Судебный участок № 3Кандалакшского судебного района Мурманской области 184042 <...> УИД: 51RS0009-01-2025-003187-85 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 18 декабря 2025 года г. Кандалакша Мировой судья судебного участка № 3 Кандалакшского судебного района Мурманской области Леонова Екатерина Сергеевна, рассмотрев в помещении судебного участка № 3 Кандалакшского судебного района Мурманской области материалы дела обадминистративном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении Муниципального казенного учреждения «Управление городским хозяйством», расположенного <АДРЕС>, ИНН: <НОМЕР>, ОГРН: <НОМЕР>

установил:

<ДАТА2> в период времени с 17 ч 10 мин до 17 ч 35 мин в ходе проведения постоянного рейда и соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории г.п.Кандалакша Кандалакшского района, проводимого ОГИБДД МО МВД России «Кандалакшский» в деятельности Муниципальное казенное учреждение «Управление городским хозяйством» (далее МКУ «УГХ»), установлено, что, МКУ «УГХ», являясь ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения г.п. Кандалакша Кандалакшского района, допустило нарушение п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, выразившееся в несоблюдении требований ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 55706-2023, а именно:

- на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном в г.Кандалакша по <АДРЕС>, норма освещенности составила 5,1 лк, что не соответствует требованиям п.5.5.1.2 ГОСТР Р 55706-2023. Вина МКУ «УГХ» в совершении указанного правонарушения подтверждается исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами, оцененными судьей в совокупности с другими письменными доказательствами, представленными в материалах дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении 51 АБ <НОМЕР> от <ДАТА4>, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения МКУ «УГХ»;

- уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от <ДАТА5>, которое получено учреждением <ДАТА>; - сопроводительным письмом от <ДАТА4> согласно которому МКУ «УГХ» направлена копия протокола от <ДАТА4>; - определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от <ДАТА>

- актом о проведении постоянного рейда <НОМЕР> от <ДАТА6>; - протоколом осмотра при проведении контрольного (надзорного) мероприятия при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения <НОМЕР> от <ДАТА6>, из которого следует, что осмотр проходил в районе <АДРЕС> в г.Кандалакша;

- протоколом инструментального обследования <НОМЕР> от <ДАТА6>, из которого следует, что при проведении проверки использовались технические средства; - копией технического паспорта проезжей <АДРЕС>

- копией распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА7> об утверждении должностной инструкции директора МКУ «УГХ»; - копией должностной инструкции директора МКУ «УГХ» - копией распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА8> о приеме на должность директора МКУ «УГХ» <ФИО1> - копия договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом; - копией постановления <НОМЕР> от <ДАТА9> об утверждении в новой редакции Устава МКУ «УГХ»; - копией Устава «МКУ «УГХ»; - копией постановления о внесении изменений в Устав МКУ «УГХ» <НОМЕР> от <ДАТА10> с изменениями и дополнениями; - копией постановления о внесении изменений в Устав МКУ «УГХ» <НОМЕР> от <ДАТА11> с изменениями и дополнениями; - копией постановления о внесении изменений в Устав МКУ «УГХ» <НОМЕР> от <ДАТА12> с изменениями и дополнениями; - копией постановления о внесении изменений в Устав МКУ «УГХ» <НОМЕР> от <ДАТА13> с изменениями и дополнениями; - копией постановления о внесении изменений в Устав МКУ «УГХ» <НОМЕР> от <ДАТА14> с изменениями и дополнениями; - копией постановления о внесении изменений в Устав МКУ «УГХ» <НОМЕР> от <ДАТА15> с изменениями и дополнениями; - копией постановления о внесении изменений в Устав МКУ «УГХ» <НОМЕР> от <ДАТА16> с изменениями и дополнениями; - копией постановления о внесении изменений в Устав МКУ «УГХ» <НОМЕР> от <ДАТА17> с изменениями и дополнениями; - копией рапорта по сообщению о преступлении (происшествию) поступившему по телефону «02»; - копией рапорта от <ДАТА6>; - копией извещения о пострадавшем; - копией рапорта ИДПС ОГИБДД МО МВД России «Кандалакшский»; - копией схемы места совершения административного правонарушения; - копией письменных объяснений от <ДАТА6> <ФИО2>; - копией письменных объяснений от <ДАТА6> <ФИО3>.; - копией протокола осмотра места совершения административного правонарушения от <ДАТА6>; - копией определения о возбуждении дела об административном правонарушении 51 ЖЖ <НОМЕР> с приложением;

- копией акта освидетельствования 51 АО <НОМЕР> <ФИО2> от <ДАТА6>;

- копией определения о возбуждении дела об административном правонарушении 51 ЖЖ <НОМЕР> от <ДАТА6>;

- диском с видефайлами; - выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА4>; МКУ «УГХ» надлежащим образом извещенное о месте, дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось, своего представителя в судебное заседание не направило, об уважительности причин неявки суду не сообщило, возражений относительно привлечения к административной ответственности суду не представило. Дело рассмотрено в порядке ст.25.1 ч.2 Кодекса Российской Федерации о административных правонарушениях, в отсутствие представителя правонарушителя, поскольку в деле имеются данные о надлежащем извещении юридического лица о месте и времени рассмотрения дела, а ходатайства об отложении рассмотрении дела от МКУ «УГХ» не поступило. Представитель административного органа ОГИБДД МО МВД России «Кандалакшский» о месте и времени судебного заседания извещён надлежащим образом в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, просил признать МКУ «УГХ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, суд считает, что МКУ «УГХ» подлежит привлечению к административной ответственности за нарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по следующим основаниям. Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Согласно ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела и их совокупности. В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья. Одним из основных принципов обеспечения дорожного движения является приоритете жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движения, над экономическим результатом хозяйственной деятельности, что закреплено в статьяхФедерального закона от 10.12.1995 № 196 «О безопасности дорожного движения». Согласно п.2 Положения «О государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации», утвержденного Указом Президента РФот 15.06.1998г. № 711, Госавтоинспекция обеспечивает соблюдение юридическими лицами независимо от формы собственности и иными организациями, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее именуются - граждане) законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм (далее именуются - нормативные правовые акты) по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства. Решения, требования и указания должностных лиц Госавтоинспекции по вопросам, относящимся к их компетенции, обязательны для юридических лиц независимо от формы собственности и иных организаций, должностных лиц и граждан. В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утверждены Постановлением Совета министров - Правительства РФот 23.10.1993 № 1090) должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: - содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; - информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; - принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Статьей 2 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» определено следующее: дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы; дорожное движение - совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог; безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196 «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения строится на принципах приоритета жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритетf ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдению интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевом подходе к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. Согласно п.4 ст. 22 ФЗ № 196 «О безопасности дорожного движения», настоящие Правила дорожного движения РФ устанавливают единый порядок дорожного движения на всей территории РФ. В соответствии со ст. 12 ФЗ № 196 «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Согласно статьи 3 Федерального закона Российской Федерации № 257-ФЗ от 08.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»: обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий; дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения; владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации; элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса. В силу ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196 «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. В соответствии с ч.1,2 ст. 12 ФЗ № 196 «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Статьей 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» определено, что осуществление дорожной деятельности обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, а также физическими или юридическими лицами, являющими собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог. Статьей 17 указанного Федерального закона предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. На основании пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; В соответствии с п. 19 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, относится к вопросам местного значения сельского поселения. В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 37 указанного выше Федерального закона, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется Уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесена к вопросам местного значения городского поселения в силу положений п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Так, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 11 Устава Муниципального образования городского поселения Кандалакша Кандалакшского района, утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования городское поселение Кандалакша от 27.09.2021 года № 145, к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с положениями гражданского законодательства Российской Федерации для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера Российской Федерацией, субъектов Российской Федерации, муниципальным образованием может быть создано учреждение (государственное или муниципальное соответственно). Государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным. Согласно статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенным учреждениям является государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления. Финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы. Для этих целей постановлением администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района от 14 декабря 2015 года №715, в соответствии с решением Совета депутатов муниципального образования городское поселения Кандалакша Кандалакшского района от 07 декабря 2015 года №77, создано Муниципальное казенное учреждение "Управление городским хозяйством" (далее по тексту МКУ «УГХ»). Постановлением администрации г.п.Кандалакша Кандалакшского района <НОМЕР> от <ДАТА9> утвержден Устав МКУ «УГХ». Согласно пункта 1.1 раздела 1 действующего Устава МКУ «УГХ», Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским и Бюджетными кодексами Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления и настоящим Уставом. В соответствии с пунктом 2.1 раздела 2 Устава МКУ "УГХ", Учреждение создано в целях обеспечения реализации полномочий в пределах своей компетенции по решению вопросов местного значения городского поселения Кандалакша Кандалакшского района в сфере функционирования жилищно-коммунального комплекса, транспорта, в т.ч: - дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Для достижения указанной целей Учреждение: - осуществляет контроль за содержанием и эксплуатацией дорог, реализует мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения в рамках муниципальных программ. Автомобильные дороги местного значения, проходящие по улицам города Кандалакша, в том числе по улицам г. Кандалакша Советская, находящиеся в собственности муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района, переданы на праве безвозмездного временного пользования МКУ "УГХ" на основании на основании постановления администрации муниципального образования г.п. Кандалакша Кандалакшского района <НОМЕР> от <ДАТА29> изъяты из оперативного управления МКУ «УГХ» и переданы МКУ «УГХ» в безвозмездное временное пользование. МКУ "УГХ" владеет и пользуется безвозмездно переданным муниципальным имуществом, совершает в отношении закрепленного имущества все законные действия, обеспечивает сохранность имущества и несет ответственность за неисполнение либо не надлежащее исполнение условий Договора. В соответствии с ч.1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации казенное предприятие, а также учреждение в отношении закрепленного за ними имущества осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им. Следовательно, Учреждение в силу, приведенных норм и фактических обстоятельств является лицом, на которое непосредственно возложена обязанность по контролю за содержанием и эксплуатацией автомобильных дорог, а равно ответственным за ненадлежащее содержание таких дорог, в том числе и за состояние проезжей части дороги. Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, установлены национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 года № 1245-ст. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения. сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды, и обязательны к исполнению в силу прямого указания законодателя в пункте 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 года №184-ФЗ "О техническом регулировании".

Пунктами 4.1 и 4.2 указанного стандарта определено, что выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования. При этом ГОСТ Р 50597-2017 устанавливает требования к организации освещения проезжей части улиц. Национальный стандарт ГОСТ Р 55706-2013 устанавливает нормы искусственного освещения объектов улично-дорожной сети, в том числе пешеходных переходов. Нормы освещения проезжей части в зависимости от категории и класса объектов улично-дорожной сети для городских поселений установлены пунктом 5.1.1 ГОСТ Р 55706-2013, действовавшим до <ДАТА32>, а с <ДАТА32> - пунктом 5.2.1 ГОСТ Р 55706-2023. Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы.

Пунктом 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017 определено, что средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766. Требования и правила применения элементов обустройства автомобильных дорог общего пользования установлены национальным стандартом РФ ГОСТ Р 52766-2007. Пунктом 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 - пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой и иметь освещение (с питанием от распределительных распределительных сетей или автономных источников) по 4.6.1.4. В случаях, оговоренных ГОСТР Р 52289, пешеходные переходы оборудуют пешеходными ограждениями.

В соответствии с требованиями СП 52.13330 "СНиП 23-05-95* Естественное и искусственное освещение", утвержденными приказом Минстроя России от 07.11.2016 N 777/пр, в городах и поселках должно быть искусственное освещение в вечернее и ночное время.

Под утилитарным наружным освещением согласно п. 2.9 "ГОСТ Р 56228-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение искусственное. Термины и определения", утвержденного и введенного в действие приказом Росстандарта от 11.11.2014 N 1564-ст, понимается стационарное освещение, обеспечивающее безопасное и комфортное движение транспортных средств и пешеходов на дорогах, улицах, велосипедных дорожках и в пешеходных зонах парков и скверов в темное время суток.

В соответствии с п.5 ГОСТ Р 55706-2023 "Освещение наружное утилитарное. Классификации и нормы", утилитарное наружное освещение должно быть предусмотрено на всех объектах улично-дорожной сети в пределах территорий городских и сельских населенных пунктов.

Согласно пункта 5 ГОСТ Р 55706-2023, Утилитарное наружное освещение должно быть предусмотрено на всех объектах улично-дорожной сети в пределах территорий городских и сельских населенных пунктов, а также за пределами улиц и дорог всех категорий, проходящих в городских и сельских населенных пунктах, на расстоянии от них не менее 100 м. Пункт 5.1 содержит параметры нормирования освещения объектов улично-дорожной сети: параметры нормирования по яркости (пункт 5.1.1); параметры нормирования по освещенности (пункт 5.1.2); параметры качества осветительной установки (пункт 5.1.3).

Таблицей 2 ГОСТР Р 55706-2023 определены категории объектов улично-дорожной сети в пределах территорий малых городов и классы объектов по освещении. Судом установлено, что <ДАТА6> в 07 ч 45 мин в районе <АДРЕС> водитель, управляя автомобилем «<ОБЕЗЛИЧЕНО> на нерегулируемом пешеходном переходе, обозначенный дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2, не предоставил преимущество пешеходу <ФИО4> и совершил на него наезд, в следствие чего пешеход получил телесные повреждения. В ходе проведения постоянного рейда <ДАТА6> в период с 17 ч 10 мин до 17 ч 30 мин на месте ДТП, в результате которого пешеход получил повреждения выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог общего пользования г.Кандалакша Кандалакшского района Мурманской области, элементов благоустройства, а именно на нерегулируемом пешеходном переходе в <АДРЕС> норма освещенности не соответствует требованиям п.5.5.1.2 ГОСТР Р 55706-2023, что отражено в акте постоянного рейда и протоколе осмотра места совершения административного правонарушения <НОМЕР> от <ДАТА6>. Согласно таблицы 2 ГОСТР Р 55706-2023 определено, что городские дороги обеспечивают транспортную связь между районами города, выходы на внешние автомобильные дороги. Проходят вне жилой застройки. Движение регулируемое и саморегулируемое. Пропуск всех видов транспорта. Пересечение с дорогами и улицами в одном уровне, пешеходные переходы устраивают в уровне проезжей части. Класс объектов по освещению - Б1. В пункте 5.3.1 ГОСТ Р 55706-2023 определены нормы освещения проезжей части улиц местного значения внутри жилых застроек, которые должны соответствовать классам по освещению В1 и В2, указанным в таблице 5, а проездов и проходов - классу освещения П5 в соответствии с таблицей 9.

Согласно таблицы 5 средняя освещенность дорожного покрытия для класса объекта по освещению Б1 составляет не менее 20 лк.

Согласно п.5.5.1.2 ГОСТР Р 55706-2023 на пешеходных переходах в одном уровне с проезжей частью улиц и дорог классов по освещению А и Б норма средней освещенности должна быть в 1,5 раза выше, чем на пересекаемой проезжей части. Повышение уровня освещенности достигают уменьшением шага опор, установкой дополнительных или более мощных осветительных приборов. В соответствии с п.9.4.6 ГОСТ Р 50597-2017 горизонтальную освещенность покрытия проезжей части дорог и улиц и ее равномерность (6.9.1) измеряют в соответствии с ГОСТР 33175. Проведенным инструментальным обследованием средней освещенности на дорожном покрытии в границах нерегулируемого пешеходного перехода, в районе <АДРЕС> установлены следующие значения: 6,82 лк - для полосы движения транспортных средств, двигающихся со стороны <АДРЕС> - для полосы движени транспортных средств, двигающихмся со стороны <АДРЕС>. Средняя освещенность дороги в границах пешеходного перехода составила 5,4 лк, что не соответствует требованиям п 5.5.1.2 ГОСТР О 55706-2023. Пунктом 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям данного стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

В соответствии с ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. В силу части 1 ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанные недостатки эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования и элементов их обустройства отражены в акте проверки от <ДАТА6>, а также видео-записи. По мнению суда, МКУ «УГХ» в силу требований действующего законодательства и в рамках своих полномочий обязано содержать автомобильные дороги, в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, предъявляемых к данной сфере общественных отношений. Вместе с тем, МКУ «УГХ», являясь ответственным юридическим лицом,имело возможность обеспечить соблюдение требований безопасности при содержании дорог, но им не были приняты все необходимые и достаточные для этого меры, иного из материалов дела не следует. Как указано выше, задачами действующего законодательства о безопасности дорожного движения является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Несоблюдение нормативно-правовых актов угрожает безопасности дорожного движения и влечет угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц. Таким образом, МКУ «УГХ» совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.12.34 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность МКУ «УГХ» судом не установлено.

Между тем, в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Аналогичная позиция содержится в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П.

При таких обстоятельствах, а также учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение МКУ «УГХ» являющегося бюджетным учреждением, отсутствие существенных негативных последствий административного правонарушения, суд считает, что назначенное административное наказание в виде административного штрафа в сумме 200000 рублей не будет соответствовать характеру совершенного учреждением административного правонарушения, и с учетом конкретных обстоятельств дела суд считает возможным снизить размер назначенного ему административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера. Руководствуясь ст.ст.4.1; 12.34 ч.1; 29.9; 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать Муниципальное казенное учреждение «Управление городским хозяйством» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей. Наименование получателя: УФК по Мурманской области (МО МВД «России Кандалакшский» л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 510201001, расчетный счет: <***> в Отделение Мурманск г. Мурманск, кор/сч 40102810745370000041, БИК: 014705901, ОКТМО: 47608101, КБК: 188 1 16 01123 01 0001 140, УИН: 18810451250090002516. Разъяснить, что в соответствии с пунктом 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Разъяснить положения ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении указанного срока, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, санкция которого предусматривает взыскание административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа, либо обязательные работы, либо административный арест на срок до пятнадцати суток. Настоящее постановление может быть обжаловано в Кандалакшский районный суд Мурманской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.С. Леонова