2025-06-29 00:13:17 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

№ 5-248/2025 Постановление

г. Краснодар 30 апреля 2025 г.

Мировой судья судебного участка № 240 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара Робская И.Е., рассмотрев материал об административном правонарушении, поступивший из Прокуратуры Прикубанского административного округа г. Краснодара в отношении в отношении должностного лица - генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, урож. г. <АДРЕС>, паспорт серия <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО> в Динском районе, зарегистрированного по месту жительства <АДРЕС> <АДРЕС>, юридический адрес ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» г. <АДРЕС>

установил:

<ФИО1>, являясь должностным лицом - генеральным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» совершил административное правонарушение предусмотренное ст.19.29 Ко АП РФ квалифицированное как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора к выполнению работ на условиях гражданско-правового договора бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Правонарушение произошло при следующих обстоятельствах:

Согласно Постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.03.2025 года Прокуратуры Прикубанского администра тивного округа г. Краснодара <ФИО1>, будучи должностным лицом - генеральным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», 11.09.2023г. совершил административное правонарушение предусмотренное ст.19.29 Ко АП РФ , а именно не направил в установленный 10 дневный срок уведомление в адрес Южного МРУ Россельхознадзора уведомление о заключении трудового договора с <ФИО2>, при заключении трудового договора № 2 от 01.09.2023г. с <ФИО2>, согласно которого последняя принята на должность менеджера по логистике. При этом установлено, что до <ДАТА8> <ФИО2> М.Н осуществляла трудовую деятельность в Южном межрегиональном управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в должности государственного инспектора отдела государственного фитосанитарного контроля и надзора на государственной границе РФ, с которой уволена <ДАТА8>

Статьей 64.1 ТК РФ определено, что работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается норматив ными правовыми актами РФ, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работода телю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ. Согласно ч. 4 ст. 12 ФЗ <НОМЕР> работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавли вается нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десяти дневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нани мателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии с Указом Президента РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> « Об утверждении перечня должностей федеральной государственной при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах , об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» перечни конкретных должностей федеральной государственной службы в соответствующих федеральных государственных органах, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, предусмотренных разделом III, утверждаются руководителями федеральных государственных органов» должность государственного инспектора отдела государственного фитосанитарного контроля и надзора на государственной границе РФ входит в Перечнь должностей федеральной государственной гражданской службы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, территориальных органов Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также должностей подведомствен ных Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники этих организаций обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 N 29 (ред. от 10.07.2020) "Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государствен ной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается норматив ными правовыми актами Российской Федерации" работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в тече ние 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципаль ной службы сообщает по последнему месту его службы представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей).Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. В силу приказа Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 12.11.2020г. № 1219 "О перечнях должностей федеральной государственной гражданской службы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, территориальных органов Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также должностей подведомствен ных Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники этих организаций обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей". В соответствии с вышеуказанными нормами, при заключении трудового договора с <ФИО2> на работодателя генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1>, - возложена обязанность по сообщению в десятидневный срок о заключении такого договора в Южное МРУ Россельхознадзора. По информации Южного МРУ Россельхознадзора уведомление о заключении трудового договора с <ФИО2> в их адрес не поступало. Таким образом, <ФИО1>, являясь должностным лицом - генераль ным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» 11.09.2023г. совершил администра тивное правонарушение предусмотренное ст.19.29 Ко АП РФ квалифициро ванное как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора к выполнению работ на условиях гражданско-правового договора бывшего государственного или муниципального служащего, заме щавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ заключается в бездействии, поскольку выражается в нарушении законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции. При определении подсудности необходимо учитывать закрепленные в ст. 29.5 КоАП РФ правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, согласно которой закреплено общее правило о рассмотрении дела по месту совершения правонарушения. Как следует из разъяснения, содержащегося в п.п. "з" п. 3 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность и необходимо исходить из места исполнения должностным лицом своих обязанностей по месту нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст.ст.53, 54 ГК РФ. Местом исполнения должностных обязанностей <ФИО1>, на момент совершения им административного правонарушения являлся: юридический адрес ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» г. <АДРЕС>, данный адрес находится в пределах юрисдикции границ судебного участка № 242 Прикубанского внутриго родского округа г. Краснодара. На основании приказа Судебного департамен та Краснодарского края мировой судья судебного участка №240 Прикубанс кого внутригородского округа г. Краснодара исполняет обязанности указан ного судебного участка. В судебном заседании помощник прокурора Прокуратуры Прикубан ского административного округа г. Краснодара <ФИО4> настаивала на обвинении должностного лица - генерального директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> и привлечении его к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ. В судебном заседании <ФИО1> вину в совершении администра тивного правонарушения предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ признал в полном объеме, в содеянном раскаялся. Суд, исследовав письменные материалы дела, в соответствии с ст.26.11 КО АП РФ, считает вину <ФИО1>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, квалифицированного как как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора к выполнению работ на условиях гражданско-правового договора бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных ФЗ от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", установленной, поскольку <ФИО1>, являясь должностным лицом - генеральным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» заключил трудовой договор № 2 от 01.09.2023г. с <ФИО2>, согласно которого последняя принята на должность менеджера по логистике. При этом установлено, что до 30.06.2023г. <ФИО2> М.Н осуществляла трудовую деятельность в Южном межрегио нальном управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитар ному надзору в должности государственного инспектора отдела государствен ного фитосанитарного контроля и надзора на государственной границе РФ, с которой уволена 30.06.2023г., что подтверждается: -копией трудового договора № 2 от 01.09.2023г., заключенного и между ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и <ФИО2>,

- копией приказа № 2 от 01.09.2023г. о приеме на работу в ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> М.Н на должность менеджера по логистике,

- копией личной карточки работника <ФИО2>,

- копией трудовой книжки № 93410114 на имя <ФИО5>, согласно которой она осуществляла трудовую деятельность в Южном межрегиональ ном управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в должности государственного инспектора отдела государственного фитосанитарного контроля и надзора на государственной границе РФ, с которой уволена 30.06.2023г., -копией положения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», -выпиской ЕГРЮЛ, согласно которой <ФИО1>, является - генеральным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». В соответствии с ч. 4 ст.12 ФЗ "О противодействии коррупции", согласно которой работодатель при заключении трудового с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Как следует из разъяснений п.12 Постановления Пленума ВС РФ от 28.11.2017 N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ" с учетом того, что обязанность по сообщению сведений о замещаемой гражданином в течение предшествующих трудоустройству двух лет должности государственной (муниципальной) службы, включенной в Перечни, возложена на бывшего государственного (муниципального) служащего, невыполнение данной обязанности указанным лицом при отсутствии у работодателя сведений о ранее замещаемой им должности государственной (муниципальной) службы, включенной в Перечни (например, отсутствие указанных сведений в трудовой книжке, документах воинского учета, военном билете, заполняемой гражданином при трудоустройстве анкете), свидетельствует об отсутствии оснований для привлечения работодателя к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ (части 2, 4 и 5 статьи 12 Федерального закона "О противодействии коррупции"). В соответствии ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонаруше нием признается противоправное, виновное действие (бездействие) должностного лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В силу ст. 24 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из разъяснений п.15 Постановления Пленума ВС РФ от 28.11.2017 N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ" объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, выражается в нарушении законодательства РФ о противодействии коррупции, в связи с этим срок давности привлечения к административной ответственности за его совершение составляет шесть лет (ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ). Достоверность и допустимость представленных по делу доказательств сомнений у суда не вызывает, и в своей совокупности указанные доказательства прямо указывают на наличие вины должностного лица - генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. Решая вопрос о виде и мере наказания правонарушителю, суд учитывает положения ч.2 ст.4.2 КоАП РФ характер совершенного правонарушения и степень его общественной опасности, а также конкретные обстоятельства данного дела, обстоятельства, смягчающие административную ответствен ность (ст. 4.2 КоАП РФ), и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ). Суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, оснований в соответствии с ч.3.3 и ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ судом не установлено. При этом суд учитывает разъяснения абз. 3 п.13 Постановления Пленума ВС РФ от 28.11.2017 N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмот рении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ" что, поскольку санкция ст. 19.29 КоАП РФ не отвечает критериям, установленным ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ для применения наказания ниже низшего предела в отношении граждан и должностных лиц, данный институт не подлежит применению при привлечении названных субъектов к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ.

Суд принимает во внимание положения ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ, в силу которой административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ.

Смягчающих вину обстоятельств, предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ судом не установлено.

Отягчающих обстоятельств предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ судом не установлено. Санкция ст.19.29 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от 20000 до 50000 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст. 19.29, 29.10, КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать виновным генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 ( двадцать тысяч) рублей в доход государства. Реквизиты для уплаты штрафа: ИНН <***>, КПП 230801001, получатель: УФК по Краснодарскому краю(Департамент по обеспечению деятельности мировых судей Краснодарского края л/с <***>), банк получателя Южное ГУ Банка России// УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар, БИК 010349101, единый казначейский счет 40102810945370000010, ОКТМО 03701000, казначейский счет 03100643000000011800, КБК - 83611601193010029140 , УИН 0411434024000248250019290 . Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Прикубанский районный суд г. Краснодара через мирового судью в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья И.Е. Робская