Постановление по делу № 5-155/2025 от 30.05.2025 - По статье 13.46 КоАП РФ.

Решение по административному делу

2025-08-27 04:07:34 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-08-27 04:07:34 ERROR LEVEL 2

On line 976 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 мая 2025 года город Тула

И.о. мирового судьи судебного участка №74 Центрального судебного района г. Тулы мировой судья судебного участка №79 Центрального судебного района г. Тулы ФИО2,

с участием

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «ЗТК» по доверенности <ФИО1>,

рассмотрев дело №5-155/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.13.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ООО «Защищенные Телекоммуникации», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 300041, <...> д.23-23А, этаж 3; ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил:

в протоколе об административном правонарушении <НОМЕР> от 08.04.2025 указано, что ООО «Защищенные Телекоммуникации» (далее по тексту ООО «ЗТК»), юридический адрес: 300041, <...> д.23-23А, этаж 3, на основании выданных лицензий, являясь оператором связи 10.03.2025 в 15 часов 00 минут при предоставлении телематических услуг и услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации в нарушение п. 2 ст. 64 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», не исполнило обязанность обеспечивать реализацию установленных в соответствии с федеральным законом требований к сетям и средствам связи, используемым для проведения уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, в случаях, установленных федеральными законами, мероприятий в целях реализации задач, возложенных на указанные органы, при следующих обстоятельствах.

ООО «ЗТК» имеет действующие лицензии от 22.11.2023 <НОМЕР> (срок действия с 22.11.2023 до 22.11.2028); от 27.12.2023 <НОМЕР> (срок действия с 27.12.2023 до 27.12.2028) на оказание телематических услуг и услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации на территории Российской Федерации (в том числе на территории Еврейской автономной области). Требованиями указанных лицензий предусмотрена обязанность оператора связи реализовать устанавливаемые федеральными органами исполнительной власти по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно- розыскную деятельность, требованиям к сетям и средствам связи для проведения оперативно- розыскных мероприятий.

На территории Еврейской автономной области, уполномоченным органом, является УФСБ России по Еврейской автономной области. УФСБ России по Еврейской автономной области направило в адрес ООО «ЗТК» 08.11.2023 письмо о невыполнении требований действующего законодательство, а также предложило заключить план мероприятий.

06.05.2024 ООО «ЗТК» сообщило УФСБ России по Еврейской автономной области о прекращении деятельности в области оказания услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации и услуг местной телефонной связи, а также о том, что больше не является оператором связи.

Вместе с тем, по действующим лицензиям от 22.11.2023 <НОМЕР> и от 27.12.2023 <НОМЕР>, ООО «ЗТК» в УФСБ России по Еврейской автономной области не обращалось, планы не заключало, заявление об определении уполномоченного подразделения не направляло, иную необходимую информацию для осуществления уполномоченными органами в части проведения в рамках оперативно- розыскных мероприятий не представляло.

10.03.2025 сотрудниками УФСБ России по Еврейской автономной области проведен осмотр Пункта управления УФСБ на предмет исполнения Обществом обязанности по внедрению на своей сети технических средств соответствующих требованиям приказов №573 от 29.10.2018 и №83 от 16.04.2014, утвержденных Минкомсвязи России.

В результате проведенного осмотра установлен факт отсутствия подключенных технических средств к Пункту управления УФСБ, о чем составлен Акт осмотра Пункта управления УФСБ <НОМЕР> от 10.03.2025.

Уведомлений от ООО «ЗТК» в адрес УФСБ России по Еврейской автономной области о готовности к проведению приемо-сдаточных испытаний для последующего ввода в эксплуатацию технических средств, обеспечивающих проведение оперативно- розыскных мероприятий на своей сети, не поступало.

Также указано, что договором о предоставлении в безвозмездное пользование программно-аппаратного комплекса «Зонателеком» <НОМЕР> от 30.12.2020, заключенного между ООО «ЗТК» и ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Еврейской автономной области предусмотрено, что оператор связи планирует оказывать услуги голосовой связи и видеосвязи, а также услуги связи по передаче электронной почты.

Договором <НОМЕР> от 09.03.2023 предусмотрено, что ООО «ЗТК» обеспечивает прием и передачу телематических электронных сообщений подозреваемым, обвиняемым, осужденным- абонентам оператора связи.

Согласно договору <НОМЕР> от 09.12.2024, заключенному между ООО «ЗТК» и ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Еврейской автономной области, оператор связи просит оказать содействие в заключении договоров на оказание услуг связи абонентам ООО «ЗТК»- спецконтингенту.

В ходе опроса осужденной, установлен факт оказания услуг связи ООО «ЗТК», так 26.03.2025 состоялся видеозвонок с ее знакомым Антоном Т. Для этого, Антон Т. установил на своей телефон специализированное программное обеспечение ООО «ЗТК», и далее через информационно- телекоммуникационную сеть «Интернет» состоялся видеозвонок, длительностью около 2 минут.

Несмотря на не предоставление оператором связи в Управление Роскомнадзора по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области сведений об оказании услуг связи, по данным ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Еврейской автономной области, ООО «ЗТК» в 2024 году предоставило услуги связи по совершению телефонных звонков - 30131, по видеосвязи - 4099, входящие электронные сообщения - 5292, исходящие электронные сообщения - 7245.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «ЗТК» по доверенности <ФИО1> в судебном заседании вину юридического лица не признал по доводам, изложенным в письменной позиции. Полагал, что в действиях общества отсутствует событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.13.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем просил производство по делу об административном правонарушении прекратить. Вместе с тем, в случае установления наличия события и состава административного правонарушения, просил применить положения ч.1 ст.4.1.1, ч.2 ст.3.4, ч.3.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Отметил, что ООО «ЗТК» не является оператором связи, оказывающим телематические услуги связи и услуги связи по передаче данных за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации лицам, пребывающим в учреждениях уголовно-исполнительной системы, расположенных на территории Еврейской автономной области. Основным видом деятельности ООО «ЗТК» является деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий, прочая (ОКВЭД 6209). Дополнительных видов деятельности в области услуг связи ООО «ЗТК» также не осуществляет. 02.10.2020 ООО «ЗТК» аккредитована как организация, осуществляющая деятельность в области информационных технологий (запись в реестре аккредитованных организаций № 12315). Согласно Уставу ООО «ЗТК» (в редакции от 15.12.2023), Общество осуществляет исключительно исследовательскую деятельность и коммерциализацию ее результатов. На основании лицензионного договора Общество предоставляет пользователям на возмездной основе права использование программного обеспечения путем предоставления удаленного контролируемого доступа к нему через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» на условиях простой (неисключительной) лицензии. Программное обеспечение, использование прав на использование которого является предметом указанного договора, представляет из себя программы для ЭВМ, включая обновления программ для ЭВМ и дополнительные функциональные возможности, базы данных. Программы для ЭВМ разработаны Обществом в рамках коммерциализации результатов своих исследований в области информационных технологий и внесены в Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машинных баз данных. Действительно, 22.11.2023 ООО «ЗТК» получена лицензия <НОМЕР>, разрешающая ООО «ЗТК» осуществлять деятельность по оказанию телематических услуг связи, а 27.12.2023-лицензия <НОМЕР>, разрешающая ООО «ЗТК» осуществлять деятельность по оказания услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации. Вместе с тем, дни начала оказания услуг связи, соблюдение которых является обязательным в соответствии с Перечнем лицензионных требований для соблюдения при осуществлении деятельности в области оказания услуг связи, являющимся приложением <НОМЕР> к Положению о лицензировании деятельности в области оказания услуг связи, утвержденному постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 № 2385, еще не наступил. Так, день начала оказания услуг связи по лицензии <НОМЕР> от 22.11.2023 - 22.11.2025, по лицензии <НОМЕР> от 27.12.2023- 27.12.2025. Таким образом, наличие указанных лицензий, само по себе, не свидетельствует о том, что ООО «ЗТК» оказывало услуги связи на основании данных лицензий. Деятельность ООО «ЗТК», осуществляемая в Еврейской автономной области, заключается в следующем. В соответствии со ст. 92 УИК РФ, ст. 17 Федерального закона от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», осужденным, подозреваемым, обвиняемым, при наличии технической возможности, предоставляется право на совершение телефонных разговоров под контролем администраций. Дополнительные требования к порядку предоставления и осуществления телефонных разговоров установлены Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста России от 04.07.2022 г. № 110. ООО «ЗТК» с использованием программно-аппаратного комплекса ZT, включающего программы для ЭВМ, разработанные ООО «ЗТК» и оборудование, размещаемое в учреждениях уголовно-исполнительной системы и за их пределами, обеспечивает указанную техническую возможность, а также возможность соблюдения дополнительных требований, установленных уголовно-исполнительным законодательством РФ. 01.04.2024 между ООО «Интернод» и ООО «ЗТК» заключен агентский договор <НОМЕР>, в соответствии с п. п. 1.1, 1.2 которого, ООО «ЗТК», действуя от имени и за счет ООО «Интернод», заключает с абонентами договоры об оказании услуг по форме приложения <НОМЕР> к агентскому договору. Как следует из п.3 договора об оказании услуг, ООО «ЗТК» предоставляет абонентам ООО «Интернод», путем удаленного контролируемого доступа через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» на возмездной основе на условиях простой неисключительной лицензии, право пользования программным обеспечение, принадлежащим ООО «ЗТК». Таким образом, непосредственное оказание услуг связи осуществляется оператором связи - ООО «Интернод». ООО «ЗТК» предоставляется доступ к программному обеспечению. Аналогичная правовая позиция приведена в ответе Роскомнадзора от 24.02.2025 №06-76202, предоставленном в ответ на обращение ООО «ЗТК» от 17.02.2025 № 04-01/360, из которого следует, что деятельность ООО «ЗТК» не является деятельностью в области оказания услуг связи. Исходя из того, что ООО «ЗТК» не оказывает возмездных услуг связи, отчеты за 2024 год, направленные ООО «ЗТК» в Роскомнадзор в соответствии с п. 15 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», не содержат сведений об оказании ООО «ЗТК» услуг связи. Также у УФСБ России по Еврейской автономной области отсутствовала компетенция для составления протокола об административном правонарушении, совершенном на территории Тульской области, в связи с чем полагал, что указанный протокол составлен с нарушением закона. Также отметил, что 30.07.2024 между ЗАО «НОРСИ-ТРАНС» и ООО «ЗТК» заключен договор <НОМЕР>, согласно которому ЗАО «НОРСИ-ТРАНС» приняло на себя обязательство поставить ООО «ЗТК» ТС ОРМ-2. При таких обстоятельствах, полагал, что общество в кратчайшие сроки среагировало на выявленные нарушения и приняло меры к их устранению. Выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «ЗТК» по доверенности <ФИО1>, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Как предусмотрено ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающей перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закреплено содержание предмета доказывания. Статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно ст.2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений п.12 ст.2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оператором связи является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии. В соответствии с п.2 ст. 64 данного Федерального закона, на операторов связи возлагается обязанность обеспечивать реализацию установленных федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, требований к сетям и средствам связи для проведения этими органами в случаях, установленных федеральными законами, мероприятий в целях реализации возложенных на них задач. Технические требования к сетям и средствам связи при проведении оперативно-розыскных мероприятий, регламентированных Федеральным законом от 12.08.1995 №144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», установлены:

Правилами применения оборудования систем коммутации, включая программное обеспечение, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий. Часть III. Правила применения оборудования коммутации и маршрутизации пакетов информации сетей передачи данных, включая программное обеспечение, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий, утвержденными приказом Минкомсвязи России от 16.04.2014 №83; Требованиями к техническим и программным средствам информационных систем, содержащих базы данных абонентов оператора связи и предоставленных им услугах связи, а также информацию о пользователях услугами связи и о предоставленных им услугах связи, обеспечивающих выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий, утвержденными приказом Минкомсвязи России от 29.10.2018 года №573. Правила взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность с использованием технических средств, обеспечивающих эту деятельность в сети оператора связи, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2005 №538.

Пунктом 7 Правил взаимодействия установлено, что ввод в эксплуатацию технических средств для проведения оперативно-разыскных мероприятий в сети оператора связи производится в соответствии с разработанным органом федеральной службы безопасности совместно с оператором связи планом мероприятий по внедрению технических средств (далее - План), в котором указывается, в частносш, срок ввода их в эксплуатацию. Типовые требования к Плану утверждены совместным приказом Минцифры России и ФСБ России от 28.03.2022 №245/127.

Для разработки Плана в силу пункта 5 Правил взаимодействия оператор связи в срок не позднее 45 дней с даты получения лицензии на оказание услуг связи подает заявление в орган федеральной службы безопасности для определения руководителем такого органа подразделения, ответственного за взаимодействие с оператором связи. Определение ответственного подразделения осуществляется в течение 30 рабочих дней с даты получения соответствующего заявления оператора связи.

Пунктом 10 Правил взаимодействия установлено, что ввод в эксплуатацию технических осуществляется оператором связи на основании акта, подписанного в установленном порядке представителями органа федеральной службы безопасности, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникации и оператора.

В соответствии с п.13 Правил взаимодействия информационные системы, держащие базы данных, а также технические средства подключаются оператором связи пункту управления органа федеральной службы безопасности через точки подключения, определяемые органом федеральной службы безопасности. В соответствии с ч.3 ст.13.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение оператором связи обязанности обеспечивать реализацию установленных в соответствии с федеральным законом требований к сетям и средствам связи, используемым для проведения уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, в случаях, установленных федеральными законами, мероприятий в целях реализации задач, возложенных на указанные органы, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц от одной тысячной до трех тысячных размера суммы выручки, полученной от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товара (работы, услуги) в предшествующем календарном году, но не менее одного миллиона рублей.

Субъектом административного правонарушения является оператор связи, осуществляющий деятельность по оказанию услуг связи на основании лицензий, выданных Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Объектом правонарушения являются установленные Законом требования к сетям и средствам связи, используемым при проведении мероприятий уполномоченными органами для реализации возложенных на них задач в соответствии с федеральными законами.

Объективная сторона правонарушения заключается в деянии, выраженном в осуществлении деятельности по оказанию услуг связи при неисполнении требований пункта 2 статьи 64 Закона.

Субъективная сторона характеризуется наличием возможности оператора связи выполнить установленные Законом требования к сетям и средствам связи и непринятием всех зависящих от него мер по их соблюдению, что определяет виновность деяния согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Наличие в действиях ООО «ЗТК» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.13.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных и исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 08.04.2025, составленным уполномоченным лицом и соответствующим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении ООО «ЗТК» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.13.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с отражением даты, времени, места и события административного правонарушения, -актом осмотра Пункта управления УФСБ России по Еврейской автономной области, утвержденным Врио начальника УФСБ России по Еврейской автономной области 10.03.2025, -выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «ЗТК», -выпиской из реестра лицензий в области связи по состоянию на 10.03.2025, согласно которой ООО «ЗТК» 22.11.2023 выдана лицензия <НОМЕР> (срок действия с 22.11.2023 до 22.11.2028), -приложением к выписке из реестра лицензий в области связи <НОМЕР>,

- выпиской из реестра лицензий в области связи по состоянию на 10.03.2025, согласно которой ООО «ЗТК» 27.12.2023 выдана лицензия <НОМЕР> (срок действия с 27.12.2023 до 27.12.2028), -приложением к выписке из реестра лицензий в области связи <НОМЕР>, -ответом Управления Роскомнадзора по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области от 30.01.2025, -ответом Департамента цифрового развития и связи Еврейской автономной области от 31.01.2025 с распечаткой из электронной базы, -ответом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Еврейской автономной области <НОМЕР> от 10.02.2025, -копией письма ООО «ЗТК» от 09.12.2024, направленного в адрес ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Еврейской автономной области, -копией договора о предоставлении в безвозмездное пользование программно-аппаратного комплекса «Зонателеком» <НОМЕР> от 30.12.2020 с Приложением №№1,2,3,4,5,6,7, -копией дополнительного соглашения <НОМЕР> от 17.10.2023 к договору о предоставлении в безвозмездное пользование программно-аппаратного комплекса «Зонателеком» <НОМЕР> от 30.12.2020, -копией соглашенияот 12.10.2022 о предоставлении в безвозмездное пользование программно-аппаратного комплекса «Зонателеком» <НОМЕР> от 30.12.2020 с Приложением, -копией договора <НОМЕР> от 09.03.2023 с Приложением, -копией дополнительного соглашения <НОМЕР> от 11.07.2024 к договору <НОМЕР> от 09.03.2023, -постановлением опроведении-разыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» от 25.03.2025,

- протоколом опроса осужденной <ФИО3> от 26.03.2025, -протоколом обследованияпомещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 26.03.2025 по адресу: <АДРЕС>, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Еврейской автономной области, -протоколом исследования предметов и документов от 27.03.2025 с фототаблицей, -копией чека по операции от 26.03.2025, -копией письма УФСИНРоссии по Еврейской автономной области от 08.11.2023, -копией ответа ООО «ЗТК» от 06.05.2024, -актом исследования Интернет-ресурса от 08.04.2025 со снимками экрана.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, мировой судья приходит к выводу, что вышеперечисленные документы составлены уполномоченными лицами, в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Каких-либо данных, свидетельствующих о недопустимости указанных документов в качестве доказательств, не имеется.

Содержание вышеперечисленных документов внутренне непротиворечиво и согласуется между собой, в связи с чем, исходя из изложенного, вышеназванные документы мировой судья признает допустимыми, относимыми и достоверными доказательствами по делу. Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодекса или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность. Изучив и оценив все имеющиеся доказательства в совокупности, мировой судья считает установленным и доказанным, что в действиях ООО «ЗТК» содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.13.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод защитника о том, что в действиях общества отсутствует состав и событие вмененного административного правонарушения, основан на неверном определении существа правоотношения и неверном толковании правовых норм, регулирующих спорные правоотношения.

Представленные защитником в обоснование своих доводов документы, не свидетельствуют о невиновности ООО «ЗТК» в инкриминируемом ему деянии. Доводы защитника о невиновности общества, приведенные им в письменных объяснениях и в судебном заседании, являются несостоятельными, поскольку опровергаются вышеприведенными доказательствами, признанными мировым судьей относимыми, допустимыми и достоверными. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы о виновности общества в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Прочие доводы защитника, приведенные в судебном заседании, а также письменных объяснениях, не могут служить основанием для освобождения и не освобождают ООО «ЗТК» от административной ответственности.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом назначение административного наказания основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигла бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В силу ст.ст.4.2,4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «ЗТК», мировым судьей по делу не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи. В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется. Санкция ч.3 ст.13.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц от одной тысячной до трех тысячных размера суммы выручки, полученной от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товара (работы, услуги) в предшествующем календарном году, но не менее одного миллиона рублей.

Из примечания 2 к статье 13.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что для целей применения настоящей статьи выручка, полученная от реализации товара (работы, услуги), определяется на рынке оказания соответствующего лицензии вида услуги связи субъекта Российской Федерации, на территории которого выявлено правонарушение, предусмотренное настоящей статьей.

Мировым судьей изучены имеющиеся в материалах дела сведения, предоставленные УФНС России по Тульской области о сумме выручки ООО «ЗТК» за 2024 год (письмо УФНС России по Тульской области от 07.04.2025), согласно которым выручка ООО «ЗТК» за 2024 год составила 1 816 465 руб.

Таким образом, предусмотренное в санкции ч.3 ст.13.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исчисление размера административного штрафа относительно выручки юридического лица за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, в рассматриваемом случае не применимо, поскольку составляет менее 1 000 000 руб. (1 816 465 руб. х 0,001 = 1 816 руб. 46 коп.). В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом, согласно ч.3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие негативных последствий, меры предпринятые обществом для устранения нарушений, имущественное и финансовое положение ООО «ЗТК» на основании части 2 статьи 1.7 и части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья полагает возможным снизить наказание, назначив его в размере половины назначенного административного штрафа, а именно - в размере 500 000 рублей. Снижение размера штрафа до указанного размера, соответствует характеру допущенного обществом правонарушения, степени его вины, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, установленных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 29.10, 29.11, ч.3 ст.13.46, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

признать ООО «Защищенные Телекоммуникации» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.13.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей. Штраф подлежит оплате в банк по следующим реквизитам: УФК по Тульской области (министерство по правовому обеспечению Тульской области) лс 04662D08110, ИНН <***>, КПП 710001001; БИК 017003983; казначейский счет 3100643000000016600, корреспондентский счет 40102810445370000059, в Отделении Тула Банка России//УФК по Тульской области г.Тула; ОКТМО 70701000; КБК 82011601153010005140, наименование платежа - административный штраф. Разъяснить ООО «Защищенные Телекоммуникации», что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Тулы путем подачи жалобы или протеста на постановление по делу об административном правонарушении через мирового судью судебного участка № 79 Центрального района г. Тулы, либо путем подачи жалобы или протеста непосредственно в Центральный районный суд г. Тулы, в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Мировой судья -подпись