Дело № 5-472/2013 УИД 29МS0004-01-2023-002975-26
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
03 ноября 2022 года <...>
Мировой судья судебного участка № 2 Красноборского судебного района Архангельской области Я.Г. Ипатова, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ в отношении ФИО1 Ф.1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ФИО2 Ф.2 при составлении протокола и в судебном заседании разъяснены его права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, статья 51 Конституции РФ, права понятны, отвода и ходатайств не заявлено,
установил:
Как указано в протоколе об административном правонарушении от 15.08.2023, 22.06.2023 около 15 часов 40 минут установлено, что ФИО1 Ф.1, проживая по адресу: <АДРЕС>, в период с 22.03.2023 по 21.06.2023 осуществляла безучетное потребление электроэнергии путем самовольного подключения электрического оборудования до прибора учета. Согласно акту о неучетном потреблении электроэнергии серии ФА <НОМЕР> от 22.06.2023 ФИО1 Ф.1 совершено безучетное потребление электроэнергии в объеме 4195,2 кВт/ч. В судебное заседание ФИО1 Ф.1 не явилась, извещалась надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, выразила согласие с протоколом об административном правонарушении, вину признала. При извещении сообщила, что задолженность за электроэнергию оплатила в полном объеме. Мировой судья считает, что ФИО1 Ф.1 надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства, ей достоверно известно, что в отношении нее рассматривается дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ. В связи с изложенным, прихожу к выводу, что она не пожелала воспользоваться правом на непосредственное участие в рассмотрении дела, тем самым реализовав права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. Ее неявка в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению дела, мировой судья рассматривает дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ. Представитель потерпевшего - ПО «Котласские электрические сети» Архангельского филиала ПАО «Россети Северо-Запад» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Мировой судья рассматривает дело в отсутствие представителя потерпевшего. Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основе которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Согласно ст.ст. 539, 543 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. Согласно Федеральному закону от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергоресурсы подлежат обязательному учету с применением соответствующих приборов учета. Это требование распространяется на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, системам централизованного теплоснабжения, водоснабжения и газоснабжения. Все потребители энергии обязаны соблюдать установленные режимы ее потребления, обеспечивать рациональное и эффективное ее использование, не допускать расточительства и безучетности в расходовании. В силу п. 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила), оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения. Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» Правительство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике утверждает правила оптового рынка и основные положения функционирования розничных рынков. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, вступившие в силу с 12.06.2012 (далее - Основные положения). В соответствии с п.п. 167, 192 Основных положений субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии. По факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3-х рабочих дней с даты его составления передается в адрес лица, осуществившего бездоговорное потребление.
Частью 1 статьи 7.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, санкция статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Объективная сторона данного правонарушения состоит в самовольном подключении к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам; самовольном (безучетном) использовании электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, при том, что эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. В судебном заседании установлено, что ФИО1 Ф.1, проживая по адресу: <АДРЕС>, в период с 22.03.2023 по 21.06.2023 осуществляла безучетное потребление электроэнергии путем самовольного подключения электрического оборудования до прибора учета. Согласно акту о неучетном потреблении электроэнергии серии ФА <НОМЕР> от 22.06.2023 ФИО1 Ф.1 совершено безучетное потребление электроэнергии в объеме 4195,2 кВт/ч. Вина ФИО1 Ф.1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснением специалиста ФИО3 Г.3, актом от 22.06.2023, расчетом объема и стоимости бездоговорного потребления физическим лицом, фототаблицей, письменными материалами дела.
Представленные по делу доказательства получены уполномоченным лицом с соблюдением установленного законом порядка. Оснований не доверять данным доказательствам у мирового судьи не имеется, поэтому он признает их достоверными и руководствуется ими при вынесении постановления. Протокол об административном правонарушении составлен правильно в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Объективных сведений, опровергающих факты, изложенные в протоколе, в материалы дела не представлено. Действия ФИО1 Ф.1 мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, как самовольное подключение к электрическим сетям, самовольное (безучетное) использование электрической энергии, при том, что эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. Как следует из ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательства об электроэнергетике не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. В силу ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельство, смягчающее административную ответственность, - признание вины, выраженное при извещении. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья не усматривает.
Данное правонарушение, не может быть признано малозначительным, поскольку квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом разъяснений положений пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которым малозначительным административных правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размер вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Учитывая данные разъяснения, оценивая конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, учитывая, что состав административного правонарушения формальный, не содержит такого признака как наступление общественно-опасных последствий и признается общественно опасным уже самим фактом нарушения установленных законодательством требований, считается оконченным с момента начала совершения противоправного деяния, а квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния, мировой судья полагает, что в данном случае основания для признания правонарушения малозначительным отсутствуют. В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Учитывая общие правила назначения административного наказания, основанные на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, в целях достижения справедливого баланса публичных и частных интересов при его назначении, а также обстоятельства дела, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей не будет соответствовать характеру
совершенного административного правонарушения, конкретным обстоятельствам дела и может повлечь избыточное ограничение прав физического лица, усугубит его материальное положение, мировой судья полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, в размере 5000 рублей, в соответствии с требованиями ч. 2.2 и ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ. Назначение данного наказания обеспечит реализацию задач административной ответственности. Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 29.9, ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья,
постановил:
ФИО1 Ф.1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей. Административный штраф надлежит уплатить не позднее шестидесяти суток со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (АГЕНТСТВО МИРОВЫХ СУДЕЙ АО), ИНН <***>, БИК 011117401, КПП 290101001, КБК 435 1 16 01073 01 0019 140, ОКТМО 11508000, Кор. /сч. 40102810045370000016, номер счета получателя платежа 03100643000000012400, УИН 0210237100000000028598263. Составитель протокола - ОП по Верхнетоемскому району ОМВД России «Красноборский» (ул. Советская, д. 10, с. Верхняя Тойма, Архангельская область). Квитанцию об уплате административного штрафа предоставить в канцелярию судебного участка № 2 Красноборского судебного района Архангельскойобласти. В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, штраф будет взыскан в принудительном порядке и правонарушитель может быть подвергнут к административной ответственности в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, административного ареста на срок до 15 суток либо обязательных работ сроком до 50 часов (ст. 20.25, 32.2 КоАП РФ). Постановление может быть обжаловано в Красноборском районном суде Архангельской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 2 Красноборского судебного района либо непосредственно в Красноборском районном суде Архангельской области.
Мировой судья подпись Я.Г. Ипатова Копия верна: Мировой судья Я.Г. Ипатова