Дело № 5-110-279/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Волгоград 18 ноября 2025 года Мировой судья судебного участка № 110 Тракторозаводского судебного района г. Волгограда Волгоградской области ФИО3 (400006, <...>),
с участием <ФИО1> и ее представителя по устному ходатайству <ФИО2>,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - ликвидатора ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ОГРН <НОМЕР>) <ФИО1>, родившейся <ДАТА2> в городе <АДРЕС>, пенсионерки, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, паспорт гражданина РФ серии <НОМЕР>, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Ликвидатор ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1>, не исполнила в установленный срок, а именно до 26.08.2025, предписание МИФНС России № 9 по Волгоградской области от 15.07.2025 № 05-18/06752 о необходимости представления в Единый регистрационный центр г. Волгограда - ИФНС Росси по Дзержинскому району г. Волгограда документы, предусмотренные ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», с достоверным адресом места нахождения юридического лица и письменных объяснений причин отсутствия ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ОГРН <НОМЕР>) по адресу: <АДРЕС>, указанному в ЕГРЮЛ, чем совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В судебном заседании <ФИО1> вину в совершении правонарушения признала, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не опровергала, подтвердила, что ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу указанному в ЕГРЮЛ не находится и финансово-хозяйственную деятельность не ведет, просила не назначать наказание в виде штрафа, поскольку является пенсионеркой и штрафные санкции поставят ее в трудное материальное положение, в связи с чем просила применить к ней наказание в виде дисквалификации. Представитель <ФИО1> - <ФИО2> поддержала позицию своего доверителя и просила назначить <ФИО1> наказание по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде дисквалификации. Исследовав материалы дела, выслушав <ФИО1> и позицию ее представителя <ФИО2>, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет. Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору). Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Субъектом ответственности являются граждане, должностные лица, юридические лица. Субъективную сторону правонарушения характеризует умысел. Как следует из имеющейся в материалах дела выписки из ЕГРЮЛ, 01.06.2010 в отношении ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ОГРН <НОМЕР>) внесена запись о месте нахождения юридического лица по адресу: <АДРЕС>. Юридическое лицо находится в стадии ликвидации (запись от 02.10.2023). Ликвидатором ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ОГРН <НОМЕР>) является <ФИО1> (запись от 02.10.2023). В ходе проведенных 03.07.2025 сотрудниками Межрайонной ИФНС России №9 по Волгоградской области мероприятий по проверке достоверности сведений в ЕГРЮЛ установлено отсутствие ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ОГРН <НОМЕР>) по адресу, указанному в ЕГРЮЛ. В связи с этим, налоговым органом в адрес ликвидатора ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ОГРН <НОМЕР>) направлено предписание от 15.07.2025 № 05-18/06752 о необходимости представить в Единый регистрационный центр г. Волгограда - ИФНС Росси по Дзержинскому району г. Волгограда в срок до 26.08.2025 документы, предусмотренные ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», с достоверным адресом места нахождения юридического лица и письменных объяснений причин отсутствия ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу указанному в ЕГРЮЛ. Согласно протоколу об административном правонарушении от 08.10.2025 № 34592523800047700002 ликвидатором ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> в установленный предписанием срок, а также на момент составления данного протокола вышеуказанные нарушения закона не устранены. Таким образом, факт совершения указанного нарушения обоснованно зафиксирован в протоколе об административном правонарушении, который составлен уполномоченным на это должностным лицом. Согласно выписке из ЕГРЮЛ ликвидатор ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> является должностным лицом, ответственным за выполнение указанных в предписании мероприятий, при этом не выполнивший требования МИФНС России № 9 по Волгоградской области, а, соответственно, она является субъектом административного правонарушения. Помимо протокола об административном правонарушении вина привлекаемого к ответственности лица в совершении указанного правонарушения подтверждается: выпиской из ЕГРЮЛ; копией предписания МИФНС России № 9 по Волгоградской области от 15.07.2025 № 05-18/06752; отчетом об отслеживании почтового отправления; протоколом осмотра от 03.07.2025, в ходе которого установлено отсутствиеТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу, указанному в ЕГРЮЛ.
По требованиям ст. 54 Гражданского кодекса РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 Гражданского кодекса РФ), доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу. В соответствии с п. «в, в.2» ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц, помимо иных сведений, содержатся следующие сведения о юридическом лице: адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица; сведения о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения. Согласно ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ, еслииное не установлено федеральными законами, юридическое лицо в течение семи рабочих дней со дня изменения содержащихся в государственном реестре сведений, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения путем представления соответствующих документов, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в ЕГРЮЛ осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона. Оснований не доверять материалам административного дела у суда не имеется, поскольку суду представлены достаточные доказательства, свидетельствующие о невыполнении должностным лицом ликвидатором ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1>, в установленный срок законного предписания Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области от 15.07.2025 № 05-18/06752. Мировой судья признает допустимыми и достоверными доказательствами вины ликвидатора ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1>, вышеперечисленные письменные доказательства по делу. Исследованный протокол соответствует требованиям ст. ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ, составлен должностным лицом, которому предоставлено право составления протокола. Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, нашли свое подтверждение при рассмотрении дела. Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, что должностное лицо - ликвидатор ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1>, совершила тем самым административное правонарушение и квалифицирует её действия по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется. При назначении наказания, суд учитывает характер правонарушения, объектом посягательства которого является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору), личность привлекаемого к ответственности лица, ее материальное положение и пенсионный возраст, смягчающие административную ответственность обстоятельства и отсутствие обстоятельств ее отягчающих. При назначении наказания мировой судья учитывает в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств - признание вины и раскаяние в содеянном. С учетом установленных по делу обстоятельств совершения административного правонарушения, личности виновной, мировой судья приходит к выводу о необходимости назначения должностному лицу - ликвидатору ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1>, наказания в виде дисквалификации предусмотренной санкцией части 1 статьи 19.5 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 19.5, ст.ст. 29.7-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - ликвидатора ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ОГРН <НОМЕР>) <ФИО1>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде дисквалификации сроком на 2 (два) года.
Разъяснить, что согласно положениям статьи 32.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о дисквалификации должно быть немедленно после вступления постановления в законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности. Исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом. Внесение сведений в реестр дисквалифицированных лиц осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение реестра дисквалифицированных лиц, не позднее трех рабочих дней со дня получения им копии вступившего в силу постановления о дисквалификации либо судебного акта о пересмотре постановления о дисквалификации. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Тракторозаводский районный суд г. Волгограда через мирового судью судебного участка № 110 Тракторозаводского судебного района г. Волгограда Волгоградской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья, <ОБЕЗЛИЧЕНО>ФИО3