Постановление по делу № 5-590/2023 от 02.10.2023 | Судебный участок № 2 судебного района, в котором создан Краснотурьинский городской суд Свердловской области

УИД 66MS0144-01-2023-004217-80 Дело № 5-590/2023

Постановление по делу об административном правонарушении

02 октября 2023 года г. Краснотурьинск

Мировой судья судебного участка №3 г. Краснотурьинска Свердловской области Попова И.В., находящийся по адресу: 624440, <...>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО5 <ФИО1>

установил:

должностным лицом - директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО5 <ФИО2> не выполнено государственное (муниципальное) задание при следующих обстоятельствах: В соответствии с п. 6. ст.69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственное (муниципальное) задание является невыполненным в случае недостижения (превышения допустимого (возможного) отклонения) показателей государственного (муниципального) задания, характеризующих объем оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ), а также показателей государственного (муниципального) задания, характеризующих качество оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ), если такие показатели установлены в государственном (муниципальном) задании.

Постановлением Администрации городского округа Краснотурьинск от 21.06.2021 N 505 утвержден Порядок формирования муниципального задания в отношении муниципальных учреждений городского округа Краснотурьинск и финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями городского округа Краснотурьинск (далее - Порядок). Согласно пункту 36 Порядка предоставление бюджетному или автономному учреждению субсидии в течение финансового года осуществляется на основании соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии, заключаемого между учредителем и учреждением. Соглашение определяет права, обязанности и ответственность сторон, в том числе объем и периодичность перечисления субсидии в течение финансового года. В ходе контрольного мероприятия председателем Контрольного органа <ФИО3> и инспектором Контрольного органа <ФИО4> проведена проверка соблюдения бюджетного законодательства, в том числе порядка расходования выделенных средств местного бюджета и их целевого использования муниципальным автономным учреждением «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» за 2022 год. При проведении проверки было установлено, что для осуществления уставной деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в 2022 году выполняло муниципальные задания, установленные учредителем, в рамках которого оказывало 1 муниципальную услугу - «Организация ритуальных услуг» и выполняло 1 работу - «Организация и содержание мест захоронений». Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Учреждения осуществлялось за счёт средств бюджета городского округа Краснотурьинск в виде субсидии, предоставленной по соглашению от 25.01.2022 <НОМЕР>, заключенного между Администрацией и <ОБЕЗЛИЧЕНО>». Установлено не выполнено государственное (муниципальное) задания:

Мировой судья определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав <ФИО4>, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему выводу. Частью 1 статьи 15.15.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за невыполнение муниципального задания.

Для осуществления уставной деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в 2022 году выполняло муниципальные задания, установленные учредителем, в рамках которого оказывало 1 муниципальную услугу - «Организация ритуальных услуг» и выполняло 1 работу - «Организация и содержание мест захоронений». Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Учреждения осуществлялось за счёт средств бюджета городского округа Краснотурьинск в виде субсидии, предоставленной по соглашению от 25.01.2022 <НОМЕР>, заключенного между Администрацией и <ОБЕЗЛИЧЕНО>». Муниципальное задание №1 для <ОБЕЗЛИЧЕНО>» на 2022 год было сформировано Администрацией 25.01.2022 года и включало следующие позиции: - Предоставление земельного участка для погребения умершего (выдача разрешения), шт. - 1000; - Выдача справок о захоронении, шт - 45; - Захоронение невостребованных и безродных, шт. - 35 В соответствии с п. 1.4 плана работы Контрольного органа городского округа Краснотурьинск, утвержденного распоряжением Контрольного органа городского округа Краснотурьинск от 19.12.2022 № 30, проведена проверка соблюдения бюджетного законодательства, в том числе порядка расходования выделенных средств местного бюджета и их целевого использования муниципальным автономным учреждением «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» за 2022 год». В ходе проверки были установлены факты невыполнения муниципального задания, а именно:

Предоставление земельного участка для погребения умершего (выдача разрешения), шт. - утверждено 1000, исполнено 902, муниципальное задание выполнено на 90,2%; Выдача справок о захоронении, шт. - утверждено 45, выдано 14, муниципальное задание выполнено на 31 %; Захоронение невостребованных и безродных, шт. - утверждено 35, фактически захоронено 38, муниципальное задание выполнено на 109%. Таким образом, не выполнено муниципальное задание в 2022 году. В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственным (муниципальным) заданием признается документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ). Государственное (муниципальное) задание в части государственных (муниципальных) услуг, оказываемых федеральными учреждениями, учреждениями субъекта Российской Федерации, муниципальными учреждениями физическим лицам, формируется в соответствии с общероссийскими базовыми (отраслевыми) перечнями (классификаторами) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, формирование, ведение и утверждение которых осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Включение в указанные перечни (классификаторы) положений, приводящих к возникновению расходных обязательств субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), не допускается (пункт 3 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации). Пунктом 1 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что государственное (муниципальное) задание должно содержать: показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ); порядок контроля за исполнением государственного (муниципального) задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения; требования к отчетности об исполнении государственного (муниципального) задания. Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 3 ноября 2006 N 174- ФЗ "Об автономных учреждениях", государственное (муниципальное) задание для автономного учреждения формируется и утверждается учредителем в соответствии с видами деятельности, отнесенными его уставом к основной деятельности. Автономное учреждение осуществляет в соответствии с государственным (муниципальным) заданием и (или) обязательствами перед страховщиком по обязательному социальному страхованию деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг. Положениями части 4 статьи 4 Федерального закона N 174-ФЗ установлено, что финансовое обеспечение указанной в частях 1 и 2 настоящей статьи деятельности осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и иных не запрещенных федеральными законами источников. Постановлением Администрации городского округа Краснотурьинск от 21.06.2021 N 505 утвержден Порядок формирования муниципального задания в отношении муниципальных учреждений городского округа Краснотурьинск и финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями городского округа Краснотурьинск (далее - Порядок). Согласно пункту 36 Порядка предоставление бюджетному или автономному учреждению субсидии в течение финансового года осуществляется на основании соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии, заключаемого между учредителем и учреждением. Соглашение определяет права, обязанности и ответственность сторон, в том числе объем и периодичность перечисления субсидии в течение финансового года Согласно Приказу Главы городского округа Краснотурьинск о приеме на работу № <НОМЕР> от <ДАТА8> ФИО5 <ФИО2> принят на работу в <ОБЕЗЛИЧЕНО> на должность директора, постоянно.

Следовательно на ФИО7, являющегося директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>», возложена обязанность и контроль расходования бюджетных средств, а также контроль выполнения муниципального задания. Руководитель <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО7, производя расходование бюджетных средств, предоставленных организации в форме субсидии на выполнение муниципального задания, а также предоставляя отчеты о расходовании указанных средств, знал или должен был знать о необходимости выполнения показателей муниципального задания и возможности их уточнения (корректировки). Вина ФИО7 в совершении административного правонарушения подтверждается: - приказом Главы городского округа Краснотурьинск о приеме на работу № <НОМЕР> от <ДАТА8> о назначении Мухамадиева директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>»; - актом проверки соблюдения бюджетного законодательства, в том числе порядка расходования выделенных средств местного бюджета и их целевого использования, муниципальным автономным учреждением «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» за 2022 год от 22.02.2023 №2/2023; - соглашением между учредителем и учреждением о порядке и условиях предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания от 25.01.2022 <НОМЕР>, заключенного между .Администрацией и <ОБЕЗЛИЧЕНО>» с дополнительными соглашениями № 1 и №2; - отчетом <ОБЕЗЛИЧЕНО>» о выполнении муниципального на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов от 9 января 2023 года. - объяснениями должностного лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО7 Таким образом, в действиях должностного лица - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО7 содержится состав вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение (государственного) муниципального задания Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не пропущен. При этом, рассмотрение данного дела относится к компетенции мирового судьи, поскольку в данном случае нарушение допущено при исполнении местного бюджета городского округа Краснотурьинск. При определении меры наказания мировой судья принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, а также то, что ранее (на момент совершения правонарушения) ФИО8 не привлекался к административной ответственности. На основании ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать ФИО5 <ФИО6> административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Данное постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Краснотурьинский городской суд через мирового судью со дня вручения копии постановления.

Мировой судья И.В. Попова

<ОБЕЗЛИЧЕНО>