Дело № 5-1427/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
23 октября 2023 года г. Анапа
Мировой судья судебного участка № 3 г. Анапа Краснодарского края Химченко Г.В., рассмотрев административный материал в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженец <АДРЕС>, ОГРНИП <НОМЕР>, зарегистророванного в качестве ИП, паспорт серии <НОМЕР><НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
УСТАНОВИЛ:
<ОБЕЗЛИЧЕНО> обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, то есть осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса. Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3> года:
<ДАТА4> с 11 часов 00 минут <ФИО2> являясь капитаном маломерного судна «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» принадлежащее <ОБЕЗЛИЧЕНО> ежедневно с причала <НОМЕР> осуществлял перевозки пассажиров (морские прогулки) на основании лицензии от <ДАТА5> <НОМЕР> <НОМЕР> в акватории морского порта Анапа. В ходе проверки установлено, что судно «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» пребывало в акватории Черного моря на траверзе пляжа <АДРЕС>» <АДРЕС>) с целью прокатной деятельности с 13 пассажирами на борту, однако максимальное допустимое количество людей на борту 12 человек (пассажиров), таким образом, установлен факт нарушения норм пассажировместимости, а именно, перевозка <ОБЕЗЛИЧЕНО> морским транспортом 13 пассажиров при допустимой норме 12 человек, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ. В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, путем направления судебного извещения посредством почтового отправления по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении, причину неявки суду не сообщил. Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". В целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки CMC-извещения адресату), (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012 N 3) Приказ ФГУП «Почта России» от 07.03.2019 № 98-п. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343. (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 N 40). На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о возможности рассмотрения данного административного дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности в соответствии со ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ.
Нормами действующего КоАП РФ не оговаривается необходимость обязательного участия в рассмотрении судом дела об административном правонарушении должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении. Судебный порядок рассмотрения дел об административном правонарушении подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту только лицам, привлекаемым к административной ответственности, а также потерпевшим, но не должностным лицам административного органа, в виду чего суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> в отсутствие представителя Новороссийской транспортной прокуратуры. Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что виновность <ОБЕЗЛИЧЕНО> объективно доказана постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3> года, копией протокола об административном правонарушении от <ДАТА12>, судовым билетом, копией лицензии серия <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА5> года, другими материалами дела собранными и исследованными в ходе судебного заседания.
Под маломерным судном, согласно ч. 3 ст. 7 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации понимается судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать.
Согласно ст. 2 Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан.
Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены настоящим ФЗ о лицензировании, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
В п. 20 ст. 12 Закона № 99-ФЗ «указано, что деятельность по перевозкам морским транспортом пассажиров требуется лицензия.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2111 утверждено Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров (далее - Положение).
Лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) при выполнении работ по перевозке морским транспортом пассажиров, является, в том числе наличие для каждого маломерного судна судового билета с информацией о назначении судна для перевозки пассажиров (пп. «е» п. 4 Положения).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 620 утвержден Технический регламент о безопасности объектов морского транспорта (далее - Регламент).
В пп. «о» п. 8 Регламента указано, что пассажирское судно - судно, предназначенное для перевозки и перевозящее более 12 пассажиров.
Таким образом, нарушение правил пассажировместимости при перевозке пассажиров на судне является нарушением лицензионных требований.
При проверки установлено, <ОБЕЗЛИЧЕНО> имеет действующую лицензию выданную Южным УГМРН Ространснадзора. Одним из условий лицензии является - пассажировместимость. Согласно приложению к лицензии, количество пассажиров, разрешенное к перевозке на судне «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» составляет 12 человек. Согласно п. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Пленум Верховного Суда РФ своими Постановлением от 24.03.2005 г. № 5 (п. 18) разъяснил, что при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
Согласно п.п. 1,2 ст. 26.7 КоАП РФ, документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них должностными лицами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении. Нарушений процессуальных требований при составлении протокола об административном правонарушении, не допущено, названные доказательства также следует признать допустимыми. Достоверность принятых судом доказательств сомнений не вызывает, совокупность представленных по делу доказательств является достаточной для разрешения дела по существу.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Действия лица, привлекаемого к административной ответственности правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ по признаку осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса. Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ судом не установлено. При назначении наказания судом учитываются смягчающие и отягчающие обстоятельства, предусмотренные ст.ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 30.1-30.3 КоАП РФ.
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 20 000,00 (двадцать тысяч) рублей. Реквизиты для оплаты административного штрафа: Получатель: ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> УФК по Краснодарскому краю (департамент по обеспечению деятельности мировых судей Краснодарского края л/с <***>) Банк получателя: Южное ГУ Банка России БИК <НОМЕР> единый казначейский счет 40102810945370000010 казначейский счет 03100643000000011800 ОКТМО 03703000 КБК 83611601143010102140 УИН <НОМЕР>. Квитанцию об уплате штрафа предоставить на судебный участок № 3 г.-к. Анапа по адресу: г.-к. Анапа, ул. Чехова, № 44, каб. № 3. Разъяснить правонарушителю требования ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которыми неуплата административного штрафа в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Анапский городской суд Краснодарского края в течение 10 суток через судебный участок № 3 г. Анапа.
Мировой судья подпись Г.В. Химченко