Решение по административному делу

Дело № 5-224/2025 УИД 69RS0032-01-2025-001332-04 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ г. Торжок Тверской области 25 июня 2025 годаМировой судья судебного участка № 59 Тверской области Полещук Р.С., в отсутствие сторон, на судебном участке, расположенном по адресу: <...>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица <ФИО1> ИП<ФИО2> - ФИО8, <ДАТА> рождения, <АДРЕС>, являющегося гражданином Российской Федерации, паспорт серия <НОМЕР> <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> проживающего по адресу: <АДРЕС><ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8, являясь должностным лицом - <ФИО3> <ФИО2>, ответственным за своевременное соблюдение и надлежащее выполнение работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог местного значения, не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что <ДАТА> администрация муниципального образования городской округ г. Торжок Тверской области, в лице врио главы города <АДРЕС> <ФИО4> <ФИО5> <ФИО2>, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заключили по результатам электронного аукциона (протокол от <ДАТА>) муниципальный контракт <НОМЕР>.

Согласно п. 1.1. Контракта подрядчик обязуется выполнить работы по зимнему и летнему содержанию улично-дорожной сети города <АДРЕС>. В силу п. 1.2 Работы по Контракту выполняются в целях обеспечения безопасности дорожного движения на обслуживаемых дорогах, сокращения количества дорожно-транспортных происшествий, связанных с дорожными условиями. Сроки выполнения работ установлены п. 1.10 Контракта с даты заключения Контракта, но не ранее <ДАТА> по <ДАТА> включительно. Согласно п. 4.1 качество выполненных работ должно обеспечивать эксплуатационное состояние автомобильных дорог и улиц (тротуаров) и соответствовать требованиям правовых документов. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995) задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Согласно ст. 2 ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995 безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. В силу положений ст. 3 ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995 одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения выступает приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. В соответствии со ст. 12 ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995 ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257 от 08.11.2007) определяет: автомобильная дорога представляет собой объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Пунктом 12 ст. 3 Федерального закона № 257 от 08.11.2007 определено, что содержание автомобильных дорог - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А. 1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. Старшим инспектором Госавтоинспекции МО МВД России «<АДРЕС> до конца населенного пункта г. Торжок Тверской области выявлены нарушения требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017:, а именно: <ОБЕЗЛИЧЕНО>Вышеуказанные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем содержании автомобильных дорог со <ФИО6> <ФИО2> в лице <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО8, назначенного ответственным за вышеуказанный участок дороги приказами от <ДАТА> <НОМЕР>, <ДАТА> <НОМЕР>. Пункт п. 2.6 должностной инструкции мастера от <ДАТА> указывает на то, что мастер обязан проверять качество выполняемых работ. Пункт 4 предусматривает ответственность <ОБЕЗЛИЧЕНО> за невыполнение или несвоевременное, халатное выполнение своих должностных обязанностей.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Объективную сторону административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических, должностных и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех. В силу п. 13.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при длящемся административном правонарушении сроки давности правонарушения, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Факт несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог Торжокского района, а также непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожного движении, которые угрожают безопасности дорожного движения, выявлен 28.04.2025 с 12 часов. 30 минут. Субъектами правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, являются юридические, должностные и физические лица независимо от форм собственности, уполномоченные осуществлять содержание и ремонт данных объектов. Должностным лицом, ответственным за организацию, своевременное и надлежащее выполнение работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог местного значения в соответствии с условиями заключенного муниципального контракта является мастер участка ФИО8, что подтверждается должностной инструкцией. Вина ФИО8 состоит в том, что он, являясь должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения при содержании дорог, не принял меры по своевременному устранению помех в дорожном движении.

В судебное заседание ФИО8, извещенный надлежащим образом, не явился. Исследовав материалы дела, мировой судья считает, что вина должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, установлена и, подтверждается исследованными при рассмотрении дела доказательствами. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статьей 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Вина ФИО8 в совершении административного правонарушения подтверждается представленными суду доказательствами, а именно: -протоколом об административном правонарушении от 27.05.2025; -копией паспорта ФИО8;-<ФИО7> <ФИО2> о назначении лиц ответственных за выполнение работ от <ДАТА> <НОМЕР> -приказом о приеме работника на работу от <ДАТА> <НОМЕР>; -должностной инструкцией <ОБЕЗЛИЧЕНО>; -актом о проведении постоянного рейда; -протоколом инструментального обследования; <ОБЕЗЛИЧЕНО>-решением о проведении постоянного рейда; -муниципальным контрактом; -определением судьи Торжокского межрайонного суда Тверской области. Каких-либо процессуальных нарушений при составлении административного материала, а также противоречий в имеющихся в деле документах, не усматривается.

Представленные по делу доказательства в их совокупности являются относимыми, допустимыми и достаточными для установления вины должностного лица в совершении административного правонарушения. Его действия суд квалифицирует по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а также непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек. К обстоятельствам, смягчающим наказание, суд относит совершение правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает возможным назначить должностному лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. 12.34 ч.1, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО8 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: УФК по Тверской области (МО МВД России Торжокский), ИНН <***>, КПП 691501001, номер счета получателя платежа 03100643000000013600, Банк получателя: Отделение Тверь Банка России/УФК по Тверской области г. Тверь, номер банковского счета к\с 40102810545370000029, БИК 012809106, ОКТМО 28750000, КБК 18811601123010001140, УИН <ОБЕЗЛИЧЕНО>области.

Квитанция об уплате штрафа предоставляется мировому судье в течение 60 дней с даты вступления постановления в законную силу.

Разъяснить должностному лицу, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в ч. 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к ст. 20.25 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Торжокский межрайонный суд Тверской области через мирового судью в течение 10-ти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Р.С. Полещук