Дело <НОМЕР> г. <АДРЕС> 46MS0045-01-2023-002897-87
Постановление по делу об административном правонарушении
г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> округа г. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
ООО Частное охранное предприятие «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», зарегистрированного по адресу: 305044, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, офис 7, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>,
в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установил:
ООО Частное охранное предприятие «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), повлекшее невозможность проведения проверки, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Правонарушение ООО Частное охранное предприятие «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» совершено при следующих обстоятельствах.
<ДАТА3> главным государственным инспектором труда <ФИО2> в отношении ООО Частное охранное предприятие «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» был составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>, согласно которому <ДАТА4> Государственной инспекцией труда в <АДРЕС> области в рамках внеплановой документарной проверки на основании требования Прокуратуры <АДРЕС> области от <ДАТА5> <НОМЕР>, решения о проведении внеплановой документарной проверки от <ДАТА4> в адрес ООО Частное охранное предприятие «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» заказным письмом было направлено требование о предоставлении документов в течение 10 рабочих дней со дня получения требования. Однако, указанное заказное письмо ООО Частное охранное предприятие «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» получено не было и отделением почтовой связи возвращено в адрес Государственной инспекции труда в <АДРЕС> области из-за истечения срока хранения, в связи с чем по состоянию на <ДАТА6> документы, необходимые для проведения документарной проверки соблюдения трудового законодательства РФ на основании требования прокуратуры <АДРЕС> области от <ДАТА5> <НОМЕР>, юридическим лицом в инспекцию представлены не были, что повлекло невозможность проведения проверки. Каких-либо ходатайств о переносе срока проведения проверки и о переносе срока предоставления документов от юридического лица в инспекцию не поступало, в связи с чем обществом не выполнено законное требование Государственной инспекции труда в <АДРЕС> области.
<ДАТА6> должностным лицом Государственной инспекции труда в <АДРЕС> области составлен акт о невозможности проведения проверки.
Извещенный судом о месте, дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, директор ООО Частное охранное предприятие «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО3> А.В. в суд не явился, об уважительных причинах своей неявки не сообщил и не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела или о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд, руководствуясь положением ч. 2 ст.25.1 КоАП РФ, и разъяснениями, содержащимися в абз. 2 п. 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», считает его извещенным надлежащим образом, в связи с чем полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Проверив представленные материалы административного дела, мировой судья приходит к следующему.
Частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за действия (бездействие), предусмотренные ч.1 данной статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки. В соответствии с ч.1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 названного Кодекса. Федеральный государственный надзор в сфере труда осуществляется, в том числе посредством проведения плановых и внеплановых проверок (документарных проверок и (или) выездных) в порядке, предусмотренном Федеральным законом от <ДАТА8> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», с учетом особенностей, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации. Согласно п.5 ч.7 ст. 360 Трудового кодекса Российской Федерации основанием для проведения внеплановой проверки является поступление в федеральную инспекцию труда обращения или заявления работника о нарушении работодателем его трудовых прав. В силу абз. 3 ч.1 ст. 357 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 13 Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР>, государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право запрашивать у работодателей и их представителей и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций. Частью 5 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> предусмотрено, что в рамках проведения документарной проверки в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо обязано направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы. Согласно ч. 2 ст. 25 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, допустившие нарушение названного Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что на основании требования прокуратуры <АДРЕС> области от <ДАТА5> <НОМЕР>, решением врио руководителя государственной инспекции труда в <АДРЕС> области-главным государственным инспектором труда в <АДРЕС> области <ФИО4> от <ДАТА4> <НОМЕР> в отношении ООО Частное охранное предприятие «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» назначено проведение внеплановой документарной проверки соблюдения трудового законодательства сроком на 10 рабочих дней, начиная с <ДАТА4>. В целях исполнения указанного решения в адрес общества по месту его нахождения был направлен письменное требование (запрос) о предоставлении документов в течение 10 рабочих дней со дня получения требования (запроса), с разъяснением ответственности, предусмотренной за не предоставление запрашиваемых сведений, которое не было получено адресатом, ввиду неудачной попытки вручения и возвращен отправителю из-за истечения срока хранения (л.д.28). В установленный срок ООО Частное охранное предприятие «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» документы, указанные в требовании (запросе) и решении врио руководителя государственной инспекции труда в <АДРЕС> области-главного государственного инспектора труда в <АДРЕС> области <ФИО4> от <ДАТА4> <НОМЕР> не представило, в связи с чем <ДАТА6> (после возвращения отправителю почтового отправления из-за истечения срока хранения-02.10.2023 года) Главным государственным инспектором труда <ФИО2> составлен акт о невозможности проведения проверки органом государственного контроля (надзора).
Указанные обстоятельства явились основанием для составления в отношении ООО Частное охранное предприятие «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения которого юридическое лицо привлечено к административной ответственности. Факт совершения ООО Частное охранное предприятие «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА11>, решением врио руководителя государственной инспекции труда в <АДРЕС> области-главного государственного инспектора труда в <АДРЕС> области <ФИО4> от <ДАТА4> <НОМЕР>, требованием (запросом) о представлении документов, необходимых для проведения проверки от <ДАТА12> <НОМЕР>, актом о невозможности проведения проверки органом государственного контроля (надзора) <НОМЕР>, иными доказательствами, исследованными в судебном заседании. В силу ч.1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Понятие вины юридических лиц раскрывается в ч.2 вышеназванной статьи, в силу которой юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При таких обстоятельствах, мировой судья находит вину ООО Частное охранное предприятие «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» доказанной, его действия подлежат квалификации по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, как воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки. Оснований для прекращения производства по делу в отношении ООО «Частная охранная организация», предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ не установлено. В соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания юридическому лицу мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств. В связи с изложенным, мировой судья считает необходимым назначить ООО Частное охранное предприятие «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренной санкции статьи. На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 3.5, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья,
постановил:
ООО Частное охранное предприятие «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Разъяснить руководителю ООО Частное охранное предприятие «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», что административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: номер счета получателя 03100643000000014400 в Отделение <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 38701000, наименование получателя платежа - Управление по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области л/с <***>, к/с 40102810545370000038 КБК 84711601203010021140, УИН- 0410977900003300001291406.
Разъяснить руководителю ООО Частное охранное предприятие «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», что неуплата административного штрафа в срок, определенный ст. 32.2 КоАП РФ, т.е. в течение 60-ти дневного срока с момента вступления настоящего постановления в законную силу, влечет самостоятельную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить по адресу: г. <АДРЕС>, ул.2-я Рабочая, д.11-А на судебный участок <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> округа г. <АДРЕС>. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> округа г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО1>