дело <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ 10 июля 2025 года город Хабаровск
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района «Индустриальный район г.Хабаровска» Ковтун П.А., и.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> судебного района «Индустриальный район г.Хабаровска», рассмотрев в помещении судебного участка <НОМЕР>Индустриального района г.Хабаровска, расположенного в <...> «А» каб. 205, дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ООО «УК «Азимут» (<...> ? пом. 40 (1), ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего в г. Хабаровске по ул. <АДРЕС> ФИО3, д. 10/4 кв. 65, паспорт гражданина РФ серии 4515 <НОМЕР> от <ДАТА3>,
УСТАНОВИЛ:
19.05.2025 должностным лицом - директором ООО УК «Азимут» ФИО2, расположенного по адресу: <...> д. ? пом. 1 (40) совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, а именно: не представлены в течение 10 дней со дня получения требования, то есть до 19.05.2025, в главное управление регионального государственного контроля и лицензирования запрашиваемые документы, указанные в решении от 23.04.2025 <НОМЕР> о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО УК «Азимут», что повлекло невозможность проведения проверки, тем самым директор ООО УК «Азимут» ФИО2 воспрепятствовал законной деятельности должностного лица органа государственного контроля по проведению проверки На рассмотрение дела ФИО2, не явился, о времени и месте судебного заседания извещался своевременно, надлежащим образом по адресу, имеющемуся в материалах дела. На основании части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом срока рассмотрения дела судом, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие вышеуказанного лица, поскольку его неявка не препятствует всестороннему полному, объективному выяснению обстоятельств дела на основании представленных доказательств и разрешению его на основании закона.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам.
Согласно ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. С. ч. 1, ч. 4 ст. 72 ФЗ от <ДАТА6> N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" под документарной проверкой в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) мероприятие, которое проводится по месту нахождения контрольного (надзорного) органа и предметом которого являются исключительно сведения, содержащиеся в документах контролируемых лиц, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, а также документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и решений контрольного (надзорного) органа. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении контрольного (надзорного) органа, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение контролируемым лицом обязательных требований, контрольный (надзорный) орган направляет в адрес контролируемого лица требование представить иные необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы. В течение десяти рабочих дней со дня получения данного требования контролируемое лицо обязано направить в контрольный (надзорный) орган указанные в требовании документы. ч. 4 ст. 80 Федерального закона от <ДАТА6> N 248-ФЗ, документы, которые истребуются в ходе контрольного (надзорного) мероприятия, должны быть представлены контролируемым лицом инспектору в срок, указанный в требовании о представлении документов. В случае, если контролируемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение установленного в указанном требовании срока, оно обязано незамедлительно ходатайством в письменной форме уведомить инспектора о невозможности представления документов в установленный срок с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленный срок, и срока, в течение которого контролируемое лицо может представить истребуемые документы.
В соответствии с ч. 4, ч. 5 п. 1 ст. 21 указанного Федерального закона, информирование контролируемых лиц о совершаемых должностными лицами контрольного (надзорного) органа и иными уполномоченными лицами действиях и принимаемых решениях осуществляется в сроки и порядке, установленные настоящим Федеральным законом, путем размещения сведений об указанных действиях и решениях в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, а также доведения их до контролируемых лиц посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в том числе через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг) и (или) через региональный портал государственных и муниципальных услуг. Контролируемое лицо считается проинформированным надлежащим образом в случае, если: сведения предоставлены контролируемому лицу в соответствии с частью 4 настоящей статьи, в том числе направлены ему электронной почтой по адресу, сведения о котором представлены контрольному (надзорному) органу контролируемым лицом и внесены в информационные ресурсы, информационные системы при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля или оказании государственных и муниципальных услуг, за исключением случаев, установленных частью 9 настоящей статьи. Для целей информирования контролируемого лица контрольным (надзорным) органом может использоваться адрес электронной почты, сведения о котором были представлены при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя С. ч. 12 ст. 65 ФЗ от <ДАТА6> N 248-ФЗ уклонение контролируемого лица от проведения контрольного (надзорного) мероприятия или воспрепятствование его проведению влечет ответственность, установленную федеральным законом.
Частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 названного кодекса. В соответствии с частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие), предусмотренные частью 1 данной статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Из представленных материалов следует, что главным управлением регионального государственного контроля и лицензирования было принято решение от 23.04.2025 <НОМЕР> о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО УК «Азимут», по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, оформленного актом от 21.04.2025 <НОМЕР>. Согласно акту по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 21.04.2025 <НОМЕР>, выданному ООО «УК "Азимут», осуществляющему деятельность по управлению многоквартирным домом <НОМЕР> по ул. 65-летия Победы в г. Хабаровске (далее - МКД <НОМЕР>), ООО «УК «Азимут» нарушило требования жилищного законодательства, а именно в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) ответ на обращение от <ДАТА8> <НОМЕР> не размещен, прикрепленных файлов нет. Также в связи с поступлением обращения гражданина от 24.03.2025 <НОМЕР> (далее - обращение), содержащее сведения о защите нарушенных прав, а именно в указанном обращении содержится информация о непредставлении ООО «УК «Азимут» реестра собственников МКД <НОМЕР>. Заявителем в адрес ООО «УК «Азимут» направлено обращение от <ДАТА8> <НОМЕР> в ГИС ЖКХ по вопросу предоставления реестра собственников помещений в МКД <НОМЕР> для проведения общего собрания собственников. Ответ заявителем не получен, реестр не предоставлен, что воспрепятствовало проведению общего собрания собственников МКД <НОМЕР>. В рамках проведения внеплановой документарной проверки контролируемую лицу необходимо было предоставить документы: 1) письменные пояснения о не размещении ответа на обращение от <ДАТА8> <НОМЕР> в ГИС ЖКХ, о причинах нарушения сроков направления реестра собственников помещений МКД <НОМЕР>, содержащего актуальные сведения; 2) письменные пояснения о порядке рассмотрения обращений в ГИС ЖКХ; 3) скриншоты, подтверждающие размещение ответа на обращение от <ДАТА8> <НОМЕР> в ГИС ЖКХ; 4) копию запрашиваемого реестра собственников помещений МКД <НОМЕР>, содержащего актуальные сведения; 5) в случае если запрашиваемые документы ранее предоставлялись в адрес главного управления, то надлежит предоставить сведения об их реквизитах (дата поступления, номер входящего, указание на должностное лицо, которому данные документы предоставлялись со ссылкой на реквизиты мероприятия, в рамках которого данные документы предоставлены). Решение, а также требование о предоставлении информации направлены ООО УК «Азимут» 23.04.2025 на электронную почту uk_azimut_khv@mail.ru, кроме того, решение размещено в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий (дата размещения 23.04.2025 <НОМЕР>), что подтверждается сканированием штрих-кода, размещенного в правом верхнем углу решения, а также данная информация доступна на сайте Генеральной прокуратуры РФ в сервисе ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий». Исходя из системного толкования ФЗ <НОМЕР> решение <НОМЕР>-рлк считается полученным ООО УК «Азимут» электронной почтой 23.04.2025. По истечении 10 рабочих дней с момента получения требования, запрашиваемые документы контролируемым лицом не представлены, что указывает на несоблюдение требования части 7 статьи 72 Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ. На момент окончания проверки 19.05.2025 документы и письменные объяснения, запрошенные у ООО УК «Азимут» согласно пункту 13 Решения не предоставлены, что повлекло за собой невозможность завершения проверки, о чем составлен акт от 19.05.2025 <НОМЕР>. Факт совершения ФИО2, правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 05.06.2025, который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, и с учетом ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ признается допустимым доказательством по делу, карточкой обращения; просмотром обращения в ГИС ЖКХ; заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемых лицом <НОМЕР> от 18.04.2025; актом по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемых лицом <НОМЕР> от 21.04.2025; мотивированным представлением от 21.04.2025; решением о проведении внеплановой документальной проверки <НОМЕР> от 23.04.2025; требованием; актом внеплановой документальной проверки <НОМЕР> от 19.05.2025; договором управления <НОМЕР>; выпиской из реестра лицензий, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО УК «Азимут».
Исследованные в судебном заседании доказательства являются допустимыми и достаточными для признания юридического лица виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное виновное действие физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно выписки из ЕГРЮЛ ООО УК «Азимут» является действующим юридическим лицом.
ФИО2 являясь директором ООО «УК «Азимут», имел возможность для своевременного исполнения требования о предоставлении истребованных для проведения проверки документов (информации), однако, не приняло всех зависящих мер.
С учетом вышеизложенного, мировой судья квалифицирует действия (бездействие) директора ООО УК «Азимут» ФИО2 по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ - воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки, повлекшие невозможность проведения проверки.
Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, мировым судьей не установлено. Оснований для освобождения от административной ответственности не имеется.
В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Обстоятельств смягчающих, либо отягчающих административную ответственность мировым судьей не установлено.
При совершении административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.4.1 директор ООО УК «Азимут» ФИО2 не причинил вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правоотношениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать директора ООО УК «Азимут» <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Индустриальный районный суд г.Хабаровска в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления, через судебный участок <НОМЕР> Индустриального района г. Хабаровска.
Мировой судья П.А. Ковтун