Решение по административному делу

Дело номер <НОМЕР> УИД 03MS0210-01-2023-002039-35

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Резолютивная часть постановления оглашена 27 <ОБЕЗЛИЧЕНО> г..

28 ноября 2023 г. с.Чекмагуш

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> по Чекмагушевскому району Республики Башкортостан Гареева Р.Р., по адресу: РБ, <...>, с участием прокурора Чекмагушевского района Республики Башкортостан Насретдинова И.Р., представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, к.12, <АДРЕС>, в прошлом не привлеченного к административной ответственности, привлекаемого к административной ответственности по ч.7 ст.7.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ :

ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.7 ст.7.32 КоАП РФ - действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства. Прокуратурой Чекмагушевского района Республики <АДРЕС> проведена проверка соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов в деятельности ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», юридический адрес организации: Республика <АДРЕС>, к.12, <АДРЕС>, по результатам которой установлено следующее.

Администрацией муниципального района Чекмагушевский район (далее - Муниципальный заказчик) и ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее - Генеральный подрядчик) заключен муниципальный контракт от <ДАТА3> <НОМЕР> на выполнение строительно-монтажных, пусконаладочных работ и поставку оборудования, неразрывно связанного с производством работ по объекту «Комплексная компактная застройка и благоустройство микрорайона «Молодежный» с.Чекмагуш муниципального района Чекмагушевский район Республики <АДРЕС> (далее - контракт). Цена Контракта составляет 141 201 483 руб., срок выполнения работ - <ДАТА4> г.. Срок разрешения на строительство - до <ДАТА5> г..

Дополнительным соглашением <НОМЕР> от <ДАТА6> к контракту, срок выполнения работ продлен до <ДАТА7>, в связи с невозможностью выполнения работ в установленный срок по не зависящим от сторон контракта обстоятельствам. Дополнительным соглашением <НОМЕР> от <ДАТА7> срок выполнения работ продлен до <ДАТА8>, цена контракта увеличилась до 141 292 393 рублей. Дополнительным соглашением <НОМЕР> от <ДАТА9> срок окончания выполнения работ продлен до <ДАТА10>, цена контракта увеличена до 188 519 096 рублей. Дополнительным соглашением <НОМЕР> от <ДАТА11> срок выполнения работ продлен до <ДАТА12> г..

Дополнительным соглашением <НОМЕР> от <ДАТА12> г. срок окончания работ продлен до <ДАТА14> г.. По состоянию на <ДАТА15> подрядчиком предусмотренный контрактом объем работ не выполнен В соответствии с письмом ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА16> <НОМЕР>, цена контракта составляет 211 223 085,06 рублей (дополнительное соглашение <НОМЕР> от <ДАТА17>), срок выполнения работ - не позднее <ДАТА18>, фактически выполнены и приняты заказчиком работы на сумму 195 235 351,14 рублей, стоимость невыполненных работ составляет 15 987 733, 92 рублей. Строительная готовность по Объекту составляет 99 %, ведутся работы по исправлению замечаний строительно-монтажных работ, принимаются меры по поставке и установке резервного источника электроэнергии - дизель генератора, поставка орг. техники - компьютеры, МФУ и т.д..

В силу ст.432, ч.1 ст.766 ГК РФ условие о сроках выполнения работ является существенным условием договора подряда (муниципального контракта). В силу ч.1 ст.708 Гражданского кодекса РФ если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. Согласно ч.2 ст.763 ГК РФ, по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату. В соответствии со ст.768 ГК РФ, к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд. Согласно ч.ч.1, 2 ст.12 Федерального закона от <ДАТА19> <НОМЕР> «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон от <ДАТА19> <НОМЕР>) государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд. В соответствии с ч.2 ст.94 Федерального закона от <ДАТА19> <НОМЕР> поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей. Генеральный подрядчик обязан качественно выполнить все Работы, включая монтаж, пуско-наладку оборудования, необходимого для эксплуатации Объекта, своими силами либо с привлечением третьих лиц (Субподрядчиков) в объеме и сроки, предусмотренные Контрактом и приложениями к нему, сдать Муниципальному заказчику законченный строительством и готовый к вводу в эксплуатацию Объект в состоянии, позволяющем осуществлять надлежащую эксплуатацию Объекта (п. 5.1 Контракта). Генеральный подрядчик обязан обеспечить выполнение Работ на Объекте в сроки, установленные Графиком выполнения строительно-монтажных работ на весь период строительства Объекта (п. 5.9.3 Контракта). Ответственность Сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по Контракту наступает в порядке, установленном действующим законодательством и Контрактом (п.12.2 Контракта).

В силу ст.ст.309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами. Частью 7 ст.7.32 КоАП РФ предусмотрена ответственность за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства. Будучи профессиональным участником рынка строительных услуг, подрядчик был обязан предвидеть все возможные риски, связанные с выполнением строительных работ. В соответствии с ответом администрации муниципального района Чекмагушевский район <НОМЕР> от <ДАТА20> проектная вместимость МБОУ - Гимназия с.Чекмагуш составляет 959 чел., фактическая наполняемость - 1138 человек. Учитывая, что строительство нового корпуса МБОУ - Гимназия с.Чекмагуш осуществляется в целях оказания образовательных услуг, нарушение сроков выполнения работ создает препятствия для эксплуатации нового корпуса МБОУ - Гимназии с.Чекмагуш, результатом которого является нарушение прав 179 детей на общедоступность образования, образовательный процесс для которых организован во вторую смену, что не отвечает требованиям Федеральных законов от <ДАТА21> <НОМЕР> «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», от <ДАТА22> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации».

Таким образом, юридическим лицом ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: Республика <АДРЕС>, к.12, <АДРЕС>, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 7 ст.7.32 КоАП РФ - действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, когда такие бездействия не влекут уголовной ответственности. Представитель ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> показала, что факт правонарушения общество признает, сроки выполнения работ действительно ими нарушены. Дополнительным соглашением от <ДАТА23> <НОМЕР> цена контракта была увеличена до 211 223 085,06 рублей, фактически выполнены и приняты заказчиком работы на сумму 195 235 351,14 рублей. В настоящее время невозможно достоверно определить стоимость невыполненных работ, в связи с тем, что в адрес ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» поступило письмо об уменьшении цены контракта до 194 328 187,87 рублей, сторонами ведутся переговоры по урегулированию сложившейся ситуации. ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в настоящее время находится в тяжелом финансовом положении, общество имеет признаки предбанкротного состояния, МРИ ФНС принято решение о приостановлении операций по счетам в банке, денежных средств на счетах в банках не имеется, поэтому просит снизить размер штрафа до половины минимально возможного.

Совершение административного правонарушения подтверждается: - муниципальным контрактом <НОМЕР> от <ДАТА24> на выполнение строительно-монтажных, пусконаладочных работ и поставку оборудования, неразрывно связанного с производством работ по объекту «Комплексная компактная застройка и благоустройство микрорайона «Молодежный» с.Чекмагуш муниципального района Чекмагушевский район Республики <АДРЕС>, согласно которого срок окончания работ определен октябрем 2021 г.;

- дополнительным соглашением <НОМЕР> от <ДАТА25>, согласно которого срок окончания выполнения работ определен не позднее <ДАТА26> г.; - дополнительным соглашением <НОМЕР> от <ДАТА26> г., согласно которого срок окончания выполнения работ определен не позднее <ДАТА28> г.; - дополнительным соглашением <НОМЕР> от <ДАТА29>, согласно которого срок окончания выполнения работ определен не позднее <ДАТА30> г.; - дополнительным соглашением <НОМЕР> от <ДАТА31>, согласно которого срок окончания выполнения работ определен не позднее <ДАТА32> г.; - дополнительным соглашением <НОМЕР> от <ДАТА32> г., согласно которого срок окончания выполнения работ определен не позднее <ДАТА18>; - решением о проведении проверки от <ДАТА35> № 65;

- актом проверки исполнения федерального законодательства от <ДАТА16>, - письменным объяснением заместителя директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> от <ДАТА16>, согласно которого, сроки выполнения работ по контракту неоднократно продлевались, до настоящего времени полный объем работ не выполнен, объект не сдан, объем невыполненных работ составляет 15 987 733,92 рублей; - иными материалами дела об административном правонарушении;

- показаниями представителя <ФИО1>, данными в судебном заседании.

Согласно ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Из представленных представителем <ФИО1> документов следует, что в период с августа по ноябрь 2023 г. решениями Межрайонной ИФНС <НОМЕР> по Республике <АДРЕС> приостановлены операции по счетам в ООО «Банк Точка», АО «АБ Россия» по ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в связи с неисполнением требований об уплате налогов, сбора, пени; остатков денежных средств на счетах в банках не имеется.

Решением Федеральной антимонопольной службы по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА> 2023 г. информация об ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» включена в реестр недобросовестных поставщиков в связи с ненадлежащим исполнением своих обязанностей, предусмотренных муниципальным контрактом, заключенным с администрацией муниципального района <АДРЕС> области.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, которые признаются исключительными, с учетом финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья считает возможным назначить ООО «Уфимская Газовая Компания» наказание с применением ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ для юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

Юридическое лицо ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000(двести тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа Государственный комитет Республики <АДРЕС> по делам юстиции, ИНН получателя 0274193516, КПП <НОМЕР>, счет 03100643000000010100, кор. счет 40102810045370000067, БИК <НОМЕР>, УИН 0404404994178123631022013, ОКТМО 80656470, КБК 81811601203019000140.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Чекмагушевский межрайонный суд РБ.

Мировой судья подпись Гареева Р.Р. Согласовано мировой судья Гареева Р.Р.