Дело № 5 - 586/2023
(УИД 50MS0042-01-2023-003495-98)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Егорьевск Московской области 26 декабря 2023 года
Мировой судья судебного участка № 42 Егорьевского судебного района Московской области Николаева Е.Н. (адрес: 140300, <...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, являясь кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа Егорьевск Московской области по многомандатному избирательному округу № 5 от избирательного объединения Московское областное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», в установленный законом срок, не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов, 11 октября 2023 года совершил непредоставление в территориальную избирательную комиссию г. Егорьевск, находящуюся по адресу: <...>, - итогового финансового отчета о размере своего избирательного фонда, источниках его формирования и расходах, произведенных за счет средств избирательного фонда, совершив тем самым правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 5.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
На рассмотрении дела ФИО1 повторно не явился (вызывался также 12.12.2023 (л.д. 28, 29-30)), ходатайства об отложении не заявлял, об уважительных причинах неявки не сообщал, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 32-33). Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ, судья вправе рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу, при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу, что полностью согласуется с положениям статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статей 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.
При отсутствии необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств по делу, с учётом установленных статьёй 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения, дело рассмотрено в порядке части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство, по имеющимся доказательствам. Изучение материалов дела позволяет прийти к следующим выводам по следующим основаниям.
Административным правонарушением в силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии с частью 1 статьи 5.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхнепредоставление кандидатом, лицом, являвшимся кандидатом, лицом, избранным депутатом или на иную выборную должность, либо избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума, кредитной организацией в установленный законом срок отчета, сведений об источниках и о размерах средств, перечисленных в избирательный фонд, фонд референдума, и обо всех произведенных затратах на проведение избирательной кампании, кампании референдума, неполное предоставление в соответствии с законом таких сведений либо предоставление недостоверных отчета, сведений влекут наложение административного штрафа на кандидата, на лицо, являвшееся кандидатом, на лицо, избранное депутатом или на иную выборную должность, на уполномоченного представителя по финансовым вопросам избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, на должностное лицо кредитной организации в размере от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей. В силу подпункта 35 статьи 2 Федерального закона от12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ) кандидатом признается лицо, выдвинутое в установленном настоящим Федеральным законом, иным законом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность или на членство в органе (палате органа) государственной власти или органе местного самоуправления либо зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата. В пункте 2 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ определено, что соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного пунктом 14.3 статьи 35 указанного Федерального закона, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные указанным Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. Согласно пункту 5 статьи 41 Федерального закона№ 67-ФЗ кандидат утрачивает права и освобождается от обязанностей, которые связаны со статусом кандидата, за исключением обязанностей, предусмотренных пунктом 9 статьи 59 настоящего Федерального закона, с момента официального опубликования результатов выборов, а при досрочном выбытии - с даты выбытия. Пунктом 9 статьи 59 Федерального закона от12 июня 2002 года № 67-ФЗ, а также частью 1 статьи 55 Закона Московской области от 04 июля 2013 года № 46/2013-ОЗ «О муниципальных выборах в Московской области» установлено, что кандидат, избирательное объединение не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов обязаны представить в соответствующую избирательную комиссию итоговый финансовый отчет о размере своего избирательного фонда, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств своего избирательного фонда. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление средств в избирательный фонд, фонд референдума и расходование этих средств. Решением Совета депутатов городского округа Егорьевск от 21 июня 2023 года № 796/75 «О назначении выборов депутатов Совета депутатов городского округа Егорьевск Московской области» в установленном порядке, в соответствии со статьёй 10 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, статьёй 6 Закона Московской области от 04 июля 2013 года № 46/2013-ОЗ «О муниципальных выборах в Московской области» и статьёй 13, пунктом 2 части 2 статьи 28 Устава муниципального образования «Городской округ Егорьевск Московской области» на 10 сентября 2023 года назначены выборы депутатов Совета депутатов городского округа Егорьевск Московской области (далее - выборы) (л.д. 4). Организацию и проведение выборов в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ осуществляла территориальная избирательная комиссия города Егорьевск (далее - ТИК), сформированная решением Избирательной комиссии Московской области от 23 декабря 2020 года № 190/1751-6 (л.д. 22-23).
24 июля 2023 года в ТИК были представлены документы для уведомления о выдвижении избирательным объединением КПРФ кандидата ФИО1 (л.д. 5) и согласно подтверждению от 27 июля 2023 года приняты (л.д. 6) первый финансовый отчет кандидата ФИО1 от 27 июля 2023 года (л.д. 7-8) и уведомление об открытии 26 июля 2023 года в филиале ПАО Сбербанк специального избирательного счета 40810810040009410304 (л.д. 9).
Решением ТИК от 05 августа 2023 года № 06-03/503 ФИО1, выдвинутому избирательным объединением Московское областное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», отказано в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа Егорьевск Московской области по пятимандатному избирательному округу № 5 на выборах депутатов Совета депутатов городского округа Егорьевск Московской области, назначенных на 10 сентября 2023 года (л.д. 10-11). 11 сентября 2023 года в СМИ сетевое издание «Вестник Избирательной комиссии Московской области» опубликовано решение избирательной комиссии города Егорьевск от 11.09.2023 № 06-03/622 «Об определении результатов выборов депутатов Совета депутатов городского округа Егорьевск Московской области» (л.д. 12). Таким образом, ФИО1 обязан был предоставить итоговый финансовый отчет с установленный пунктом 9 статьи 59 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, а также частью 1 статьи 55 Закона Московской области от 04 июля 2013 года № 46/2013-ОЗ «О муниципальных выборах в Московской области срок, не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов, однако, по состоянию на 11 октября 2023 года в территориальную избирательную комиссию города Егорьевск итоговый финансовый отчет о размере своего избирательного фонда, источниках его формирования и расходах, произведенных за счет средств фонда, не представил. По данному факту уполномоченным членом Территориальной избирательной комиссии города Егорьевска с правом решающего голоса ФИО2 (л.д. 16) 23 ноября 2023 года в 10 час. 00 мин. по адресу: <...>, - составлен протокол № 1 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 1). Протокол соответствует требованиям статей 28.2, 28.3 КоАП РФ, составлен в отсутствие ФИО1 при его надлежащем извещении о времени и месте составления (л.д. 13, 14-15), копия направлена почтой (л.д. 2-3). В соответствии с частями 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается представленными и оцененными в совокупности доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 1 от 23 ноября 2023 года (л.д. 1); копией решения Совета депутатов городского округа Егорьевск Московской области от 21 июня 2023 года № 796/75 (л.д. 4); подтверждениями получения и приема документов, представленных кандидатом (л.д. 5, 6); первым финансовым отчетом кандидата ФИО1 (л.д. 7-8); сообщением об открытии специального избирательного счета (л.д. 9); копией решения ТИК об отказе в регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты от 05 августа 2023 года № 06-03/503 (л.д. 10-11); скриншотом сетевого издания «Вестник Избирательной комиссии Московской области» с опубликованными результатами выборов (л.д. 12). При этом не имеется оснований не доверять вышеуказанным доказательствам, которые отвечают требованиям, предъявляемым Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, процессуальных нарушений, влекущих невозможность использования содержащихся в них данных, при получении данных доказательств допущено не было. Таким образом, материалами дела доказано, что ФИО1 совершил непредоставление кандидатом, лицом, являвшимся кандидатом, сведений об источниках и о размерах средств, перечисленных в избирательный фонд, и обо всех произведенных затратах на проведение избирательной кампании, то есть административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 5.17 КоАП РФ, его действия квалифицированы правильно. Нарушений установленного порядка привлечения к административной ответственности, способных повлиять на результат рассмотрения дела, обстоятельств, исключающих производство по делу на основании статьи 24.5 КоАП РФ либо освобождающих ФИО1 от административной ответственности согласно КоАП РФ, в том числе, для признания совершённого правонарушения малозначительным, не усматривается. Положениями части 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушения законодательства о выборах и референдумах установлен срок давности привлечения к административной ответственности - один год.
При назначении наказания в соответствии с принципами справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно статье 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного правонарушения и личность ФИО1, который является неработающим пенсионером, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ, в связи с чем виновному назначается административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, согласно санкции ч. 1 ст. 5.17 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.17 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Направить ФИО1 копию постановления и разъяснить:
административный штраф подлежит уплате в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по Московской области (л/с <***> Главное управление по обеспечению деятельности мировых судей Московской области, ОГРН <***>, адрес: 143968, <...>, фактический адрес: 141400, Московская область, г. Химки, ул. Ленинградская, д. 1) ИНН <***>, КПП 504101001, банк получателя: УФК по Московской области г. Москва ГУ Банка России по ЦФО, БИК 004525987, счёт получателя 40102810845370000004, казначейский счёт 03100643000000014800, КБК 83811601053019000140, ОКТМО 46722000, наименование платежа 50МS0042 №5-586/2023; УИН 0341308250004200558620235; неуплата административного штрафа в указанный срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ). Постановление может быть обжаловано в Егорьевский городской суд Московской области непосредственно либо через мирового судью судебного участка № 42 Егорьевского судебного района Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Е.Н. Николаева