Дело № 5-2-09-434/26

УИД 26MS0031-01-2025-003010-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 января 2026 г. г. Ессентуки

Мировой судья судебного участка № 5 города Ессентуки Ставропольского края – Семендуева М.И.,

С участием старшего помощника прокурора города Ессентуки Ставропольского края- М.А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью СЗ «Архи- Строй», *****, адрес юридического лица *****, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КРФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением прокурора города Ессентуки от 23.10.2025 в отношении Общества с ограниченной ответственностью СЗ «Архи- Строй», ***** возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужили следующие обстоятельства. Прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции, по результатам которой выявлены нарушения антикоррупционного законодательства.

Установлено, что А.М.М. и Г.У.М., действуя группой лиц по предварительному сговору в интересах ООО СЗ «Архи-Строй», с целью беспрепятственного прохождения регионального государственного строительного надзора, реализуя преступный умысел, направленный на дачу должностному лицу взятки через посредника, в крупном размере, в период времени примерно с 20.12.2022 по 20.04.2025 дали взятку в виде денег на общую сумму 460 000 рублей наличными через М.В.В., выступавшего в качестве посредника, старшему государственному инспектору отдела - инспекции государственного строительного надзора Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края ФИО1, то есть должностному лицу, за совершение ею незаконного бездействия в пользу взяткодателей, выражающегося в неприменении входящих в ее полномочия, как должностного лица надзорного органа, мер ответственности в случае выявления нарушений и отступлений от проектной документации в ходе осуществления проверок согласно программе проведения проверок № *****- 2023 от 19.03.2023 11-ти этапов работ при строительстве ООО СЗ «Архистрой» многоквартирного жилого дома по адресу: *****, на земельном участке с кадастровым номером *****, и согласно программе проведения проверок № *****от 14.11.2022 12-ти этапов работ при строительстве ООО СЗ «Архи-строй» многоквартирного жилого дома по адресу: *****, на земельном участке с кадастровым номером *****, из расчета 20 000 рублей за каждый этап работ. Таким образом, ООО СЗ «Архи-Строй» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, а именно незаконная передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг или иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера либо предоставление ему имущественных прав (в том числе в случае, если по поручению должностного лица, лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранного должностного лица либо должностного лица публичной международной организации деньги, ценные бумаги или иное имущество передаются, предлагаются или обещаются, услуги имущественного характера оказываются либо имущественные права предоставляются иному физическому либо юридическому лицу) за совершение в интересах данного юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением.

В судебное заседание законный представитель юридического лица Общества с ограниченной ответственностью СЗ «Архи- Строй»- генеральный директор ООО СЗ Архи- Строй Г.М.М., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, так же просил назначить минимально- возможное наказание, с нарушением согласен .

С учетом положений ст.ст.25.1, 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, правовой позиции, изложенной п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие законного представителя Общества с ограниченной ответственностью СЗ «Архи- Строй» .

В судебном заседании старший помощник прокурора города Ессентуки Ставропольского края- М.А.В. поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.10.2025 в отношении ООО СЗ «Архи- Строй» , Просила признать юридическое лицо ООО СЗ «Архи- Строй» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в пределах санкции статьи.

Мировой судья, исследовав материалы дела, оценив представленные в деле доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, заслушав старшего помощника прокурора города Ессентуки Ставропольского края- М..В. , приходит к следующим выводам.

В части 1 статьи 14 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" определено, что в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо (часть 2 статьи 14 названного Закона).

Частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за незаконные передачу, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг или иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера либо предоставление ему имущественных прав (в том числе в случае, если по поручению должностного лица, лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранного должностного лица либо должностного лица публичной международной организации деньги, ценные бумаги или иное имущество передаются, предлагаются или обещаются, услуги имущественного характера оказываются либо имущественные права предоставляются иному физическому либо юридическому лицу) за совершение в интересах данного юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением.

Судом установлено, что ООО СЗ «Архи- Строй» 23.05.2022 зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером *****, адрес юридического лица <...>

Видами деятельности ООО СЗ «Архи- Строй» являются в том числе: строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения, газоснабжения, разборка и снос зданий, подготовка строительной площадки, разведочное бурение, производство электромонтажных работ, производство прочих строительно- монтажных работ, производство штукатурных работ, работы столярные и плотничные и другие, указанные в выписке из ЕГРН,.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц с 23.05.2022, лицом имеющим право действовать от имени юридического лица, является директор ФИО2.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции, по результатам которой выявлены нарушения антикоррупционного законодательства.

В судебном заседании установлено, что А.М.М. и Г.У.М., действуя группой лиц по предварительному сговору в интересах ООО СЗ «Архи-Строй», с целью беспрепятственного прохождения регионального государственного строительного надзора, реализуя преступный умысел, направленный на дачу должностному лицу взятки через посредника, в крупном размере, в период времени примерно с 20.12.2022 по 20.04.2025 дали взятку в виде денег на общую сумму 460 000 рублей наличными через ФИО3, выступавшего в качестве посредника, старшему государственному инспектору отдела - инспекции государственного строительного надзора Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края ФИО1, то есть должностному лицу, за совершение ею незаконного бездействия в пользу взяткодателей, выражающегося в неприменении входящих в ее полномочия, как должностного лица надзорного органа, мер ответственности в случае выявления нарушений и отступлений от проектной документации в ходе осуществления проверок согласно программе проведения проверок № *****от 19.03.2023 11-ти этапов работ при строительстве ООО СЗ «Архистрой» многоквартирного жилого дома по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером *****, и согласно программе проведения проверок № *****от 14.11.2022 12-ти этапов работ при строительстве ООО СЗ «Архи-строй» многоквартирного жилого дома по адресу: *****, из расчета 20 000 рублей за каждый этап работ. Таким образом, ООО СЗ «Архи-Строй» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, а именно незаконная передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг или иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера либо предоставление ему имущественных прав (в том числе в случае, если по поручению должностного лица, лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранного должностного лица либо должностного лица публичной международной организации деньги, ценные бумаги или иное имущество передаются, предлагаются или обещаются, услуги имущественного характера оказываются либо имущественные права предоставляются иному физическому либо юридическому лицу) за совершение в интересах данного юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением.

С объективной стороны правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.28 КоАП РФ выражается в совершаемых от имени или в интересах юридического лица действиях, состоящих в незаконной передаче, предложении или обещании должностным лицам, указанным в данной статье, денег, ценных бумаг, иного имущества либо оказании услуг имущественного характера, предоставлении имущественных прав за совершение должностным лицом в интересах этого юридического лица действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением.

Субъектом правонарушения является юридическое лицо, от имени или в интересах которого осуществлялись действия, указанные в диспозиции данной статьи.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2012 года сформулирован правовой подход, согласно которому в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выяснению подлежит вопрос о том, имели ли место неправомерные действия, состоящие в передаче, предложении или обещании должностному лицу соответствующего имущества либо оказании услуг имущественного характера, предоставлении имущественных прав за совершение им в интересах определенного юридического лица действия (бездействие), связанного с занимаемым этим должностным лицом служебным положением (вопрос 8).

Анализ положений ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст. 14 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" позволяет прийти к выводу, что действующее законодательство не исключает возможность одновременного возбуждения уголовного дела в отношении физического лица (например, по ст. 291 Уголовного кодекса Российской Федерации- дача взятки) и дела об административном правонарушении в отношении юридического лица по ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (незаконное вознаграждение от имени юридического лица), в интересах которого действовало это физическое лицо.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает такое понятие, как покушение на правонарушение. В связи с этим наличие или отсутствие негативных последствий не имеет значения применительно к правонарушению, предусмотренному ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку состав рассматриваемого правонарушения является оконченным с момента совершения неправомерных действий.

Как следует из смысла ст.ст. 26.1 и 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

В ч.2 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закреплено, что эти данные могут быть установлены не только протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, но и иными документами.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 24 декабря 2012 года N 2360-О, которым было отказано в принятии к рассмотрению жалобы юридического лица на нарушение конституционных прав и свобод статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установление вины юридического лица в совершении административного правонарушения, в том числе определение того, имелась ли у него возможность не допустить факт получения должностным лицом незаконного вознаграждения от его имени, осуществляется в производстве по делу об административном правонарушении (пункт 3 статьи 26.1 данного Кодекса).

Виновность юридического лица ООО СЗ « Архи – Строй » в совершении вменяемого правонарушения подтверждается:

- постановлением прокурора города Ессентуки от 23.10.2025 о возбуждении дела об административном правонарушении, которое вынесено прокурором с соблюдением требований статей 28.2, 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Событие вмененного ООО СЗ « Архи – Строй » деяния в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении описано в соответствии с диспозицией части 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с указанием на все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении;

- выписками из ЕГРЮЛ;

- копиями из материалов уголовного дела в отношении ООО СЗ « Архи – Строй » , в том числе, постановлением о возбуждении уголовного дела от 15.09.2025 года, протоколами допроса подозреваемого А.М.М., Г.У.М., в которых подробно изложены обстоятельства, явившиеся основанием для возбуждения уголовного дела и вменяемого административного правонарушения;

- объяснениями директора ООО СЗ « Архи – Строй » от 23.10.2025;

- сведениями о банковский счетах;

- выпиской из ЕГРН.

С учетом представленных суду доказательств, мировой судья находит, что в действиях юридического лица ООО СЗ « Архи – Строй » имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, оказание ему услуг имущественного характера либо предоставление ему имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, связанного с занимаемым им служебным положением.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Основания для освобождения лица от административного наказания в порядке ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

В соответствии со статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ, смягчающим обстоятельством суд признает признание вины ФИО2, что отражено в его заявлении, отягчающих вину доказательств не установлено.

Объективная сторона совершенного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, выражается в нарушении законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в связи с чем по правилам части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за его совершение составляет шесть лет.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Согласно Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1).

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1).

В силу прямого указания Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (часть 3.2 статьи 4.1).

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей административного наказания, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При решении вопроса о назначении административного наказания ООО СЗ « Архи – Строй » суд учитывает наличие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, характер совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица и считает возможным назначить ООО СЗ « Архи – Строй » наказание в виде штрафа в пределах санкции вменяемой статьи .

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сохранить арест, наложенный на денежные средства ООО СЗ «Архи- Строй» в размере 1 000 000 рублей, до исполнения постановления о назначении административного наказания.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

юридическое лицо – ООО СЗ « Архи – Строй » признать виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 380 000 (один миллион триста восемьдесят тысяч) рублей.

Штраф необходимо оплатить не позднее шестидесяти дней с момента вступления в законную силу настоящего постановления по следующим реквизитам: УФК по Ставропольскому краю (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Ставропольского края л/с <***>), ИНН <***>, КПП 263401001, наименование Банка получателя платежа: ОТДЕЛЕНИЕ СТАВРОПОЛЬ Банка России/УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь, БИК 010702101, номер кор./сч.банка получателя платежа 40102810345370000013, номер счета получателя платежа 03100643000000012100, ОКТМО 07710000, КБК 00811601193010028140, УИН 0355703700315005592519152.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить (направить) в канцелярию мировых судей г. Ессентуки Ставропольского края.

Разъяснить ООО СЗ «Архи- Строй», что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю. В случае неуплаты штрафа в установленный законом срок наступает ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкция которой предусматривает штраф в двукратном размере неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы сроком до пятидесяти часов.

Разъяснить ООО СЗ «Архи- Строй», что с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев (часть 2 статьи 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Ходатайство о предоставлении рассрочки подается судье, вынесшему постановление, до истечения 60-дневного срока для добровольной уплаты штрафа.

Принятые меры по обеспечению производства по делу об административном правонарушении, установленные определением мирового судьи от 01 декабря 2025 года в виде ареста на денежные средства ООО СЗ «Архи- Строй», сохранить до исполнения постановления о назначении административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Ессентукский городской суд Ставропольского в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Семендуева М.И.