Постановление по делу № 5-578/2023 от 19.12.2023 - По статье 20.7 КоАП РФ.

дело №5-90-578/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

19 декабря 2023 года г.Волгоград<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №90 Кировского судебного района г.Волгограда Волгоградской области ФИО5, с участием заместителя прокурора Кировского района г.Волгограда Селюка Д.В., законного представителя юридического лица - генерального директора ОАО «Фирма ЖБИ-6» ФИО9, защитника ОАО «Фирма ЖБИ-6» ФИО10, действующей на основании доверенности от <ДАТА2>, рассмотрев постановление заместителя прокурора Кировского района г.Волгограда о возбуждении дела об административном правонарушении от 8 ноября 2023 года, поступившее в судебный участок 28 ноября 2023 года, в отношении Открытого акционерного общества «Фирма ЖБИ-6» (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>), зарегистрированного: <АДРЕС>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, изучив материалы дела,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведенной прокуратурой района соблюдения законодательства в сфере оборонно-промышленного комплекса в деятельности ОАО «Фирма ЖБИ-6», установлено следующее. На территории ОАО «Фирма ЖБИ-6» по адресу: <АДРЕС>, расположено защитное сооружение гражданской обороны № 303. Данное защитное сооружение находится в собственности ОАО «Фирма ЖБИ-6». На момент проверки, проведенной с выходом на место, данное защитное сооружение содержалось в ненадлежащем состоянии, ввиду его затопления сточными водами, меры к откачке которых не приняты; не обеспечено исправное состояние и готовность к использованию по назначению входов в защитное сооружение гражданской обороны, а также инженерно-технического оборудования защитного сооружения в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению, не проводится техническое обслуживание и ремонт технических систем и строительных конструкций защитных сооружений гражданской обороны, защитное сооружение не укомплектовано имуществом и инвентарем; не созданы запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий; не обеспечена сохранность герметических свойств двери, выполненной непосредственно при выходе из сооружения; не обеспечена готовность и использование защитного сооружения по предназначению; не обеспечена сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов и прочее. Вместе с тем, проверочными мероприятиями установлено, что защитное сооружение № 303 утратило необходимые свойства, в соответствии с которыми сооружения могут быть использованы в качестве защитных сооружений гражданской обороны. Однако, до настоящего времени ОАО «Фирма ЖБИ-6» мероприятия по приведению данного ЗС ГО в надлежащее пригодное для использования состояние, либо по снятию его с учета как не пригодное для использования в связи с утратой расчетных защитных свойств не реализованы. Законный представитель юридического лица - генеральный директор ОАО «Фирма ЖБИ-6» ФИО9 указал, что сооружение - защитное сооружение ГО № 303 проектировалось и строилось по архитектурно-планировочному заданию <НОМЕР> от <ДАТА5>, утвержденному главным архитектором г.Волгограда <ФИО1>, как заглубленный склад инвентаря и оборудования. При проектировании и строительстве не были предусмотрены дренажные системы и сети ливневой канализации, что привело к затоплению оборудования с первых лет эксплуатации. Откачка грунтовых вод производилась регулярно, но стабилизировать осушение не удалось. В результате само сооружение и оборудование пришло в негодность, что подтвердила комиссия по обследованию от <ДАТА6> Документы комитета по управлению государственным имуществом за <НОМЕР> от <ДАТА7> для принятия решения по снятию сооружения направлены заместителю имущественных отношений РФ <ФИО2> г.Москва. Защитник ОАО «Фирма ЖБИ-6» - ФИО10, действующая на основании доверенности от <ДАТА2>, в ходе рассмотрения дела пояснила, что в четвертом квартале 1978 года СУ «Химзаводстрой» был введен в эксплуатацию заглубленный склад инвентаря и оборудования с 5 классом защиты. Жизнеобеспечивающего оборудования в нем не предусматривалось. В первые годы эксплуатации склада началось его подтопление, так как дренажной системы и гидроизоляции на сооружении не было. Принимаемые меры по откачке воды к положительным результатам не привели. Заглубленный склад ГО находится в собственности ОАО «Фирма ЖБИ-6» с <ДАТА8> <ДАТА9> по указанию заместителя главы администрации Волгоградской области <ФИО3> была создана комиссия, согласно выводам которой: несущие конструкции имеют признаки значительного износа; коррозия арматуры и бетона полностью исключают дальнейшую эксплуатацию объекта; восстановить его технически невозможно, нецелесообразно. Документы на списание объекта отправлены заместителю Министра имущественных отношений Российской <ФИО4> <ФИО2> (письмо от <ДАТА10> <НОМЕР>). Кроме того, в соответствии с Планом мероприятий Комитета гражданской защиты населения администрации Волгограда во исполнение приказа МЧС России от <ДАТА11> <НОМЕР> об инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны, <ДАТА12> была вновь проведена проверка, в присутствии старшего инспектора-инженера комитета ГЗН Волгограда <ФИО6>, начальника штаба ГО Кировского района Волгограда <ФИО7>, ЗС ГО Кировского района <НОМЕР> по нумерации до 2017 года) - убежища, расположенного на территории ОАО «Фирма ЖБИ-6». Согласно выводам комиссии - в результате постоянного затопления грунтовыми водами более 15 лет сооружение пришло в полную негодность. Восстановить не представляется возможным. Соответствующие документы направлены в комитет ГЗН г. Волгограда. Также, согласно письму начальника штаба гражданской обороны Кировского района Волгограда <ФИО7> <НОМЕР> от <ДАТА13>, у ОАО «Фирма ЖБИ-6» в срочном порядке была истребована копия свидетельства о праве собственности на защитное сооружение гражданской обороны ОАО «Фирма ЖБИ-6» №303 (старый №419), в связи с поступлением распоряжения от <ДАТА14> <НОМЕР> из Министерства по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Российской Федерации о подготовке документов на списание разрушенных, снесенных и т.д. защитных сооружений гражданской обороны. <ДАТА15> документы на списание через штаб ГО Кировского района г. Волгограда еще раз были отправлены в МЧС. Однако, ответ до настоящего времени не получен. <ДАТА16> заявление и документы на списание были направлены повторно председателю Комитета гражданской защиты населения Администрации Волгограда <ФИО8> в электронном виде. Однако, ответ до настоящего времени не получен. Считает, что юридическим лицом ОАО «ЖБИ-6» предпринимались все зависящие от него меры в целях проведения мероприятий по снятию ЗС ГО с учета, как непригодное для использования в связи с утратой расчетных защитных свойств. Просила производство по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «ЖБИ-6» прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава вменяемого административного правонарушения. Вместе с тем, в случае признания судом вины ОАО «ЖБИ-6», просила учесть, что юридическим лицом ОАО «ЖБИ-6» предпринимались все необходимые меры в целях проведения мероприятий по снятию ЗС ГО с учета, правонарушение не носит умышленный характер, отсутствие по делу доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий, сведений о наличии существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда для общества и государства. В связи с чем, просила признать данное правонарушение малозначительным и, на основании ст.2.9 КоАП РФ, освободить ОАО «ЖБИ-6» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием. Заместитель прокурора Кировского района г.Волгограда Селюк Д.В. просил привлечь юридическое лицо - ОАО «Фирма ЖБИ-6» по ч.1 ст.20.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в пределах санкции статьи.

Выслушав заместителя прокурора Кировского района г.Волгограда Селюка Д.В., законного представителя юридического лица - генерального директора ОАО «Фирма ЖБИ-6» ФИО9, защитника юридического лица ОАО «Фирма ЖБИ-6» ФИО10, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В силу ст. 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Закон № 28-ФЗ) гражданской обороной является система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Статьей 9 Закона № 28-ФЗ предусмотрено, что организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в частности: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время. Обеспечение мероприятий по гражданской обороне, проводимых организациями, осуществляется за счёт средств организаций (п. 4 ст. 18 Закона № 28-ФЗ).

Порядок создания в мирное время, период мобилизации и военное время на территории Российской Федерации убежищ и иных объектов гражданской обороны определен в постановлении Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 (далее - Порядок создания). В соответствии с п. 13 Порядка в мирное время объекты гражданской обороны в установленном порядке могут использоваться в интересах экономики и обслуживания населения, а также для защиты населения от поражающих факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, с сохранением возможности приведения их в заданные сроки в состояние готовности к использованию по назначению.

Согласно абз. 2 п. 10 Порядка организации обеспечивают сохранность объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Указанные требования также закреплены в Порядке содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденном приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 21.07.2005 № 575 (далее - Порядок содержания), и Правилах эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15.12.2002 № 583 (далее - Правила эксплуатации).

Как указано в п. 2 раздела II Порядка содержания, содержание защитный сооружений гражданской обороны (далее - ЗС ГО) в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом необходимо обеспечить сохранность: защитных свойств как ЗС ГО в целом, так и отдельных его элементов; герметизации и гидроизоляции всего ЗС ГО; инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения ЗС ГО.

В силу п. 3.2.1 Правил эксплуатации при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

Порядок снятия защитных сооружений гражданской обороны с учета регламентирован также Правилами эксплуатации. Согласно п. 2.5 Правил эксплуатации с учета снимаются ЗС ГО, в том числе при утрате расчетных защитных свойств ограждающих и несущих строительных конструкций, если восстановление их технически невозможно или экономически нецелесообразно, либо при фактическом отсутствии ЗС ГО по учетному адресу.

В силу п. 2.6, 2.7, 2.8 Правил эксплуатации в целях подготовки документации для снятия с учета ЗС ГО (изменения типа ЗС ГО) создается комиссия решением руководителя организации - в отношении ЗС ГО, находящихся в собственности этой организации.

Комиссия рассматривает документацию планируемого к снятию с учета ЗС ГО (изменению типа ЗС ГО), оценивает готовность ЗС ГО к использованию по назначению и по результатам работы составляет акт о снятии с учета ЗС ГО или акт об изменении типа ЗС ГО, или принимает решение об отказе в снятии с учета данного ЗС ГО (изменении типа данного ЗС ГО).

Таким образом, Правилами эксплуатации регламентирован порядок необходимых для проведения мероприятий с целью снятия с учета ЗС ГО. При этом в силу п. 3.2.1 Правил эксплуатации при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

В п.п. 3.2.2, 3.2.6, 3.2.10 Правил эксплуатации указано, что при эксплуатации ЗС ГО в мирное время запрещается, в том числе устройство отверстий или проемов в ограждающих конструкциях; нарушение герметизации и гидроизоляции; демонтаж оборудования; входы и аварийные выходы должны быть защищены от атмосферных осадков и поверхностных вод. Помещения ЗС ГО должны быть сухими. Температура в этих помещениях в зимнее и летнее время должна поддерживаться в соответствии с требованиями проектной документации. Стены и потолки в помещениях фильтровентиляционных камер окрашиваются поливинилацетатными красками. Металлические двери и ставни окрашиваются синтетическими красками. Элементы инженерных систем внутри ЗС ГО должны быть окрашены в разные цвета. В соответствии с п.п. 3.2.11, 3.2.14, 3.2.20, 3.2.21 Правил эксплуатации инженерно-техническое оборудование ЗС ГО должно содержаться в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению. При эксплуатации систем вентиляции периодически очищаются от грязи и снега воздухозаборные и вытяжные каналы и противовзрывные устройства. Периодически смазывается и окрашивается оборудование. В напорных емкостях аварийного запаса питьевой воды должен обеспечиваться проток воды с полным обменом ее в течение 2 суток. Аварийные безнапорные емкости для питьевой воды должны содержаться в чистоте и заполняться водой при переводе на режим убежища (укрытия) после освидетельствования их представителями медицинской службы.

Пункт 3.6 Правил эксплуатации содержит перечень документации, которая должна находиться в ЗС ГО, в том числе паспорт ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений, журнал оценки технического состояния ЗС ГО, сигналы оповещения гражданской обороны, план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых, план защитного сооружения гражданской обороны с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации, планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств, список личного состава группы (звена) по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны, эксплуатационная схема систем вентиляции защитного сооружения гражданской обороны, эксплуатационная схема водоснабжения и канализации защитного сооружения гражданской обороны, эксплуатационная схема электроснабжения защитного сооружения гражданской обороны, инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования, инструкции по использованию средств индивидуальной защиты, инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, инструкция по обслуживанию дизельных электростанций, инструкция по противопожарной безопасности, правила поведения укрываемых в защитном сооружении гражданской обороны, журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха, журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью, журнал учета работы дизельных электростанций, журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования, схема эвакуации укрываемых из очага поражения. Согласно п.п. 4.1.1 - 4.1.4, 4.1.6, 4.1.7 Правил эксплуатации оценка технического состояния ЗС ГО осуществляется при ежегодных, специальных (внеочередных) осмотрах, комплексных оценках технического состояния и инвентаризации. При осмотрах ЗС ГО должны оцениваться: общее состояние сооружения и состояние входов, аварийных выходов, воздухозаборных и выхлопных каналов; исправность дверей (ворот, ставней) и механизмов задраивания; исправность защитных устройств, систем вентиляции, водоснабжения, канализации, электроснабжения, связи, автоматики и другого оборудования и пр. Комплексная оценка технического состояния ЗС ГО проводится один раз в три года организацией, эксплуатирующей ЗС ГО, а органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления составляют перспективные планы проведения оценок технического состояния. При этом проверяется: герметичность убежища; работоспособность всех систем инженерно-технического оборудования и защитных устройств; возможность приведения защитного сооружения в готовность в соответствии с планом и пр. Руководители ГО организаций, эксплуатирующих ЗС ГО, планируют и осуществляют оценку технического состояния ЗС ГО. Результаты оценки технического состояния ЗС ГО оформляются актом. При обнаружении неисправностей и дефектов строительных и ограждающих конструкций, оборудования технических систем или их отдельных элементов составляется ведомость дефектов. На основании акта и ведомости дефектов составляются годовые планы планово-предупредительных ремонтов технических средств и строительных конструкций.

Порядок технического обслуживания и ремонт защитных сооружений регламентированы п.п. 5.1.1 - 5.1.7, планово-предупредительного ремонты - п.п. 5.2.1 - 5.2.4, техническое обслуживание средств связи и оповещения - п.п. 5.3.1 - 5.3.4 Правил эксплуатации.

Так, в ЗС ГО предусматривается два вида ремонта строительных конструкций и защитных устройств - текущий и капитальный. К текущему ремонту относятся работы по систематическому предохранению конструкций от преждевременного износа путем проведения мероприятий планово-предупредительного характера и устранению мелких повреждений и неисправностей в процессе их эксплуатации. К капитальному ремонту относятся такие работы, в процессе которых производятся восстановление, замена разрушительных и изношенных конструктивных элементов. Ремонт строительных конструкций и защитных устройств должен производиться в предельно короткие сроки.

Техническое обслуживание средств связи и оповещения - комплекс работ, проводимых с целью поддержания средств связи и оповещения в исправном или работоспособном состоянии, подготовке к эксплуатации и использованию по назначению. Для средств связи и оповещения ЗС ГО предусматриваются следующие виды технического обслуживания средств связи и оповещения: контрольный осмотр, ежедневное техническое обслуживание, ТО № 1, ТО № 2, сезонное техническое обслуживание, регламентированное техническое обслуживание.

Кроме того, п. 6.1.1 Правил эксплуатации предусмотрены мероприятия по подготовке защитных сооружений к приему укрываемых, которые включают: подготовку проходов к ЗС ГО, установку указателей и световых сигналов «Вход»; открытие всех входов для приема укрываемых; освобождение помещений от лишнего имущества и материалов; установку в помещениях нар, мебели, приборов и другого необходимого оборудования и имущества (при этом необходимо сохранять максимальную вместимость ЗС ГО) согласно рекомендуемому перечню, приведенному в приложении № 18; проведение расконсервации инженерно-технического оборудования; снятие обычных дверей, пандусов и легких экранов с защитно-герметических и герметических дверей; оценку исправности защитно-герметических и герметических дверей, ставней и их затворов; закрытие всех защитно-герметических устройств в технологических проемах (грузовые люки и проемы, шахты лифтов и т.п.); закрытие и герметизацию воздухозаборных и вытяжных отверстий и воздуховодов системы вентиляции мирного времени, не используемых для вентиляции убежищ (укрытий); оценку состояния и освобождения аварийного выхода, закрытие защитно-герметических ворот, дверей и ставней; оценку работоспособности систем вентиляции, отопления, водоснабжения, канализации, энергоснабжения и отключающих устройств; расконсервацию оборудования защищенных ДЭС и артезианских скважин; заполнение при необходимости емкостей горючих и смазочных материалов; оценку убежища на герметичность; открытие санузлов, не используемых в мирное время, санузлы, используемые в мирное время как подсобные помещения, освобождаются и подключаются к системе канализации и водоснабжения; оценку наличия аварийных запасов воды для питьевых и технических нужд, подключение сетей убежища к внешнему водопроводу и пополнение аварийных запасов воды, расстановку бачков для питьевой воды; переключение системы освещения помещений на режим убежища (укрытия); установку и подключение репродукторов (громкоговорителей) и телефонов; оценку и доукомплектование, в случае необходимости, инструментом, инвентарем, приборами, средствами индивидуальной защиты; проветривание помещений ЗС ГО, добиваясь в необходимых случаях снижения СО2 и других вредных газов, выделявшихся в помещениях при использовании их в мирное время, до безопасных концентраций - СО2 (до 0,5%) и других газов - согласно санитарным нормам проектирования промышленных предприятий.

Для оснащения ЗС ГО создаются запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий, которые включают в себя лекарственные, антисептические и перевязочные средства, а также наборы противоожоговые и другие медицинские изделия для оказания первой помощи, на расчетное количество укрываемых, а также комплекты врача или фельдшера при их наличии в звене (группе) по обслуживанию ЗС ГО согласно примерным нормам создания комплектов медицинских изделий для ЗС ГО, врача и фельдшера, приведенным в приложении № 3 (п. 1.6 Правил эксплуатации).

В силу п. 1.7 Правил эксплуатации готовность и использование ЗС ГО по предназначению обеспечивают руководители ГО организаций, на учете которых они находятся. Административная ответственность по ч.1 ст.20.7 КоАП РФ наступает за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны. Как установлено судом, на территории ОАО «Фирма ЖБИ-6» по адресу: <АДРЕС>, расположено защитное сооружение гражданской обороны № 303 (№ 419 по нумерации до 2017 года). Данное защитное сооружение находится в собственности ОАО «Фирма ЖБИ-6». На момент проверки, проведенной прокуратурой района с выходом на место, данное защитное сооружение содержалось в ненадлежащем состоянии, ввиду его затопления сточными водами, меры к откачке которых не приняты; не обеспечено исправное состояние и готовность к использованию по назначению входов в защитное сооружение гражданской обороны, а также инженерно-технического оборудования защитного сооружения в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению, не проводится техническое обслуживание и ремонт технических систем и строительных конструкций защитных сооружений гражданской обороны, защитное сооружение не укомплектовано имуществом и инвентарем; не созданы запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий; не обеспечена сохранность герметических свойств двери, выполненной непосредственно при выходе из сооружения; не обеспечена готовность и использование защитного сооружения по предназначению; не обеспечена сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов и прочее. Проверочными мероприятиями установлено, что защитное сооружение №303 утратило необходимые свойства, в соответствии с которыми сооружения могут быть использованы в качестве защитных сооружений гражданской обороны. Таким образом, ОАО «Фирма ЖБИ-6» не приняло должных мер по организации ремонта защитного сооружения. Указанные обстоятельства подтверждаются в том числе: копией Устава ОАО «Фирма ЖБИ-6» (л.д.12-16); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.40-41); копией протокола об итогах голосования на общем собрании акционеров ОАО «Фирма ЖБИ-6» от <ДАТА21> (л.д.17-21); копией приказа по ОАО «Фирма ЖБИ-6» <НОМЕР>); копией паспорта убежища № 303 (л.д.23-24); актом осмотра от <ДАТА22> с фотоснимками к нему (л.д.25-30); копией уведомления о списании убежища <НОМЕР> ОАО «Фирма ЖБИ-6» <НОМЕР> от <ДАТА7> (л.д.31); копией архивной справки <НОМЕР>/424 от <ДАТА23> (л.д.32); актом инвентаризации, оценки содержания и использования защитного сооружения ГО (убежища, ПРУ, укрытия) инв. <НОМЕР> от <ДАТА24> (л.д.33); письменными объяснениями начальника штаба гражданской обороны и пожарной безопасности ОАО «Фирма ЖБИ-6» от <ДАТА25> (л.д.34). Оценив перечисленные доказательства в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья приходит к выводу о совершении юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 КоАП РФ. Бездействие ОАО «Фирма ЖБИ-6» суд квалифицирует по ч.1 ст.20.7 КоАП РФ, как невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны. Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Названной нормой предусмотрено, что назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо. Следовательно, одновременное привлечение юридического лица и должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 КоАП РФ, не противоречит законодательству. Довод законного представителя юридического лица ОАО «Фирма ЖБИ-6» ФИО9 и защитника об отсутствии в действиях ОАО «Фирма ЖБИ-6» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 КоАП РФ, ввиду того, что согласно представленным копии архитектурно-планировочного задания <НОМЕР> от <ДАТА26>, при проектировании и строительств не были предусмотрены дренажные системы и сети ливневой канализации, и копии уведомления о направлении на рассмотрение материалов обследования убежища <НОМЕР> ОАО «Фирма ЖБИ-6» для принятия решения по его списанию исх. <НОМЕР> от <ДАТА7>, конструкции убежища имеют признаки значительного физического износа и утраты защитных свойств, оно полностью непригодно к использованию по назначению, восстановить его технически невозможно и экономически нецелесообразно и все иные доводы признаются судом несостоятельными, поскольку законным представителем юридического лица ОАО «Фирма ЖБИ-6» ФИО9 и защитником Кирилловой В.С. не представлено решение о списании убежища ОАО «Фирма ЖБИ-6». Доказательств невозможности исполнения требований законодательства ОАО «Фирма ЖБИ-6» не представлено. Несогласие с привлечением к административной ответственности сводится только к тому, что переданы документы на снятие указанного убежища с учета. Сведений о списании объектов защиты, о переводе их в ведение органов исполнительной власти не имеется. У суда нет оснований не доверять представленным письменным материалам дела, поскольку протокол в отношении ОАО «Фирма ЖБИ-6» и другие материалы дела составлены в целом в соответствии с требованиями норм КоАП РФ. Оснований для освобождения ОАО «Фирма ЖБИ-6» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку квалификация административного правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и должна соотноситься с характером и степенью социальной опасности совершенного деяния, а также с причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Между тем, в рассматриваемом случае вопросы в области гражданской обороны непосредственно связаны с риском для жизни и здоровья людей. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, не имеется. Порядок и срок давности привлечения ОАО «Фирма ЖБИ-6» к административной ответственности соблюдены. При назначении административного наказания ОАО «Фирма ЖБИ-6» суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, поэтому назначает юридическому лицу минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.20.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Открытое акционерное общество «Фирма ЖБИ-6» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей. Штраф уплатить по следующим реквизитам: УФК по Волгоградской области (Комитет Юстиции Волгоградской области л\с 04292000030 (<...>) р\с <***>, номер счета получателя платежа 03100643000000012900 в Отделение Волгоград Банка России//УФК по Волгоградской области г.Волгоград, БИК 011806101, ИНН <***>, КПП 346001001, ОКТМО 18701000, КБК 80311601203010007140, УИН 0355266600003300005094010 (административный штраф по постановлению № 5-90-578/2023 от 19.12.2023 г. в отношении ОАО «Фирма ЖБИ-6»). Согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом. Копию постановления в 3-х дневный срок направить ОАО «Фирма ЖБИ-6», защитнику Кирилловой В.С., в прокуратуру Кировского района г.Волгограда.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Кировский районный суд г.Волгограда через мирового судью судебного участка №90 Кировского судебного района г.Волгограда Волгоградской области. <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО5<ОБЕЗЛИЧЕНО>