Дело № 5-132-345/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении пер.Большой, д.1 г. Урюпинск Волгоградская область 03 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 132 Урюпинского судебного района Волгоградской области ФИО4, с участием защитника юридического лица - администрации Урюпинского муниципального района Волгоградской области - <ФИО1>, действующей на основании доверенности <НОМЕР> от 28 ноября 2022 года,

рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее на судебный участок 28 сентября 2023 года, в отношении юридического лица - администрации Урюпинского муниципального района Волгоградской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 403113, Волгоградская область, гор.Урюпинск, пл.им.В.И.Ленина, д.3/201, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Администрации Урюпинского муниципального района Волгоградской области совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.7 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. 16 августа 2023 года в 13.00 часов в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении администрации Урюпинского муниципального района Волгоградской области, расположенной по адресу: 403113, <...>, было установлено, что юридическим лицом - администрацией Урюпинского муниципального района Волгоградской области не исполнен п.1 ранее выданного предписания № 3 от 05.07.2021 года, а именно: муниципальная система оповещения Урюпинского муниципального района не обеспечивает доведения сигналов автоматизированного централизованного оповещения до проживающего на территории соответствующего муниципального образования населения в полном объеме, а именно: до населения хут. Акчернский, хут. Долговский, хут. Горский, хут. Забурдяевский, хут. ФИО5, хут. Бесплемяновский, хут. Колесники, хут. Громленовский, хут. ФИО6, входящих в состав Урюпинского муниципального района Волгоградской области (там установлены стационарные средства оповещения), чем нарушены абзац 4,8 ч.2ст.8, ч.3 ст.18 Федерального закона РФ от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п.п. «а» п.1 Указа Президента РФ от 13.11.2012 г. № 1522 «О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций», пункты 5,6,8 постановления Правительства РФ от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»; пункты 3,4,7,10,13,19,20 приказа МЧС России № 578, Минкомсвязи России № 365 от 31.07.2020 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения» (зарегистрировано в Минюсте России 26.10.2020 № 60567); п. 13, п.п.15.2 п.15 приказа МЧС России от 14.11.2008 г. № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» (зарегистрировано в Минюсте РФ 26.11.2008 № 12740); п.23 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». По данному факту 27 сентября 2023 года государственным инспектором г. Урюпинска, Нехаевского, Новониколаевского и Урюпинского районов Волгоградской области по пожарному надзору - инспектором ОНД и ПР по г. Урюпинску, Нехаевскому, Новониколаевскому и Урюпинскому районам УНД и ПР Главного управления МЧС России по Волгоградской области <ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица - администрации Урюпинского муниципального района Волгоградской области - о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебном заседании защитник, представляющая интересы юридического лица, - <ФИО1> вину в совершении правонарушения признала, указав, что в настоящее время администрацией Урюпинского муниципального района Волгоградской области предприняты все необходимые меры по устранению выявленных нарушений, и в настоящий момент уже установлены звуковые автоматизированные системы оповещения в хут.Акчернском, хут.Долговском; заключены контракты на выполнение подрядных работ с МУП «Газстройсервис» на выполнение работ по монтажу систем оповещения в срок до 31 декабря 2023 года в хуторах ФИО6, Колесники, Громленовский Искринского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области, хуторах ФИО5, Забурдяевский, Горский, Бесплемяновский Добринского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области; заключены договора на техническое обслуживание систем оповещения. В связи с чем защитник просила применить положение ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения. Кроме того, защитник просила также учесть, что ранее, постановлением мирового судьи судебного участка № 132 Урюпинского судебного района Волгоградской области от 01 октября 2021 года, администрация уже была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 КоАП РФ за совершение этого же нарушения, и ей было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, штраф оплачен 07.02.2022 г. В связи с чем, учитывая положения ч.5 ст.4.1 КоАП РФ (никто не может нести ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение), на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, просила прекратить производство по делу. Выслушав доводы защитника, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. В соответствии с абз. 4, 8 части 2 ст.8 Федерального закона РФ от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований создают, реконструируют и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны; обеспечивают и осуществляют своевременное оповещение населения.

Обеспечение мероприятий местного уровня по гражданской обороне, защите населения и территорий муниципального округа является расходным обязательством муниципального образования (пункт 3 статьи 18 Федерального закона).

Согласно п.п. «а» п.1 Указа Президента РФ от 13.11.2012 N 1522 «О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций», в целях своевременного и гарантированного информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций и развития единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, Правительству Российской Федерации необходимо создать до 1 января 2014 г. комплексную систему экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, которая на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях должна обеспечить: своевременное и гарантированное доведение до каждого человека, находящегося на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, либо в зоне чрезвычайной ситуации, достоверной информации об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, правилах поведения и способах защиты в такой ситуации; возможность сопряжения технических устройств, осуществляющих прием, обработку и передачу аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, правилах поведения и способах защиты населения в таких ситуациях; использование современных информационных технологий, электронных и печатных средств массовой информации для своевременного и гарантированного информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, правилах поведения и способах защиты в таких ситуациях. Пунктом 8 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N 804, определены основные мероприятия по гражданской обороне, осуществляемые в целях решения задачи, связанной с оповещением населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, одним из которых указано создание и поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения. Приказом МЧС России N 578, Минкомсвязи России N 365 от 31.07.2020 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения» (зарегистрировано в Минюсте России 26.10.2020 N 60567), утверждено Положение о системах оповещения населения, которое разработано в соответствии с федеральными законами Российской Федерации для координации деятельности по выполнению мероприятий, направленных на создание и поддержание в состоянии постоянной готовности систем оповещения населения. Согласно п.3 указнного Положения, оповещение населения о чрезвычайных ситуациях - это доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите. Сигнал оповещения является командой для проведения мероприятий по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера органами управления и силами гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также для применения населением средств и способов защиты. Экстренная информация о фактических и прогнозируемых опасных природных явлениях и техногенных процессах, загрязнении окружающей среды, заболеваниях, которые могут угрожать жизни или здоровью граждан, а также правилах поведения и способах защиты незамедлительно передается по системе оповещения населения. Система оповещения населения включается в систему управления гражданской обороной и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечивающей доведение до населения, органов управления и сил ГО и РСЧС сигналов оповещения и (или) экстренной информации, и состоит из комбинации взаимодействующих элементов, состоящих из специальных программно-технических средств оповещения, средств комплексной системы экстренного оповещения населения, общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей, громкоговорящих средств на подвижных объектах, мобильных и носимых средств оповещения, а также обеспечивающих ее функционирование каналов, линий связи и сетей передачи данных единой сети электросвязи Российской Федерации (п.4). Согласно п.7 указанного Положения, системы оповещения населения создаются на региональном уровне - региональная автоматизированная система централизованного оповещения; на муниципальном уровне - муниципальная автоматизированная система централизованного оповещения. Муниципальные системы оповещения создают органы местного самоуправления. Границами зон действия региональной и муниципальной систем оповещения являются административные границы субъекта Российской Федерации и муниципального образования соответственно. Системы оповещения населения должны соответствовать требованиям, изложенным в приложении N 1 к настоящему Положению (п.10). Из п.13 Положения следует, что основной задачей муниципальной системы оповещения является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до руководящего состава ГО и звена территориальной подсистемы РСЧС муниципального образования; сил ГО и РСЧС муниципального образования; дежурных (дежурно-диспетчерских) служб организаций, перечисленных в пункте 7 Положения, и дежурных служб (руководителей) социально значимых объектов; людей, находящихся на территории соответствующего муниципального образования. Согласно п.19 Положения, передача сигналов оповещения и экстренной информации, может осуществляться в автоматическом, автоматизированном либо ручном режимах функционирования систем оповещения населения. Основной режим функционирования региональных и муниципальных систем оповещения - автоматизированный. В автоматизированном режиме функционирования включение (запуск) систем оповещения населения осуществляется соответствующими дежурными (дежурно-диспетчерским) службами, уполномоченными на включение (запуск) систем оповещения населения, с автоматизированных рабочих мест при поступлении установленных сигналов (команд) и распоряжений. Согласно пункту 20 Положенияо системах оповещения населения передача сигналов оповещения и экстренной информации населению осуществляется подачей сигнала "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" путем включения сетей электрических, электронных сирен и мощных акустических систем длительностью до 3 минут с последующей передачей по сетям связи, в том числе сетям связи телерадиовещания, через радиовещательные и телевизионные передающие станции операторов связи и организаций телерадиовещания с перерывом вещательных программ аудио- и (или) аудиовизуальных сообщений длительностью не более 5 минут (для сетей связи подвижной радиотелефонной связи - сообщений объемом не более 134 символов русского алфавита, включая цифры, пробелы и знаки препинания). Сигналы оповещения и экстренная информации передаются непосредственно с рабочих мест дежурных (дежурно-диспетчерских) служб органов повседневного управления РСЧС. Допускается трехкратное повторение этих сообщений (для сетей подвижной радиотелефонной связи - повтор передачи сообщения осуществляется не ранее, чем закончится передача предыдущего сообщения). Типовые аудио- и аудиовизуальные, а также текстовые и графические сообщения населению о фактических и прогнозируемых чрезвычайных ситуациях готовятся заблаговременно постоянно действующими органами управления РСЧС совместно с органами повседневного управления РСЧС. Согласно п.13 Положения, утвержденного Приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» (зарегистрировано в Минюсте России 26.11.2008 N 12740), в целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в мирное и военное время, на территории Российской Федерации организуется сбор информации в области гражданской обороны (далее - информация) и обмен ею. В соответствии с п.п.15.2 п.15 указанного Положения, органы местного самоуправления в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют следующие основные мероприятия: по оповещению населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление ее реконструкции и модернизации; установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей; комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации; сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею. Согласно п.п. 21 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера отнесена к вопросам местного значения муниципального района. Согласно статье 72 указанного Федерального закона ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (устава), законов субъекта Российской Федерации, устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий. Вина юридического лица - администрации Урюпинского муниципального района Волгоградской области - в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 КоАП РФ полностью доказана представленными доказательствами:

- протоколом № 042-2/2023/1 от 27 сентября 2023 года, из которого следует существо правонарушения; представитель юридического лица с протоколом был ознакомлен, замечаний по составлению протокола не имел; - копией предписания № 3 от 05.07.2021 года, из которого следует, что юридическому лицу - администрации Урюпинского муниципального района Волгоградской области необходимо в срок до 28.01.2022 года выполнить ряд требований предписания, в том числе, обеспечить доведение сигналов автоматизированного централизованного оповещения до населения хут. Акчернского, хут. Долговского, хут. Горского, хут. Забурдяевского, хут. Ржавского, хут. Бесплемяновского, хут. Колесники, хут. Громленовского, хут. Дубровского Урюпинского муниципального района; - копией заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица с органом прокуратуры от 07.08.2023 г.; - копией решения прокуратуры Волгоградской области о согласовании проведения внеплановой проверки от 08.08.2023 г., которым согласовано проведение указанной проверки в отношении администрации Урюпинского муниципального района в период с 16 августа 2023 г. по 12 сентября 2023 г.;

- копией распоряжения (приказа) начальника ОНДиПР по г.Урюпинску, Нехаевскому, Новониколаевскому и Урюпинскому районам УНДиПР ГУ МЧС России по Волгоградской области <ФИО3> № 042/3 от 07 августа 2023 года о проведении плановой выездной проверки, из которого следует, что с 16 августа 2023 года по 12 сентября 2023 года в отношении юридического лица - администрации Урюпинского муниципального района Волгоградской области - в рамках осуществления государственного надзора в области гражданской обороны назначена проверка с целью осуществления государственного надзора в области гражданской обороны за соблюдением Администрацией Урюпинского муниципального района Волгоградской области обязательных требований в области гражданской обороны, исполнение которых предписано ранее выданным предписанием от 05.07.2021 года № 3 (пункты 1-4) со сроками исполнения до 29.01.2022 года, предметом проверки являются: выполнение предписания органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля; проведение мероприятий; - копией акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 042/3 от 16 августа 2023 года, которым в ходе проверки в период с 10.00 по 13.00 часов 16 августа 2023 года выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно установлено, что в деятельности администрации Урюпинского муниципального района допущены нарушения установленных требований в области гражданской обороны, а именно: муниципальная система оповещения Урюпинского муниципального района не обеспечивает доведения сигналов автоматизированного централизованного оповещения до проживающего на территории образования населения в полном объеме, а именно до населения хут. Акчернский, хут. Долговский, хут. Горский, хут. Забурдяевский, хут. ФИО5, хут. Бесплемяновский, хут. Колесники, хут. Громленовский, хут. ФИО6, входящих в состав Урюпинского муниципального района Волгоградской области.

- копией предписания №042/3 от 16.08.2023 г., которым установлен срок для устранения выявленных в ходе проверки недостатков - 22.07.2024 г.

Таким образом, 16 августа 2023 года в результате внеплановой выездной проверки, согласованной с прокуратурой Волгоградской области, должностным лицом отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Урюпинску, Нехаевскому, Новониколаевскому и Урюпинскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Волгоградской области было выявлено, что система оповещения на территории Урюпинского муниципального района Волгоградской области не обеспечивает доведение сигналов автоматизированного централизованного оповещения до проживающего на территории муниципального образования населения в полном объеме, а именно до населения хут.Акчернского, Долговского, Горского, Забурдяевского, Ржавского, Бесплемяновского, Колесники, Громленовского, Дубровского.

Указание в протоколе об административном правонарушении на то, что правонарушение было выявлено должностным лицом 27 сентября 2023 года в ходе рассмотрения акта проверки, в данном случае неверно, так как фактически о нарушении должностному лицу, осуществляющему контроль, стало известно о допущенных юридическим лицом нарушениях непосредственно после окончания проверки. Установление данного обстоятельства не влияет на состав правонарушения и может быть уточнено в ходе рассмотрения дела.

Решая вопрос о достоверности и объективности исследованных по делу письменных доказательств, суд находит все доказательства, приведенные выше, допустимыми, документы составлены в соответствии с требованиями закона и объективно фиксируют фактические данные.

Оценив в совокупности представленные доказательства, мировой судья считает установленной и доказанной вину администрации Урюпинского муниципального района в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ. Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Администрация Урюпинского муниципального района Волгоградской области, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, не приняла исчерпывающих мер для соблюдения требований действующего законодательства, так как на момент проверки было установлено, что в вышеперечисленных хуторах, входящих в состав Урюпинского муниципального района Волгоградской области, не обеспечено доведение до населения сигналов автоматизированного централизованного оповещения, доказательств иного суду не представлено.

Доводы защитника о том, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, поскольку ранее администрация Урюпинского муниципального района Волгоградской области уже привлекалось к административной ответственности, основаны на неверном толковании закона. Так, в соответствии с п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5«О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» длящимся является правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Частью 2 ст. 4.5 КоАП РФ предусмотрено, что при длящемся административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Привлечение к ответственности прекращает правонарушение. Если лицо, привлеченное к административной ответственности, не выполняет обязанности, возложенные на него законом или иным нормативным правовым актом, или делает это ненадлежащим образом, то возможно повторное привлечение его к ответственности. При этом следует учитывать характер обязанности, возложенной на нарушителя, и срок, необходимый для ее исполнения. Моментом начала течения указанного срока является вступление в законную силу ранее вынесенного постановления по тому же составу административного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также ст. 2.9 КоАП РФ, судьей не установлено. Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность администрации Урюпинского муниципального района Волгоградской области, судья учитывает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. С учетом изложенного, суд приходит к выводу о назначении администрации Урюпинского муниципального района Волгоградскойобласти наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Вместе с тем, рассматривая заявленное защитником <ФИО1> ходатайство о применении положений ст.4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного наказания на предупреждение, суд исходит из следующего. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Совершенное администрацией Урюпинского муниципального района Волгоградской области правонарушение не отнесено законодателем к правонарушениям, исключающим в соответствии с ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены штрафа на предупреждение.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Совершенное администрацией Урюпинского муниципального района Волгоградской области правонарушение не относится к названным выше правонарушениям. Каких-либо доказательств о причинении в результате действий (бездействия) администрации Урюпинского муниципального района Волгоградской области вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - в материалах дела не содержится. Имущественный ущерб правонарушением не причинен. С учетом изложенного, обстоятельств совершенного администрацией Урюпинского муниципального района Волгоградской области правонарушения, учитывая также, что к настоящему времени все выявленные нарушения фактически устранены юридическим лицом, доказательства этому представлены в судебное заседание, суд считает возможным, в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменить назначаемое настоящим постановлением административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Для устранения и недопущения в дальнейшем со стороны администрации Урюпинского муниципального района Волгоградской области нарушений законодательства, устанавливающего специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, достаточно факта привлечения его к административной ответственности и назначения административного наказания в виде предупреждения, принимая во внимание, что за нарушение указанного законодательства администрация Урюпинского муниципального района Волгоградской области привлекается впервые (срок, в течение которого юридическое лицо считалось подвергнутым административному наказанию по постановлению от 01 октября 2021 года (дело № 5-132-345/2021), истек 07 февраля 2023 года). Руководствуясь ч. 1 ст. 20.7, ст. ст. 4.1.1, 29.9 и 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - администрацию Урюпинского муниципального района Волгоградской области - виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей. На основании ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить назначенное настоящим постановлением администрации Урюпинского муниципального района Волгоградской области наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Урюпинский городской суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления через мирового судью судебного участка № 132 Волгоградской области.

Мировой судья М.М.<ФИО>