Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 3-21/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Коркино 09 января 2025 года

Мировой судья судебного участка № 2 Коркинского округа Левченко О.В. (<...>),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - председателя совета регионального отделения Челябинского регионального отделения общероссийской общественной детской организации «Лига юных журналистов» ФИО1, <ДАТА2> г.р., ИНН <НОМЕР>, зарегистрированной по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 8А, кв. 21, адрес организации: <...>, обвиняемой в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

04.09.2024 г. страхователем - председателем совета регионального отделения Челябинского регионального отделения общероссийской общественной детской организации «Лига юных журналистов» ФИО1 представлены сведения о прекращении договора гражданско-правового характера от 31.12.2023 г.,с нарушением установленного законом срока (не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора), за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1. ст. 15.33.2 КоАП РФ.

В судебное заседание должностное лицо ФИО1 не явилась, почтовый конверт с судебным извещением вернулся в суд с отметкой об истечении срока его хранения.

Учитывая разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в абзаце 2 пункта 6 Постановления от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», о том, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России», а также то обстоятельство, что ФИО1 достоверно зная, что в отношении нее ведется производство по делу об административном правонарушении, судебную корреспонденцию по месту регистрации, адресу нахождения юридического лица не получала, мер к получению сведений о том, на какую дату назначено рассмотрение данного дела, не предпринимала, возвращение в суд неполученного адресатом заказного письма с отметкой «истек срок хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и может быть оценено в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением судебной корреспонденции, мировой судья приходит к выводу о том, что ФИО1 извещена должным образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания, и считает возможным, в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ рассмотреть дело в ее отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ «административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность». Судом установлено и следует из материалов дела, что должностным лицом ФИО1 04.09.2024 представлены сведения в ОСФР по Челябинской области об окончании 31.12.2023 г. договора гражданско-правового характера. Указанное явилось основанием, для направления ОСФР по Челябинской области по факту непредставления в установленный законом срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, в адрес должностного лица ФИО1 уведомления о составлении протокола об административном правонарушении. 06.12.2024 ОСФР по Челябинской области в отношении должностного лица ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 084S20240017351 по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, регулирует правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, а также определяет правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования. В силу положений абз. 3 ч. 2 ст. 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения. В соответствии с преамбулой Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же законом определены обязанность (ст. 15 Закона № 27-ФЗ), объем и сроки (ст. 11 Закона № 27-ФЗ) представления таких сведений. Статьей 1 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации. Ст. 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Фонда осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным. Согласно п. п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», Страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии; сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона; дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам; сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. На основании п. 6 ст. 11 вышеуказанного Федерального закона, сведения, указанные в подпункте 5 п. 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

В силу ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Таким образом, объективную сторону данного состава административного правонарушения образует как нарушение срока представления сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации, так и представление неполных (недостоверных) сведений. Факт совершения должностным лицом ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении № 17-4.2/4166 от 22.10.2024 г.; списками почтовых отправлений; протоколом проверки отчетности от 04.09.2024 г.; сведениями по форме ЕФС-1 от 04.09.2024 г.; актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 22.10.2024 г.; и другими материалами дела. В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ вышеперечисленные документы являются достаточными доказательствами по делу, которые получены с соблюдением норм административного законодательства, являются допустимыми, согласуются между собой, а также подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 084S20240017351 от 06.12.2024 года. Мировой судья считает, что данные, содержащиеся в них, являются объективными и достоверными, реально отражающими картину произошедшего. Каких-либо нарушений при составлении вышеназванных документов не выявлено. Оснований для их исключения не имеется. Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья считает доказанным факт совершения должностным лицом ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

При этом ФИО1, являясь председателем совета регионального отделения Челябинского регионального отделения общероссийской общественной детской организации «Лига юных журналистов» выполняющая организационно-распорядительные функции, обязана была обеспечить предоставление в установленный законодательством РФ срок в установленном порядке сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в полном объеме.

Исходя из анализа статьи 24.1 КоАП РФ и примечания к ней, руководитель организации, допустивший неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей, подлежит административной ответственности за нарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена названным кодексом, если они имели место в период, относящийся к выполнению им служебных обязанностей в этой организации. При назначении административного наказания должностному лицу, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства, а также цель административного наказания - предупреждение совершения новых административных правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено. Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и, соответственно, освобождения от административной ответственности с применением положений ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется, поскольку не установлено исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

Положениями КоАП РФ установлена административная ответственность за сам факт нарушения срока предоставления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в связи с чем содеянное должностным лицом не может расцениваться как малозначительное деяние, так как оно полностью соответствует объективной стороне административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным ограничиться минимальным размером административного штрафа.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по статье 15.33.2 КоАП РФ составляет один год.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении должностного лица ФИО1 настоящего дела об административном правонарушении в части вменения несвоевременного представления сведений о заключении договора гражданско-правового характера, имели место 01.12.2023 г. Установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек 05.12.2024 г.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

С учетом изложенного, мировой судья считает необходимым исключить из состава административного правонарушения, вмененное составителем протокола должностному лицу ФИО1 в части непредставления в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а именно: сведений о заключении договора ГПХ от 01.12.2023 г., в связи с истечением срока давности привлечения должностного лица к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо - председателя совета регионального отделения Челябинского регионального отделения общероссийской общественной детской организации «Лига юных журналистов» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере трехсот рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: получатель УФК по Челябинской области (ОСФР по Челябинской области), ИНН <***>, КПП 745301001, р/с <***>, БИК 017501500, корсчет 40102810645370000062 (Единый казначейский счет), л/счет 04694Ф69010, отделение Челябинск Банка России//УФК по Челябинской области г. Челябинск, ОКТМО 75701000, КБК 79711601230060001140, УИН 79708400000000460060. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии постановления в Коркинский городской суд Челябинской области через мирового судью судебного участка № 2 Коркинского округа.

Мировой судья О.В. Левченко