Постановление по делу № 05-1109/50/2023 от 31.10.2023

Дело №5-1109/50/2023

УИД 24MS0050-01-2023-003114-12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 октября 2023 года г. Красноярск

Мировой судья судебного участка №50 в Железнодорожном районе г.Красноярска Бобровская Н.М., находящийся по адресу: Красноярский край, гор.Красноярск, ул. А д.111 , кабинет 31, с участием: составившего протокол об административном правонарушении должностного лица ФИО1; представителей привлекаемого к административной ответственности юридического лица Б., В.Г. (по доверенностям от 23.10.2023г.), рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Автоколонна 1967-Север» (ООО «А/К-1967-С») /ОГРН: ………, дата присвоения ОГРН: 11.11.2003, ИНН: <***>/, расположенного по адресу: Красноярский край, г.Красноярск, ул. Б , зд.53А, сведения о привлечении к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

ООО «А/К-1967-С», находящееся по адресу: Красноярский край, г.Красноярск, ул. Б , зд.53А, допустило осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, при следующих обстоятельствах.

В соответствии с п.п. «д» п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 №1616, лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

ООО «А/К-1967-С» осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, на основании лицензии №……. от 10.04.2019г.

18.08.2023г. в 10 часов 46 минут по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, аэропорт «Красноярск», при проведении главным государственным инспектором ТОГАДН по Красноярскому краю МТУ Ространснадзора по СФО на основании решения №……. от 24.07.2023г. проверки транспортного средства HYUNDAI UNIVERSE SPACE, рег.знак <***>, осуществлявшего перевозки пассажиров по межмуниципальному маршруту №…., под управлением водителя ФИО2, при предоставлении путевого листа №…. от 18.08.2023г., выданного ООО «А/К-1967-С», установлено нарушение ООО «А/К-1967-С» требований п.п. «д» п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 №1616.

К лицензируемому виду деятельности допущен автобус марки HYUNDAI UNIVERSE SPACE, рег.знак <***>, лицензиата ООО «А/К-1967-С», прошедший предрейсовый или предсменный контроль технического состояния и не обеспечивающий передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "Е-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что установлено в ходе проверки при проведении 18.08.2023г. инструментального обследования транспортного средства марки HYUNDAI UNIVERSE SPACE, рег.знак <***> с использованием АРМ КИАСК-ТС-РВ Ространснадзора.

В соответствии с п.2 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020г. №2216 (далее по тексту – Правила №2216), оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

При оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе (п.4 Правил №2216).

В силу п.6 Правил №2216, идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений:

государственный регистрационный знак, идентификационный номер (VIN), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства);

идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы;

наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.

При идентификации аппаратуры спутниковой навигации осуществляется проверка ее работоспособности посредством тестирования корректной отправки и получения информации системой (п.7 Правил №2216).

По итогам идентификации аппаратуры спутниковой навигации в системе оператором системы оформляется свидетельство в электронном виде и направляется на адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства, размещенный в системе в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил, в течение 24 часов после такой идентификации (п.8 Правил №2216).

З п.9 Правил №2216, в случае замены аппаратуры спутниковой навигации, которой оснащено транспортное средство, а также изменения информации о транспортном средстве, об аппаратуре спутниковой навигации, о собственнике (владельце) транспортного средства, указанной в пункте 6 настоящих Правил, собственник (владелец) транспортного средства обеспечивает выполнение мероприятий, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил.

ООО «А/К-1967-С» для реализации требований по оснащению транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС в 2021 году произведено оснащение транспортного средства VIN - <***>, рег.знак ………, что подтверждается Свидетельством о прохождении идентификации аппаратуры спутниковой навигации в Государственной автоматизированной информационной системе «Е-ГЛОНАСС» №1012366, выданном 05.12.2021г. в соответствии с Правилами.

30.05.2023г. в связи со сменой собственника на указанном транспортном средстве заменен государственный регистрационный знак на <***>. При этом ООО «А/К-1967-С» не было обеспечено выполнение мероприятий, предусмотренных п.9 Правил №2216. Транспортное средство HYUNDAI UNIVERSE SPACE, рег.знак <***> в системе «Е- ГЛОНАСС» на дату проверки – 18.08.2023г. зарегистрировано не было. Свидетельство о прохождении идентификации аппаратуры спутниковой навигации в Государственной автоматизированной информационной системе «Е-ГЛОНАСС» на транспортном средстве HYUNDAI UNIVERSE SPACE, с новым регистрационным знаком <***>, на дату проверки – 18.08.2023г. у ООО «А/К-1967-С» отсутствует (не выдано).

Таким образом, ООО «А/К-1967-С», в период с 30.05.2023г. по 18.08.2023г. на основании лицензии от 10.04.2019г. №…….. осуществлялась перевозка пассажиров и иных лиц автобусом с нарушением лицензионного требования, обязывающего допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В судебном заседании представители ООО «А/К-1967-С» Б., В.Г. (по доверенностям от 23.10.2023г.) вину Общества в совершении правонарушения не признали, представили письменные возражения по делу (на л.д.67-68), указав, что Общество не нарушало требований п.9 Правил и п.п. «д» п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами при выполнении рейса маршрута №513 18.08.2023г. Пос. А .п.6, 9 Правил при замене на транспортном средстве государственного регистрационного знака выполнены в полном объеме. Так 18.08.2021г. ООО «А/К-1967-С» заключен договор возмездного оказания услуг с Ж «ГЛОНАСС», в соответствии с которым Оператор системы обязуется по заявкам Заказчика оказывать услуги по идентификации АСН в ГАИС «Е-ГЛОНАСС» и обеспечению передачи в Ространснадзор информации, поступающей от АСН в ГАИС «Е-ГЛОНАСС». 15.12.2021г. получено свидетельство №……. на автомобиль с рег.знаком …... 30 мая 2023г. произошла замена собственника и в связи с этим рег.знака автомобиля с ….. на <***>. 06.06.2023г. ООО «А/К-1967-С» обратилось в Ж «ГЛОНАСС» с заявлением на внесение изменений в ранее размещенную информацию в электронном виде. 09.06.2023г. заявление продублировано в простой письменной форме. 11.06.2023г. в 21 час 56 минут заявление было зарегистрировано. 10.07.2023г. по заявлению принято решение. 18.08.2023г. на момент выполнения рейса по маршруту №…. автобусом с рег.знаком <***>, передача навигационной информации осуществлялась. 09.09.2023г. получено свидетельство №1012366 на автомобиль с рег.знаком <***>. При этом, вопреки утверждению должностного лица, в п.п.6, 9 Правил не содержится каких-либо требований о замене свидетельства об идентификации аппаратуры спутниковой навигации в Государственной автоматизированной системе «Е-ГЛОНАСС» при замене государственного регистрационного знака автомобиля. Просили производство по делу прекратить в соответствии с п.1 ч.1 ст.24.5 КлАП РФ за отсутствие события административного правонарушения.

Изучив материалы дела, выслушав должностное лицо административного органа, представителей ООО «А/К-1967-С», мировой судья считает, что вина ООО «А/К-1967-С» в совершении правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении КЯК №……. от 31.08.2023г.; паспортом транспортного средства HYUNDAI UNIVERSE SPACE, рег.знак <***>, З которого собственником данного транспортного средства с 30.05.2023г. является ООО «А/К-1967-С»; путевым листом автобуса №032569 от 18.08.2023г.; выпиской из реестра лицензий, выданной ООО «А/К-1967-С»; актом постоянного рейда от 18.08.2023г., с фотофиксацией; протоколом инструментального обследования от 18.08.2023г. на соответствие требованиям постановления Правительства РФ от 22.12.2020г. №…. транспортного средства марки HYUNDAI UNIVERSE SPACE, рег.знак <***> с использованием АРМ КИАСК-ТС-РВ Ространснадзора; скриншотом из АРМ КИАСК-ТС-РВ; протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда от 18.08.2023г.; решением о проведении постоянного рейда №2438/2023 от 24.07.2023г.; свидетельством о прохождении идентификации аппаратуры спутниковой навигации в Государственной автоматизированной информационной системе «Е-ГЛОНАСС» №1158841, выданном 09.09.2023г. на транспортное средство HYUNDAI UNIVERSE SPACE, рег.знак <***> (то есть после проведения 18.08.2023г. проверки).

Оценивая доводы представителей ООО «А/К-1967-С» в той части, что в п.п.6, 9 Правил не содержится каких-либо требований о замене свидетельства об идентификации аппаратуры спутниковой навигации в Государственной автоматизированной системе «Е-ГЛОНАСС» при замене государственного регистрационного знака автомобиля, мировой судья считает их несостоятельными по следующим основаниям.

Оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами), что предусмотрено п.2 Правил №2216.

З п.4 Правил №2216, при оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе (в Государственной автоматизированной информационной системе "Е-ГЛОНАСС").

Идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе, в том числе, сведений о государственном регистрационном знаке транспортного средства (п.6 Правил №2216).

З п.9 Правил №2216, в случае изменения информации о транспортном средстве, указанной в пункте 6 настоящих Правил (в том числе, сведений о государственном регистрационном знаке), собственник (владелец) транспортного средства обеспечивает выполнение мероприятий, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил.

Таким образом, оснащение транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивается не только установкой аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве, но и ее идентификацией в системе. Обязанность по оснащению транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации возложена на собственника транспортного средства. При этом, по итогам идентификации аппаратуры спутниковой навигации выдается свидетельство, подтверждающее прохождение идентификации аппаратуры спутниковой навигации в Государственной автоматизированной информационной системе «Е-ГЛОНАСС». В случае изменения (замены) государственного регистрационного знака на транспортном средстве, его собственник в соответствии с п.п.6, 9 Правил №2216 обязан обеспечить идентификацию установленной на данном транспортном средстве аппаратуры спутниковой навигации посредством размещения в системе сведений о новом государственном регистрационном знаке указанного транспортного средства.

Между тем, идентификация аппаратуры спутниковой навигации в Государственной автоматизированной системе «Е-ГЛОНАСС» на транспортном средстве HYUNDAI UNIVERSE SPACE, рег.знак <***> была осуществлена 09.09.2023г. (то есть уже после проведения 18.08.2023г. проверки), что подтверждается соответствующим свидетельством №…….. от 09.09.2023г. (л.д.89, 113).

З п.п. «б» п.3 Правил №2216, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "Е-ГЛОНАСС" (далее - система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

З. постоянного рейда от 18.08.2023г., протокола от 18.08.2023г. инструментального обследования транспортного средства марки HYUNDAI UNIVERSE SPACE, рег.знак <***> с использованием АРМ КИАСК-ТС-РВ Ространснадзора, скриншота из АРМ КИАСК-ТС-РВ, указанное транспортное средство в КАСК-ТС РВ не зарегистрировано. Не обеспечена передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства HYUNDAI UNIVERSE SPACE, рег.знак <***>, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "Е-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Комплексная информационно-аналитическая система контроля транспортных средств с использованием навигационных технологий ГЛОНАСС при осуществлении контроля за безопасностью перевозок пассажиров в режиме реального времени (КИАСК-ТС-РВ), с применением которой 18.08.2023г. должностным лицом административного органа осуществлялась проверка, предназначена для автоматизации деятельности подразделений Ространснадзора, осуществляющих контроль и надзор за автомобильными перевозками опасных грузов и пассажиров (л.д.106-107).

Оснований не доверять сведениям, содержащимся в Акте постоянного рейда от 18.08.2023г., протоколе от 18.08.2023г. инструментального обследования транспортного средства марки HYUNDAI UNIVERSE SPACE, рег.знак <***> с использованием АРМ КИАСК-ТС-РВ Ространснадзора, у мирового судьи не имеется.

С учетом изложенного, мировой судья не принимает во внимание доводы представителей ООО «А/К-1967-С» в той части, что Обществом не были нарушены требования в п.п.6, 9 Правил №2216, а также доводы о том, что на момент проведения 18.08.2023г. проверки идентификация аппаратуры спутниковой навигации на автобусе HYUNDAI UNIVERSE SPACE, рег.знак <***>, была проведена, а передача навигационной информации осуществлялась.

Мировой судья полагает, что ООО «А/К-1967-С» не были предприняты все зависящие от него меры для соблюдения лицензионных требований, возложенных на него в связи с осуществлением деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, что в силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ свидетельствует о его виновности.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении мировой судья не усматривает.

Таким образом, ООО «А/К-1967-С» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

Общество с ограниченной ответственностью «Автоколонна 1967-Север» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Железнодорожный районный суд г.Красноярска через мирового судью судебного участка №50 в Железнодорожном районе г.Красноярска.

Постановление вступило в законную силу ______________2023 г.

Постановление выдано ___________2023 г.

Мировой судья Н.М. Бобровская

Постановление вступило в законную силу _______________