2025-10-03 14:12:58 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

к делу № 5-346/2025 УИД23MS0270-01-2025-001899-68

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Усть-Лабинск «03» июля 2025 <...>

Мировой судья судебного участка № 270 Усть-Лабинского района Краснодарского края Стрельцов К.С., с участием представителя Контрольно-счетной палаты Краснодарского края по доверенности <ФИО1>, представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - <ФИО2>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении

Муниципального казенного учреждения муниципального образования <АДРЕС> район «Служба заказчика по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу», ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, адрес юридического лица<НОМЕР>,

установил:

МКУ МО <АДРЕС> район «Служба заказчика по строительству, ЖКХ и ТЭК» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.14 КоАП РФ - нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

<ДАТА2> ведущим инспектором Контрольно-счетной палаты Краснодарского края в отношении МКУ МО <АДРЕС> район «Служба заказчика по строительству, ЖКХ и ТЭК» составлен Протокол об административном правонарушении <НОМЕР> и действия юридического лица квалифицированы по ст. 15.14 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА2> <НОМЕР>, в соответствии с пунктом 2.12 Плана работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края на 2025 год проведен анализ исполнения государственной программы Краснодарского края «Развитие топливно-энергетического комплекса» за 2024 год в рамках экспертно-аналитического мероприятия «Анализ исполнения государственных программ Краснодарского края за 2024 год», по результатам которого составлено заключение от <ДАТА3> Мероприятием установлено, нецелевое использование юридическим лицом МКУ МО <АДРЕС> район «Служба заказчика по строительству, ЖКХ и ТЭК» бюджетных средств, направленных на выполнение работ по строительству объекта «Межпоселковый газопровод высокого давления от х. Александровского до х. Красного и х. ФИО3 <АДРЕС> района» (далее также Объект), в размере 333 567,09 рублей. Так, бюджету муниципального образования <АДРЕС> район на организацию газоснабжения населения (поселений) (строительство подводящих газопроводов, распределительных газопроводов) в рамках государственной программы Краснодарского края «Развитие топливно-энергетического комплекса» в 2024 году предоставлены средства на основании соглашения о предоставлении субсидии из бюджета Краснодарского края бюджету муниципального образования Краснодарского края от <ДАТА4> <НОМЕР> (далее - Соглашение) на реализацию Объекта в сумме 34 305,4 рублей. Учреждение исполняло функции муниципального заказчика при строительстве Объекта и являлось получателем средств местного бюджета, которому главным распределителем средств местного бюджета - администрацией муниципального образования <АДРЕС> район доведены бюджетные ассигнования, в том числе средства из бюджета Краснодарского края, предоставленные по Соглашению. Выполнение работ по строительству объекта «Межпоселковый газопровод высокого давления от х. Александровского до х. Красного и х. ФИО3 <АДРЕС> района» осуществлялось Учреждением в рамках муниципального контракта от <ДАТА5> <НОМЕР> (далее - Контракт) заключенного с ООО «СТРОЙКЛИМАТ» цена контракта 39 890 рублей. В соответствии с пунктом 1.1 указанного Контракта подрядчик обязуется выполнить работы по объекту: «Межпоселковый газопровод высокого давления от х. Александровского до х. Красного и х. ФИО3 <АДРЕС> района» (далее - объект), и передать их Заказчику в соответствии с Графиком выполнения работ (Приложение <НОМЕР> к Контракту), а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и размере, установленном настоящим контрактом в соответствии с проектной и рабочей документацией, за счет средств бюджета муниципального образования <АДРЕС> район (в рамках краевого финансирования) и за счет средств бюджета муниципального образования <АДРЕС> район. В нарушение части 1 статьи 72, подпункта 5 пункта 1 статьи 162, пункта 3 статьи 219 БК РФ, статьи 54 Закона <НОМЕР>, пункта 1.2 Соглашения <ДАТА4> <НОМЕР> Муниципального контракта от <ДАТА5> <НОМЕР> осуществлена оплата работ подрядчика по завышенной стоимости в сумме 333 567,09 рублей в результате необоснованного применения, не предусмотренного Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от <ДАТА6> <НОМЕР> (далее Закон <НОМЕР>) и извещением о закупке, повышающего коэффициента в размере 1,0300815834317 к итогам выполненных объемов работ. Так, к итогам выполненных работ, принятых МКУ МО <АДРЕС> район «Служба заказчика по строительству, ЖКХ и ТЭК» по актам о приемке выполненных работ по форме KC-2 от <ДАТА7> <НОМЕР>, применен повышающий коэффициент «С договорным коэффициентом 1,0300815834317», не предусмотренный законом и извещением о закупке, что повлекло незаконное перечисление подрядчику бюджетных средств без установленных оснований. Общая расчетная сумма средств, включенная в акты о приемке выполненных работ по форме KC-2 по строке «С договорным коэффициентом 1,0300815834317» составила 333 567,09 рублей. МКУ МО <АДРЕС> район «Служба заказчика по строительству, ЖКХ и ТЭК» произведена оплата <ДАТА8>, <ДАТА9> подрядчику за счет бюджетных средств работ и материалов по муниципальному контракту от <ДАТА5>г. <НОМЕР> по завышенной стоимости в сумме 333 567,09 рублей (из них средства бюджета Краснодарского края 286 867,70 рублей с учетом уровня софинансирования 86%), что в соответствии с положениями пункта 1 статьи 306.4 БК РФ является нецелевым использованием бюджетных средств. Оплата работ и материалов по завышенной стоимости произведена МКУ МО <АДРЕС> район «Служба заказчика по строительству, ЖКХ и ТЭК» подрядчику за счет бюджетных средств <ДАТА8> согласно платежных поручений от <ДАТА11> <НОМЕР>. Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 162 БК РФ получатель бюджетных средств в рамках бюджетных полномочий обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований. В силу пункта 1 статьи 306.1 БК РФ бюджетным нарушением признается совершенное высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации (местной администрацией), финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом), главным администратором (администратором) бюджетных средств, государственным (муниципальным) заказчиком нарушение положений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения; нарушение условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета; нарушение условий государственных (муниципальных) контрактов. Нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств (пункт 1 статьи 306.4 БК РФ). В судебном заседании представитель Контрольно-счетной палаты Краснодарского края по доверенности <ФИО1> поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении и просил привлечь МКУ МО <АДРЕС> район «Служба заказчика по строительству, ЖКХ и ТЭК» к административной ответственности.

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО2> вину в совершении административного правонарушения не признал, просил суд производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Выслушав представителя Контрольно-счетной палаты Краснодарского края, представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему выводу: Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В соответствии с ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II названного Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. При этом, частью 3 названной статьи установлен запрет использования доказательств, полученных с нарушением закона. Статьей 15.14 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нецелевое использование бюджетных средств. Вина МКУ МО <АДРЕС> район «Служба заказчика по строительству, ЖКХ и ТЭК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ подтверждается совокупностью представленных доказательств.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее правонарушение; виновность указанного лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которые были оценены в их совокупности и взаимосвязи, судья признает правомерным возбуждение дела об административном правонарушении в отношении МКУ МО <АДРЕС> район «Служба заказчика по строительству, ЖКХ и ТЭК» и правильной квалификации действий юридического лица по ст. 15.14 КоАП РФ. Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Смягчающих ответственность обстоятельств не установлено. Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Санкция ст. 15.14 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. С учетом данных о МКУ МО <АДРЕС> район «Служба заказчика по строительству, ЖКХ и ТЭК», характера совершенного административного правонарушения, при отсутствии как смягчающих так и отягчающих ответственность обстоятельств, мировой судья считает необходимым в данном случае применить такой вид наказания, как штраф, но в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи, поскольку именно такой вид наказания будет соответствовать принципам и задачам административного наказания, а также профилактике совершения административных правонарушений как самим правонарушителем, так и иными лицами.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 и 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Муниципальное казенное учреждение муниципального образования <АДРЕС> район «Служба заказчика по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, и привлечь к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 16 678 (шестнадцать тысяч шестьсот семьдесят восемь) рублей 35 коп. Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам. <ОБЕЗЛИЧЕНО> Квитанцию об оплате предоставить в адрес судебного участка № 270 Усть-Лабинского района Краснодарского края. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённымк административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 и ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьёй, составляет судебный пристав-исполнитель.

Срок предъявления постановления к исполнению 24 месяца.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1-25.5 КоАП РФ в Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края через мирового судью судебного участка № 270 Усть-Лабинского района Краснодарского края, в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления, с соблюдением требований главы 30 КоАП РФ.

Мировой судья