ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
18 декабря 2023 <...>
Мировой судья судебного участка N 127 в Тюхтетском районе Красноярского края Шмакова Ольга Викторовна,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Мечта» (ООО «Мечта»), ***
установил:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва (Красноярскстат) от 15.06.2023 № 1968-2023 общество с ограниченной ответственностью «Мечта» (далее - ООО «Мечта») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
ООО «Мечта» в установленный законом срок административный штраф не оплатило, в связи с чем, 08.11.2023 заместителем руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва (Красноярскстат) в отношении ООО «Мечта» составлен протокол № 3579-2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель ООО «Мечта» о дате, времени и месте извещался надлежащим образом, путем направления судебной повестки по адресу регистрации юридического лица, почтовое отправление адресатом не получено, возвращено по истечении срока хранения.
Поскольку судом выполнена обязанность по извещению ООО «Мечта» о дате, времени и месте рассмотрения дела заблаговременно и надлежащим образом, своим правом на участие в рассмотрении дела посредством направления своего представителя оно не воспользовалось, суд приходит к выводу о том, что таким образом ООО «Мечта» распорядилось по своему усмотрению предоставленным ему правом на судебную защиту, и, руководствуясь ст. 25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Проверив и исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет административную ответственность.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ наступает независимо от того, был ли уплачен штраф позднее, и независимо от причин пропуска срока уплаты.
Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Факт совершения административного правонарушения при вышеуказанных обстоятельствах и вина ООО «Мечта» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:
- протоколом об административном правонарушении от 08.11.2023 № 3579-2023, содержащим описание обстоятельств совершения ООО «Мечта» административного правонарушения;
- копией постановления по делу об административном правонарушении от 15.06.2023 № 1968-2023 с отметкой о вступлении в законную силу 09.08.2023;
- копией сопроводительного письма от 15.06.2023 № НС-Т26-13/10816-ДР, отчетом об отслеживании почтового отправления, свидетельствующих о направлении в адрес ООО «Мечта» копии постановления о назначении административного наказания от 15.06.2023 №1968-2023;
- выпиской из ЕГРЮЛ от 17.05.2023, содержащей сведения об ООО «Мечта».
Приобщенные к материалам дела процессуальные документы были составлены уполномоченными должностными лицами, ими подписаны, нарушений требований закона при их составлении не допущено, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе об административном правонарушении и иных материалах дела отражены.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств того, что юридическое лицо - ООО «Мечта» предпринимало все необходимые, достаточные и эффективные меры для своевременной уплаты административного штрафа, в том числе обращалось в орган государственного контроля и надзора с заявлением о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты административного штрафа, в материалах дела не имеется.
Учитывая вышеизложенное, суд, исследовав и оценив в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ доказательства по делу как допустимые и достоверные, приходит к выводу о наличии в бездействии ООО «Мечта» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, то есть неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.
Как усматривается из постановления должностного лица от 15 июня 2023 года № 1968-2023, копия данного документа направлена в адрес общества заказным почтовым отправлением с идентификационным номером 80092386873800.
Согласно отчету об отслеживании отправления с названным почтовым идентификационным номером, копия постановления направлена обществу 14 июля 2023 года.
При этом из указанного отчета усматривается, что 18 июля 2023 года отправление прибыло в место вручения, в связи с неудачной попыткой вручения 29 июля 2023 года выслано обратно отправителю.
Должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исходил из того, что постановление должностного лица от 15.06.2023 вступило в законную силу по истечении 10 дней с того момента, когда почтовое отправление было выслано обратно отправителю (29.07.2023), то есть 09 августа 2023 года.
Однако с учетом разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", должностному лицу следовало исчислять десятидневный срок вступления постановления в законную силу после даты возвращения направленного почтового отправления отправителю.
Согласно пункту 34 приказа Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" (действовавшего по 31.08.2023) письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда «судебное» и разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.
По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.
Как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификационным номером 80092386873800, почтовое отправление передано на временное хранение 09 августа 2023 года.
Таким образом, в рассматриваемом случае следует исходить из того, что постановление должностного лица от 15 июня 2023 года вступило в законную силу 20 августа 2023 года.
Допущенные неточности в протоколе об административном правонарушении от 08.11.2023 в части даты вступления постановления в законную силу - 09.08.2023, срока для добровольной уплаты ООО «Мечта» штрафа - до 09.10.2023, а также даты совершения ООО «Мечта» административного правонарушения - 09.10.2023, не может служить основанием освобождения его от административной ответственности, поскольку сомнения относительно этих сроков устранены в судебном заседании. Дата вступления постановления от 15.06.2023 в законную силу - 20.08.2023, срок для добровольной уплаты ООО «Мечта» штрафа истек 18.10.2023, дата совершения ООО «Мечта» административного правонарушения - 19.10.2023. Указанные неточности не являются существенными недостатками протокола.
Срок давности привлечения ООО «Мечта» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, не нарушен.
Как следует из разъяснения, содержащегося в подп. "з" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
Поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, характеризуется бездействием лица, на которое возложена обязанность по уплате административного штрафа, территориальная подсудность таких дел определяется местом, где должна быть выполнена соответствующая обязанность.
Исходя из изложенного и учитывая, что обязанность по уплате административного штрафа лежит на конкретном лице, местом совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, следует считать место нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.
Таким образом судом установлено место совершения ООО «Мечта» административного правонарушения - ул. им. А.Шахова, д. 5, с. Лазарево Тюхтетского района Красноярского края.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, и влекущих прекращение производства по делу, в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.
С учетом характера совершенного ООО «Мечта» административного правонарушения, имущественного и финансового положение юридического лица, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих его ответственность, суд приходит к выводу о назначении ООО «Мечта» административного наказания в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Согласно ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ (ред. от 26 марта 2022 г. N 70-ФЗ), в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.
Поскольку ООО «Мечта» на момент совершения административного правонарушения не было включено в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, оснований для применения ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ в данном случае суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 22.1, ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд
постановил:
Общество с ограниченной ответственностью «Мечта» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей.
Реквизиты счета для перечисления суммы штрафа:
Наименование получателя платежа: УФК по Красноярскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края, л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 466001001, наименование банка получателя: Отделение Красноярск// УФК по Красноярскому краю г. Красноярск, кор.счет: 40102810245370000011, номер счета получателя: 03100643000000011900, БИК: 010407105, ОКТМО: 04555000, код бюджетной классификации: 43911601203010000140, УИН 0210185801275002632320146; показатель типа платежа: административные штрафы.
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".
Неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Тюхтетский районный суд Красноярского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через мирового судью.
Мировой судья: О.В. Шмакова