Дело № 5-9-447/2023 УИД 61MS0167-01-2023-002402-05 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания г. Новочеркасск 28 декабря 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена «28» декабря 2023 года. Мотивированное постановление изготовлено «28» декабря 2023 года.

Мировой судья судебного участка № 9 Новочеркасского судебного района Ростовской области ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале судебных заседаний по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении ФИО6 <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 28.06.2023 № 1013-03 ФИО6 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. Данное постановление ею не обжаловалось, тем самым оно вступило 22.07.2023 в законную силу. Вместе с тем, в нарушении требований ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, ФИО6, не имея законных оснований для отсрочки либо рассрочки, либо уплаты не в полном объеме административного штрафа, в срок по 20.09.2023 включительно, административный штраф не уплатила. По данному факту в отношении ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении от 19.10.2023 № 1013-03/1 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В судебное заседание явились ФИО6 и ее административный защитник по ордеру - адвокат <ФИО2>, которые пояснили, что ФИО6 действительно в установленный законом срок не был уплачен административный штраф, назначенный по постановлению от 28.06.2023 № 1013-03, по причинам, независящим от нее, так как копия постановления ей не доставлялась, ввиду отсутствия почтальона в отделении Почты России, относящимся к месту регистрации ФИО6 Кроме этого пояснили и приложили документы, согласно которых указанный административный штраф был уплачен незамедлительно после того, как о нем стало известно, а именно 20.11.2023. Также представили документы, согласно которым на иждивении ФИО6 находится малолетняя дочь <ФИО3>, <ДАТА9> рождения. Просили все это учесть и применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменив административное наказание в виде штрафа на предупреждение, либо признать данное административное правонарушение малозначительным, освободив привлекаемое лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении и ее административного защитника, исследовав представленные суду доказательства и материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано. В силу ч. ч. 1, 2 ст. 31.2. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ. В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 статьи 32.2. КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В силу положений ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, является административным правонарушением. Вина ФИО6 в совершении указанного правонарушения подтверждается исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами: - протоколом об административном правонарушении от 19.10.2023 № 1013-03/1;

- копией постановления по делу об административном правонарушении от 28.06.2023 № 1013-03;

- сведениями об отправлении почтовой корреспонденции, согласно которым указанное постановление было направлено в адрес ФИО6 по средствам отправки почтовой корреспонденции с трек-номером 80105685044960, которое ею получено не было, в связи с чем, письмо было направлено отправителю 19.07.2023 с отметкой «Возврат из-за истечения срока хранения». Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности и ее административного защитника о том, что ФИО6 в установленный срок не был уплачен административный штраф, назначенный по постановлению от 28.06.2023 № 1013-03, по причинам, независящим от нее, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела. Так, согласно пояснений ФИО6 и ее административного защитника, не отрицается сам факт неуплаты административного штрафа в установленный законом срок, однако ставится под сомнение порядок почтового извещения ФИО6 о вынесенном постановлении по делу об административном правонарушении.

В ходе рассмотрения дела по существу, мировым судьей таких нарушений выявлено не было. Так, согласно пояснений ФИО6 и ее административного защитника следует, что копию постановления от 28.06.2023 № 1013-03, она не получила по причине отсутствия почтальона в отделении почтовой связи (<...>). Данные доводы опровергаются копией почтового конверта (л.д. 5), распечаткой отправки почтовой корреспонденции (л.д. 30), и ответом на судебный запрос из АО «Почта России» (л.д. 35), из которых следует, что РПО № 80105685044960 поступило в ОПС г.Новочеркасска (346421) 03.07.2023, и в тот же день передано почтальону для доставки в адрес получателя. На момент доставки вручить письмо адресату не представилось возможным. Извещение по ф. 22 было опущено в почтовый ящик. Отправление возвращено почтальоном на хранение в ОПС г.Новочеркасска (346421). В связи с тем, что за получением письма № 80105685044960 адресат не обратился, по истечении срока хранения 11.07.2023, оно было возвращено по обратному адресу и 19.07.2023 вручено отправителю в ОПС Ростов-на-Дону (344019). Согласно правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минцифры России от 17.04.2023 № 382, почтовые отправления и почтовые переводы доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи. Простые почтовые отправления, извещения о регистрируемых почтовых отправлениях и почтовых переводах, извещения о простых почтовых отправлениях, размеры которых не позволяют опустить их в ячейки почтовых шкафов, простые уведомления о вручении почтовых отправлений и выплате почтовых переводов опускаются в ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов согласно указанным на них адресам, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное. Письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 календарных дней, иные почтовые отправления - в течение 15 календарных дней, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное. Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после дня поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения. Время нахождения отправлений в пунктах почтовой связи, работающих в автоматизированном режиме, исчисляется со следующего дня после поступления почтового отправления в пункт почтовой связи, работающий в автоматизированном режиме. По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное.

Каких-либо нарушений Правил доставки почтовой корреспонденции со стороны сотрудников АО «Почта России», судом не установлено. Вопреки доводам ФИО6 и ее административного защитника, мировым судьей достоверно установлено, что копия постановления от 28.06.2023 № 1013-03, направлялась 29.06.2023 по месту регистрации ФИО6 по средствам отправки почтовой корреспонденции через отделение Почты России заказным письмом с трек № 80105685044960.

03.07.2023 указанное письмо прибыло к месту вручения в ОПС г.Новочеркасска и в этот же день имела место неудачная попытка его вручения. Адресата дома не оказалось, в связи с чем, извещение было опущено в почтовый ящик. В течение срока хранения указанного письма адресат за получением не обращался, в связи с чем, оно возвращено отправителю 11.07.2023 с отметкой «Возврат из-за истечения срока хранения». Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343. Приказ ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 N 343 отменен, новый порядок, предусматривающий аналогичные правила вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", определен в Приказе ФГУП "Почта России" от 07 марта 2019 года N 98-п об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений. Приказ ФГУП "Почта России" от 07 марта 2019 года N 98-п отменен, новый порядок, предусматривающий аналогичные правила вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", определен в Приказе ФГУП "Почта России" от 21 июня 2022 года N 230-п об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений. При этом, указанное постановление ФИО6 не обжаловалось, тем самым оно вступило в законную силу 22.07.2023.

Таким образом, в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, ФИО6 должна была оплатить административный штраф в срок, не позднее 20.09.2023.

Согласно представленным суду документам следует, что назначенный административный штраф был оплачен ФИО6 20.11.2023, то есть по истечению 60 дней. Таким образом, ФИО6, не имея законных оснований для отсрочки либо рассрочки, либо уплаты не в полном объеме административного штрафа, в установленный законодательством срок административный штраф не уплатила, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Допустимых доказательств, подтверждающих объективную невозможность получить корреспонденцию своевременно и исполнить обязанность по оплате административного штрафа ФИО6 и ее административный защитник не представили. Из представленных материалов следует, что ФИО6 уклонилась от получения почтовой корреспонденции с копией постановления от 28.06.2023 № 1013-03, тем самым письмо не было вручено по зависящим от ФИО6 обстоятельствам. Доказательств несоблюдения установленного порядка вручения почтовой корреспонденции, повлекших неполучение ФИО6 копии постановления от 28.06.2023 № 1013-03, материалы дела не содержат. В связи с чем, мировой судья приходит к выводу об отсутствии доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, лишивших ФИО6 возможности получить указанное заказное письмо. Неполучение ФИО6 по причинам, зависящим от нее, указанного письма с постановлением от 28.06.2023 № 1013-03, повлекло неуплату административного штрафа, что в свою очередь породило право должностного лица МИФНС России №26 по Ростовской области на составление протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Все вышеуказанные доводы ФИО6 и ее административного защитника <ФИО4> полностью опровергаются совокупностью исследованных доказательств и фактическими обстоятельствами дела, объективно и всесторонне исследованными материалами дела. Несогласие ФИО6 и ее административного защитника с установленными по делу обстоятельствами и представленными в материалы дела доказательствами, не свидетельствует о незаконности составленного в отношении нее протокола об административном правонарушении. Доводы об отсутствии умысла ФИО6 на совершение данного административного правонарушения является несостоятельными по вышеописанным обстоятельствам.

Мировому судье представлено достаточно доказательств вины ФИО6 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Достоверность, допустимость и достаточность вышеуказанных доказательств не вызывает у суда сомнений, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, права ФИО6 при составлении протокола соблюдены. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется. Представленные доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек. Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает. Сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности при рассмотрении настоящего дела, судом не установлено.

Оценив все исследованные доказательства в совокупности, суд находит вину ФИО6 в совершении вменяемого административного правонарушения полностью доказанной, а квалификацию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ верной. В соответствии с требованиями закона назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного лица, его имущественное положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребенка. При определении вида административного наказания мировой судья учитывает, что ФИО6 ранее не привлекалась к административной ответственности за аналогичные административные правонарушения, в связи с чем, считает возможным не назначать ей административное наказание в виде обязательных работ. Также при определении вида административного наказания мировой судья руководствуется положениями ч. 2 ст. 3.9 КоАП РФ. В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, что будет соразмерным допущенному правонарушению, личности лица, привлекаемого к административной ответственности, и будет нести в себе цель воспитательного воздействия, способствовать недопущению новых правонарушений, своевременному исполнению судебного постановления. Вопреки доводам ФИО6 и ее административного защитника, возможности применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, не имеется. Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Вместе с тем в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется. Кроме этого мировой судья не находит оснований для признания совершенного ФИО6 административного правонарушения малозначительным и освобождения ее от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания. Доказательств, свидетельствующих о невозможности уплаты штрафа в установленный законом срок в материалах дела не имеется, в связи с чем, в рассматриваемом случае оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО6 <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Реквизиты для оплаты наложенных штрафов по ст. 20.25 КРФ об АП:

Получатель: УФК по Ростовской области (Государственное казенное учреждение Ростовской области «Служба обеспечения деятельности судебных участков мировых судей» л.сч. 04582J09960); ИНН: <***>; КПП: 616501001; Счет: 40102810845370000050; Банк: Отделение Ростов-на-Дону Банка России//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону; БИК: 016015102; Кор. счет: 03100643000000015800; ОКТМО: 60727000; КБК: 82411601203019000140; Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В силу ч.1 и ч.2 ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. Согласно ч.1 ст. 20.25 Кодекса об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Новочеркасский городской суд Ростовской области через мирового судью.

Мировой судья-