Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД 28MS0006-01-2025-005971-10

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

28 октября 2025 года г. <АДРЕС>

И.о. мирового судьи <АДРЕС> области по <АДРЕС> городскому судебному участку <НОМЕР> <ФИО1>, с участием представителя юридического лица <ФИО2>,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении:

Юридического лица - Муниципального автономного образовательное учреждение дополнительного образования «Центр эстетического воспитания детей города <АДРЕС> имени В.В. Белоглазова», <НОМЕР> юридический адрес: <АДРЕС> о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования «Центр эстетического воспитания детей города <АДРЕС> имени В.В. Белоглазова» (далее - МАОУ ДО «ЦЭВД Г. БЛАГОВЕЩЕНСКА») не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, тем самым, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. Представитель юридического лица в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что у них была выездная проверка в мае 2025 года, им было выписано предписание по установке дежурного освещения и эвакуации при срабатывании пожарной сигнализации, оно должно быть в лагере в каждом корпусе. Получив данное предписание, учреждение, преступило к работе определения потребности объемов работ, составили локально сметный расчет, который был проверен и утвержден ответственным лицом, отвечающим за пожарную безопасность учреждения. 12 июня 2025 года учредителю было направлена потребность на финансирования с городского бюджета. По причине того, что финансовые средства не были выделены и на основании других факторов, было принято решение об отмене третей оздоровительной смены, на август месяц у них отсутствуют средства, то есть невозможно провести работы за счет средств учреждения. Есть письмо от Централизованной бухгалтерии учреждения образования, в котором указано, что на учреждении имеется кредиторская задолженность, которая составляет более полутора миллионов рублей. На основании внеплановой проверки, они направили учредителю информацию о том, что их вызывают в суд, и будет рассматриваться административное дело. Только 27 октября 2025 года им были доведены лимиты бюджетных средств на выполнение данных работ, и сегодня был заключен договор <НОМЕР> с подрядчиком на выполнение этих работ, срок выполнения данных работ до 10 декабря 2025 года. В судебном заседании исследованы: протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 03.10.2025 года; решение прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия; решение о проведении выездной проверки от 25.09.2025 года; уведомление о проведении выездной проверки от 28.09.2025 года; акт выездной проверки от 30.09.2025 года; предписание об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности; предписание об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от 26.05.2025 года; выписка из ЕГРЮЛ; уведомление МАОУ ДО «ЦЭВД Г. БЛАГОВЕЩЕНСКА» от 25.07.2025 года; письмо Централизованной бухгалтерии учреждений образования от 25.08.2025 года; письмо начальнику управления образования администрации города <АДРЕС> от 12.06.2025 года; локальный сметный расчет; пояснительная записка; служебная записка; письмо Управления образования администрации города <АДРЕС> от 27.10.2025 года; договор <НОМЕР>. Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. В силу ст. 1 Федерального закона от <ДАТА14> <НОМЕР> «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Обеспечение пожарной безопасности в соответствии с преамбулой Федерального закона «О пожарной безопасности» является одной из важнейших функций государства.

В соответствии со ст. 37 данного Федерального закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Часть 13 статьи 19.5 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания. Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ заключается в бездействии либо осуществлении действий, направленных на невыполнение законного предписания (постановления, представления, решения) органа или должностного лица, осуществляющего государственный контроль и надзор, а также муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Субъектами правонарушений, предусмотренных ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, выступают граждане, индивидуальные предприниматели, которые несут административную ответственность как должностные лица, должностные лица коммерческих и некоммерческих организаций и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм. Учитывая диспозицию ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, является выполнение предписания, выданного органом, осуществляющим федеральный государственный пожарный надзор, об устранении нарушений законодательства.

В судебном заседании установлено, что МАОУ ДО «ЦЭВД Г. БЛАГОВЕЩЕНСКА» было вручено предписание <НОМЕР> об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, со сроком устранения нарушений - 31 августа 2025 года, согласно предписанию МАОУ ДО «ЦЭВД Г. БЛАГОВЕЩЕНСКА» необходимо было обеспечить наличие аварийного освещения на путях эвакуации Вместе с тем в период с 30.09.2025 09 час. 00 мин. по 30.09.2025 11 час. 00 мин. была проведена внеплановая выездная проверка исполнения предписания <НОМЕР> от 26.05.2025 года. В ходе проверки было установлено, что: В нарушение ч. 2 главы 14 ст. 53, п. 3 Федерального закона 123-ФЗ от <ДАТА17> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, не обеспечено наличие аварийного освещения на путях эвакуации. Предписание <НОМЕР> от 26.05.2025 года выдано должностным лицом по результатам проверки, проведенной в соответствии с нормами действующего законодательства, его законность сомнений не вызывает, в установленном порядке предписание не обжаловалось, следовательно, подлежало исполнению. Документы, подтверждающие исполнение предписания в полном объеме не представлены.

Доводы представителя МАОУ ДО «ЦЭВД Г. БЛАГОВЕЩЕНСКА» о том, что у них отсутствовали денежные средства для устранения нарушений требований пожарной безопасности, не свидетельствуют об отсутствии в действиях МАОУ ДО «ЦЭВД Г. БЛАГОВЕЩЕНСКА» состава административного правонарушения, ввиду следующего. В соответствии с ч. 1 ст. 93 Федерального закона от <ДАТА18> N 248-ФЗ (ред. от 28.12.2024) "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.06.2025), отсрочка исполнения решения при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение решения невозможно в установленные сроки, уполномоченное должностное лицо контрольного (надзорного) органа может отсрочить исполнение решения на срок до одного года, о чем принимается соответствующее решение. Доказательств о том, что МАОУ ДО «ЦЭВД Г. БЛАГОВЕЩЕНСКА» обращалось с заявление об отсрочке срока исполнения предписания, суду не представлено. Таким образом МАОУ ДО «ЦЭВД Г. БЛАГОВЕЩЕНСКА» не предприняло все возможные действия, направленные на устранение нарушений, изложенных в предписании.

При таких обстоятельствах суд квалифицирует действия юридического лица - МАОУ ДО «ЦЭВД Г. БЛАГОВЕЩЕНСКА» по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания. Смягчающим обстоятельствам является признание вины, отягчающих административную ответственность МАОУ ДО «ЦЭВД Г. БЛАГОВЕЩЕНСКА» обстоятельств по данному делу не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности МАОУ ДО «ЦЭВД Г. БЛАГОВЕЩЕНСКА» за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. В ходе рассмотрения данного дела судом не было установлено каких-либо препятствий для исполнения юридическим лицом обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности. Оснований для освобождения МАОУ ДО «ЦЭВД Г. БЛАГОВЕЩЕНСКА» от административной ответственности, в том числе с применением положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также не усматривается.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное, отсутствие обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, и считает необходимым назначить МАОУ ДО «ЦЭВД Г. БЛАГОВЕЩЕНСКА» наказание в виде административного штрафа. Руководствуясь ч. 13 ст. 19.5, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - Муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования «Центр эстетического воспитания детей города <АДРЕС> имени В.В. Белоглазова» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 90 000 (девяносто тысяч) рублей. Разъяснить правонарушителю, что штраф необходимо оплатить не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу на счёт:

УФК по <АДРЕС> области (Министерство юстиции <АДРЕС> области, 04232004020), наименование банка получателя платежа - ОКЦ <НОМЕР> ДГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, КБК 90011601063019000140, счет получателя платежа 03100643000000012300, кор. счет 40102810245370000015, БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 10701000, УИН 0321411028001150172320256.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, в связи с чем Вам необходимо предоставить в адрес мирового судьи документ, подтверждающий уплату административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья <ФИО1>