Решение по административному делу

Дело № 5-9-218/2025 УИД 61MS0167-01-2025-001594-97 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания г. Новочеркасск «30» сентября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 9 Новочеркасского судебного района Ростовской области ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале судебных заседаний по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП (далее КоАП РФ), в отношении ФИО4 <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, в срок до 17.07.2025 не исполнила требования предписания об устранении выявленного нарушения № 57.3.7-пред/20 от 10.06.2025, выданное должностным лицом Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Новочеркасска (далее КУМИ г.Новочеркасска), в соответствии с которым ФИО4 предписывалось устранить выявленные нарушения, а именно: прекратить в пределах земельного участка с кадастровым номером <ОБЕЗЛИЧЕНО> лома.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО4 в судебное заседание явилась и представила письменные возражений относительно события административного правонарушения, но при рассмотрении дела по существу, свою позицию изменила, пояснив, что перепутала выданные ей предписания, и что действительно исполнила требования по вышеуказанному предписанию значительно позже. Вину полностью признала и в содеянном раскаялась. Просила назначить минимально возможное административное наказание.

Выслушав объяснение лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав представленные суду доказательства и материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В силу положений ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, является административным правонарушением. Объектом правонарушения по ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются общественные отношения в области осуществления государственного (муниципального) контроля и надзора. Объективную сторону правонарушений по ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляют действия (бездействие), выражающиеся в невыполнении в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль. Под неисполнением в срок предписания понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения в целом. Из буквального толкования диспозиции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного данной нормой состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок предписания об устранении нарушений законодательства, которое является законным. Законность предписания означает, что на лицо, которому оно адресовано, может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для него в силу закона, а сами требования должны быть реально исполнимыми. Исполнимость предписания является важным требованием, предъявляемым к данному виду ненормативных правовых актов, и одним из элементов законности предписания и представления, поскольку оно исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер, и для их исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. Следовательно, предписание должностного лица, содержащие законные требования, должны быть реально исполнимы и содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю, и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения, содержащиеся и в предписании, и в представлении формулировки должны исключать возможность двоякого толкования; изложение должно быть кратким, четким, ясным, последовательным, доступным для понимания всеми лицами. Факт совершения ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается помимо признания вины следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 5 от 12.09.2025; - копией задания на проведение контрольного мероприятия от 23.05.2025 № 509; - копией предписания № 57.3.7-пред/20 от 10.06.2025;

- сведениями об отправке предписания; - копией задания на проведение контрольного мероприятия от 25.07.2025 № 609; - выпиской из ЕГРН; - письменными объяснениями ФИО4; - копией договора аренды № 01/03/25 от 01.03.2025; - копией акта выездного обследования № 608 от 28.07.2025; - копией задания на проведение контрольного мероприятия от 25.07.2025 № 608; - копией протокола осмотра от 28.07.2025 с фотоматериалами. Требования предписания в установленные в нем сроки не выполнены. Доказательств обратного, суду представлено не было.

Доказательств о том, что в установленный срок ФИО4 направила сведения в КУМИ г.Новочеркасска об исполнении предписания, доказательств получения КУМИ г.Новочеркасска указанных документов, доказательств того, что ФИО4 обращалась в КУМИ г.Новочеркасска с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения предписания, суду представлено не было.

Доказательств того, что данное предписание было признано вышестоящим должностным лицом или судом незаконным, суду представлено не было, как и не было представлено доказательств того, что ФИО4 обжаловала в установленном законом порядке вышеуказанное предписание.

Достоверность, допустимость и достаточность вышеуказанных доказательств не вызывает у суда сомнений, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, права ФИО4 при составлении протокола соблюдены. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется. Представленные доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 25.11 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек. Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает. Сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности при рассмотрении настоящего дела, судом не установлено.

Оценив все исследованные доказательства в совокупности, суд находит вину ФИО4 в совершении вменяемого административного правонарушения полностью доказанной, а квалификацию по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ верной. В соответствии с требованиями закона назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного лица, его имущественное положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, а также в соответствии ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, признание вины. Также мировой судья учитывает, что ФИО4 до составления в отношении нее рассматриваемого протокола об административном правонарушении, не привлекалась к административной ответственности. Учитывая все вышеизложенное, мировой судья считает целесообразным определить ей наказание в виде административного штрафа, в минимальных пределах санкции указанной статьи, что будет соразмерным допущенному правонарушению, личности лица, привлекаемого к административной ответственности, и будет нести в себе цель воспитательного воздействия, способствовать недопущению новых правонарушений, своевременному исполнению судебного постановления. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО4 <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей. Реквизиты для оплаты наложенных штрафов по ст. 19.5 КРФ об АП:

Получатель: Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Новочеркасска Ростовской области; ИНН: <***>; КПП: 615001001; Казначейский счет: 03100643000000015800; Банк: Отделение Ростов-на-Дону Банка России//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону; БИК: 016015102; Кор. счет: 40102810845370000050; ОКТМО: 60727000; КБК: 91411601194010000140; УИН: 0355805700120920258737010. Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права, принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано направить судье, вынесшему постановление. Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Новочеркасский городской суд Ростовской области через мирового судью.

Мировой судья-