2025-09-27 02:34:45 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело № 5-110-185/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Волгоград 30 июля 2025 года Мировой судья судебного участка № 110 Тракторозаводского судебного района г. Волгограда Волгоградской области Шульга Е.М. (400006, <...>),с участием представителя юридического лица Жилищно-строительного кооператива «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - председателя <ФИО1>, после разъяснения ей прав и обязанностей по ст. 25.1 КоАП РФ, в т.ч. права на отвод судьи, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица Жилищно-строительного кооператива «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее - ЖСК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>») ИНН <НОМЕР> ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ЖСК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), по проведению проверки или уклонению от такой проверки, повлекшее невозможность проведения и завершения проверки, при следующих обстоятельствах. В соответствии с решением управления «Жилищная инспекция Волгограда» департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда от 29.05.2025 №191-р юридическое лицо ЖСК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» надлежащим образом уведомлено о проведении внеплановой выездной проверки, что подтверждается уведомлением от 29.05.2025 №191-р. Данное уведомление было доставлено на официальный адрес электронной почты (gsk_sodrugestvo8@mail.ru), что подтверждается отчетом о доставке от 29.05.2025 указанного уведомления. Представитель юридического лица ЖСК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на проверку в назначенное время и место, а именно 30.05.2025 в 15 часов 30 минут по адресу: <АДРЕС> (у входа в подъезд №1 ) не явился, документы указанные в уведомлении №191-р от 29.05.2025 не представил как на начало проведения проверки 30.05.2025 так и на дату окончания проверки 02.06.2025, что повлекло невозможность проведения и завершения проверки в отношении ЖСК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».

В судебном заседании представитель юридического лица ЖСК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - председатель <ФИО1> пояснила, что уведомление о проведении проверки на адрес электронной почты ЖСК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не поступало, о проведении контрольно-надзорных мероприятий ей стало известно после поступившего 30.05.2025 в 20 час. 35 мин. с сайта госуслуг уведомления на личную электронную почту, сообщить в жилищную инспекцию на дату окончания проверки 02.06.2025 не смогла, поскольку не дозвонилась. Указала, что вопрос по установке беседки с мангалом на придомовой территории в границах подъезда №2 многоквартирного дома №8 по ул. <АДРЕС> урегулирован путем проведения повторного общего собрания членов ЖСК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу: <АДРЕС> на котором принято решение большинством голосов: принять в состав общего имущества ЖСК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» возведенную беседку и установленный мангал на придомовой территории дома у подъезда №2 с нулевой балансовой стоимостью. Обратила внимание на то, что юридическое лицо привлекается к административной ответственности впервые, в связи с чем просила рассмотреть вопрос о замене наказания в виде штрафа на предупреждение. Выслушав представителя юридического лица, исследовав письменные доказательства, мировой судья приходит к следующим выводам. Частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. от 08.08.2024 N 262-ФЗ) предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29, статьями 19.4.2 и 19.4.3 названного Кодекса. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет действия (бездействия), выражающиеся в воспрепятствовании проведению проверок по уклонению от таких проверок. Деяние, выразившееся в уклонении от обеспечения присутствия лица или обеспечения присутствия иных лиц надлежащим образом уполномоченных для проведения проверки, не представлении истребованных документов, образует объективную сторону состава вменяемого административного правонарушения вне зависимости от целей проверки и готовности к ней проверяемого лица, такое деяние выражается в бездействии. Частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Согласно ст. 1 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон № 248-ФЗ) под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется в рамках полномочий субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, полномочий субъекта Российской Федерации по предметам ведения субъекта Российской Федерации (ч.5 ст.1 Закона № 248-ФЗ).При осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля взаимодействием контрольных (надзорных) органов, их должностных лиц с контролируемыми лицами являются встречи, телефонные и иные переговоры (непосредственное взаимодействие) между инспектором и контролируемым лицом или его представителем, запрос документов, иных материалов, присутствие инспектора в месте осуществления деятельности контролируемого лица (за исключением случаев присутствия инспектора на общедоступных производственных объектах). Взаимодействие с контролируемым лицом осуществляется при проведении контрольных (надзорных) мероприятий в частности выездной проверки (ч.ч.1,2 ст. 56 Закона № 248-ФЗ). В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 57 Закона № 248-ФЗ основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть: наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с учетом положений статьи 60 настоящего Федерального закона. В ходе выездной проверки в числе иных контрольных (надзорных) действий может совершаться истребование документов (п. 5 ч. 8 статьи 73 Закон № 248-ФЗ). В случае, если проведение контрольного (надзорного) мероприятия оказалось невозможным в связи с отсутствием контролируемого лица по месту нахождения (осуществления деятельности), либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности контролируемым лицом, либо в связи с иными действиями (бездействием) контролируемого лица, повлекшими невозможность проведения или завершения контрольного (надзорного) мероприятия, инспектор составляет акт о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, с указанием причин и информирует контролируемое лицо о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, в порядке, предусмотренном частями 4 и 5 статьи 21 Закона № 248-ФЗ (часть 10 статьи 65 этого закона).Исходя из положений указанных правовых норм, обязанность по обеспечению явки представителя контролируемого лица при проведении проверки, по представлению документов подлежала исполнению ЖСК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» для обеспечения уполномоченным должностным лицом возможности оценки соблюдения им обязательных требований при осуществлении деятельности контрольных (надзорных) органов, направленной на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований. Уклонение контролируемого лица от проведения контрольного (надзорного) мероприятия или воспрепятствование его проведению влечет ответственность, установленную федеральным законом (ч.12 ст. 65 Закона № 248-ФЗ). 29.05.2025 управлением «Жилищной инспекции Волгограда» департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда вынесено решение о проведении внеплановой выездной проверки №191-р, в связи с поступлением обращения под входящим №К-14934 от 24.12.2024 за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав в части правомерности установки беседки с мангалом на придомовой территории в границах подъезда №2 многоквартирного дома №8 по ул. <АДРЕС>.

Решение о проведении внеплановой выездной проверки принято на основании п. 1 ч. 1 ст. 57, п. 3 ч. 2 ст. 60 Закона № 248-ФЗ в рамках осуществления регионального государственного жилищного контроля (надзора) на территории <АДРЕС>.

Соблюдение п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491, ч.3 ст. 36, п.3 ч.2 ст. 44 Жилищного кодекса РФ являлось предметом настоящей проверки.

Контролируемым лицом по проверке являлось ЖСК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу: <АДРЕС>. Представитель юридического лица - председатель ЖСК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - <ФИО1> Согласно решению о проведении внеплановой выездной проверки Управления «Жилищной инспекции Волгограда» департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда от 29.05.2025 при проведении выездной проверки запланирован осмотр и истребование документов. Указанным решением установлена необходимость представления контролируемым лицом ЖСК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» документов, подтверждающих правомерность установки беседки с мангалом на придомовой территории в границах подъезда №2 многоквартирного дома №8 по ул. <АДРЕС>.

Срок проведения выездной проверки 2 рабочих дня: начало проверки 30.05.2025 с 15 часов 30 минут и окончание проверки 02 июня 2025 года в 17 часов 00 минут.

Уведомлением №191-р от 29.05.2025 председатель ЖСК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - <ФИО1> поставлен в известность о принятом решении о проведении внеплановой выездной проверки управления «Жилищной инспекции Волгограда» департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда о необходимости прибыть для проведения проверки или обеспечить явку представителя контролируемого лица в 15 часов 30 минут 30 мая 2025 года по адресу: <АДРЕС>, у входа в подъезд №1, а также по представлению сотруднику инспекционного отдела управления «Жилищной инспекции Волгограда» департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда документов подтверждающих правомерность установки беседки с мангалом на придомовой территории в границах подъезда №2 многоквартирного дома №8 по ул. <АДРЕС>.

Указанное уведомление, с приложением решения №191 - р от 29.05.2025 о проведении внеплановой выездной проверки ЖСК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», 29.05.2025 в 11 часов 54 минуты направлено на официальный адрес электронной почты gsk_sodrugestvo8@mail.ru и доставлено 29.05.2025 в 11 часов 55 минут, что подтверждается соответствующими отчетами о направлении и доставке. Однако представитель юридического лица ЖСК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на проверку в назначенное время и место, а именно 30.05.2025 в 15 часов 30 минут по адресу: <АДРЕС> (у входа в подъезд №1 ) не явился, документы указанные в уведомлении №191-р от 29.05.2025 не представил как на начало проведения проверки 30.05.2025 так и на дату окончания проверки 02.06.2025, что повлекло невозможность проведения и завершения проверки в отношении ЖСК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Согласно требованиям п.3 ст. 37 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле Российской Федерации» инспектор не вправе проводить контрольные (надзорные) мероприятия, совершать контрольные (надзорные) действия в случае отсутствия при проведении указанных мероприятий (действий) контролируемого лица.

Документов, ходатайств объясняющих причину отказа в предоставлении сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимых для осуществления этим органом должностным лицом его законной деятельности представитель ЖСК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не представил. Согласно акту №191-р от 02.06.2025 законный представитель ЖСК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с надлежащим образом оформленной доверенностью на проверку в назначенное время и место, а именно 30.05.2025 в 15 часов 30 минут по адресу: <АДРЕС> (у входа в подъезд №1 ) не явился, документы указанные в уведомлении №191-р от 29.05.2025 не представил как на начало проведения проверки 30.05.2025 так и на дату окончания проверки 02.06.2025, что повлекло невозможность проведения и завершения проверки в отношении ЖСК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Вина ЖСК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, полностью подтверждается представленными доказательствами: протоколом об административном правонарушении №191-р от 11.06.2025; решением управления «Жилищной инспекции Волгограда» департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда №191-р от 29.05.2025 о проведении внеплановой выездной проверки; уведомлением №191-р от 29.05.2025, сведениями ГИС ЖКХ об официальном адресе электронной почты ЖСК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - gsk_sodrugestvo8@mail.ru, отчетами о направлении и доставке уведомления №191-р от 29.05.2025, актом о невозможности проведения проверки №191-р от 02.06.2025, сведениями ЕГРЮЛ, объяснениями представителя ЖСК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» председателя - <ФИО1> и иными материалами дела.

Доводы представителя юридического лица ЖСК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - председателя <ФИО1> о том, что уведомление о проведении проверки на адрес электронной почты ЖСК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не поступало, и о проведении контрольно-надзорных мероприятий ей стало известно после поступившего 30.05.2025 в 20 час. 35 мин. с сайта госуслуг уведомления на ее личную электронную почту, опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами, в частности сведениями о направлении и доставке уведомления, с приложением решения №191 - р от 29.05.2025 о проведении внеплановой выездной проверки ЖСК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», согласно которым 29.05.2025 в 11 часов 54 минуты на официальный адрес электронной почты ЖСК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - gsk_sodrugestvo8@mail.ru направлено уведомление и доставлено 29.05.2025 в 11 часов 55 минут, что подтверждается соответствующими отчетами о направлении и доставке. Кроме того, располагая информацией о проведении проверки при сроке 2 дня, где датой окончания проверки являлось 02.06.2025 ЖСК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» мер к предоставлению возможности должностному лицу проведения проверки, в том числе по представлению истребованных у контролируемого лица ЖСК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» документов не принято.

Письменные доказательства, имеющиеся в деле, получены с соблюдением требований закона и признаются судом относимыми и допустимыми. Исследовав материалы дела, и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд считает вину юридического лица ЖСК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения установленной и доказанной в полном объеме, а его действия квалифицирует по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, как воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки или уклонению от такой проверки, повлекшие невозможность проведения и завершения проверки. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ мировой судья учитывает необходимость предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность мировым судьей при рассмотрении дела не установлено.

Суд принимает во внимание, что юридическое лицо ЖСК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» впервые привлекается к административной ответственности. Также суд учитывает доводы представителя юридического лица ЖСК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - председателя <ФИО1> и представленные документы, согласно которым повторным общим собранием членов ЖСК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу: <АДРЕС> принято решение большинством голосов: принять в состав общего имущества ЖСК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» возведенную беседку и установленный мангал на придомовой территории дома у подъезда №2 с нулевой балансовой стоимостью. В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.4.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется. С учетом изложенного, принимая во внимание, что административное правонарушение совершено юридическим лицом ЖСК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» впервые и не повлекло причинение вреда и имущественного ущерба, мировой судья считает возможным заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение. На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Жилищно-строительный кооператив «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Тракторозаводский районный суд г. Волгограда через мирового судью судебного участка № 110 Тракторозаводского судебного района г. Волгограда Волгоградской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.М. Шульга