Дело № 5-526/2025 УИД 75МS0017-01-2025-004553-81
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30 октября 2025 года г. <АДРЕС>
Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 12 Черновского судебного района города Читы - мировой судья судебного участка <НОМЕР> Черновского судебного района города Читы Баева Е.Е.,
рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении гражданина КНР ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, место жительства: <АДРЕС>, место работы: <АДРЕС>, паспорт: <НОМЕР>, выдан <ДАТА3>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,
установил:
ФИО1 не задекларировал по установленной форме товары, подлежащие таможенному декларированию, при следующих обстоятельствах. 16 марта 2024 года в 14 часов 27 минут местного времени в постоянной зоне таможенного контроля «Зал прилета» международного сектора Аэровокзала воздушного грузопассажирского многостороннего пункта пропуска через государственную границу РФ «<АДРЕС>, расположенного по адресу: <АДРЕС>, проводились таможенные операции и таможенный контроль в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза гражданина КНР ФИО1, следующим в качестве пассажира международного рейса СА-917, сообщением «Пекин-Хайлар-Чита». В ходе таможенного контроля гражданин КНР ФИО1 пассажирскую таможенную декларацию в таможенный орган не подавал, о наличии товаров, подлежащих обязательному таможенному декларированию, не заявлял. При проведении таможенного контроля в отношении товаров, перемещаемых ФИО1 должностным лицом Читинского таможенного поста Читинской таможни принято решение о проведении таможенного досмотра сопровождаемого багажа. В результате таможенного досмотра сопровождаемого багажа ФИО1 установлено, что в багаже (рюкзак текстильный серого цвета, на черной молнии) среди личных вещей находился товар - круглые таблетки с отштампованными на них иероглифами белого цвета по 4 штуки в 5 рядов, всего 18 штук, две таблетки отсутствуют, упакованные в полупрозрачный блистер из полимерного материала голубого цвета, с надписями на иностранном языке: «Northeast Pharmaceutical Group Shenyang No.1 Pharmaceutical Со., Ltd»; на блистере нанесено изображение знака в виде звезды красного цвета, с вписанной в нее иероглифом, справа вверху непосредственно над изображением товарного знака находится знак о законной регистрации торговой марки в патентных органах с буквой «R»; на блистере имеется изображение штрих-кода с цифровым обозначением 6905227003541; на блистере также имеется изображение трех прямоугольников, окрашенных в синий, желтый и серый цвета. Упаковка досматриваемых товаров (блистер) имеет следы повреждения, вскрытия (блистер неполный отсутствуют две таблетки). Согласно объяснению гражданина КНР ФИО1 он приехал в Россию с целью туризма и перемещал с собой таблетки, которые приобрел в г. <АДРЕС>, КНР таблетки употребляет от головной боли, с порядком перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС не знаком, за информированием и консультированием в таможенные органы не обращался, думал, что ничего подлежащего таможенному декларированию он при себе не имел. В судебное заседание ФИО1 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлялся надлежащим образом.
Мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ. Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 настоящего Кодекса. В соответствии с положениями ч. 1, 2, 3 ст. 1 ТК ЕАЭС в Евразийском экономическом союзе (далее - Союз) осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами. Таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от <ДАТА5> (далее - Договор о Союзе). Таможенное регулирование в Союзе основывается на принципах равноправия лиц при перемещении товаров через таможенную границу Союза, четкости, ясности и последовательности совершения таможенных операций, гласности в разработке и применении международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и их гармонизации с нормами международного права, а также на применении современных методов таможенного контроля и максимальном использовании информационных технологий в деятельности таможенных органов. Согласно понятиям, используемым при едином таможенном регулировании, ввозом товаров на таможенную территорию Союза является совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами; декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары; таможенной декларацией является таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров; таможенным декларированием признается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров; товарами для личного пользования являются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (п. 3, 7, 32, 35, 46 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС). В силу ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 258, п. 4 ст. 272 и п. 2 ст. 281 настоящего Кодекса. Товары не подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в соответствии с пунктом 4 статьи 204 настоящего Кодекса, а также в случаях, предусмотренных пунктами 3, 14 - 17 ст. 286 и п. 7 ст. 301 настоящего Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом. Таможенное декларирование в письменной форме допускается: 1) при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита; 2) в отношении товаров для личного пользования. Положениями ст. 105 ТК ЕАЭС установлено, что при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: 1) декларация на товары; 2) транзитная декларация; 3) пассажирская таможенная декларация; 4) декларация на транспортное средство. В случаях, определяемых Комиссией, заполняется декларация таможенной стоимости, в которой заявляются сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об условиях и обстоятельствах сделки с товарами, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров. Декларация таможенной стоимости является неотъемлемой частью декларации на товары. Пассажирская таможенная декларация используется при таможенном декларировании товаров для личного пользования, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при помещении товаров для личного пользования под таможенную процедуру таможенного транзита. Ввозом с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов признается ввоз товаров для личного пользования на таможенную территорию Союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в случаях и при соблюдении условий, определенных Комиссией. В соответствии с нормами ст. 255 ТК ЕАЭС, определяются особенности порядка и условий перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с временным хранением, таможенным декларированием и выпуском товаров для личного пользования, особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров для личного пользования, а также порядок определения стоимости товаров для личного пользования и применения таможенных платежей в отношении таких товаров. В силу ст. 256 ТК ЕАЭС товары для личного пользования могут перемещаться через таможенную границу Союза следующими способами: 1) в сопровождаемом или несопровождаемом багаже при следовании физического лица через таможенную границу Союза; 2) в международных почтовых отправлениях; 3) перевозчиком в адрес физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза, либо от физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза. Отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес. Количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 настоящей статьи, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией. Сведения о таможенной стоимости товаров для личного пользования заявляются ввозящим эти товары лицом, которое по требованию сотрудника таможенной службы должно иметь возможность подтвердить указанную стоимость (например, чеками о приобретении товаров) (п. п. 9, 10, 13, 14 ст. 38 ТК ЕАЭС; п. 8 Положения, утв. Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от <ДАТА6> N 42). В соответствии со ст. 267 Кодекса Союза стоимость товаров для личного пользования заявляется в пассажирской таможенной декларации при таможенном декларировании товаров для личного пользования на основании стоимости, указанной в чеках, счетах, на бирках и ярлыках или в иных документах о приобретении таких товаров, содержащих сведения о стоимости товаров для личного пользования, за исключением товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, в отношении которых в качестве пассажирской таможенной декларации используются документы, предусмотренные актами Всемирного почтового союза и сопровождающие международные почтовые отправления. Согласно пункту 7 статьи 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с главой 37 указанного Кодекса к товарам для личного пользования, положения этой главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами указанного Кодекса. Стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, в числе иного, установлены решением Совета Евразийской экономической комиссии от <ДАТА7> N 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования" (приложение N 1). Из разъяснений, содержащихся в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА8> N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" следует, что товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (подпункт 46 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса). Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи. При этом необходимо иметь в виду, что количественные характеристики товаров и частота пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес, дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией, к полномочиям которой также отнесено формирование на основании актов, входящих в право Союза, устанавливающих запреты и ограничения, сводного перечня товаров для личного пользования, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Союза подлежат соблюдению запреты и ограничения, размещаемого на официальном сайте Союза в сети Интернет (пункты 5 и 9 статьи 256 Таможенного кодекса). Согласно пункта 5 статьи 256 ТК ЕАЭС количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 статьи 256 ТК ЕАЭС, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией. Пунктом 6 статьи 256 ТК ЕАЭС определено, что независимо от критериев, указанных в пункте 4 статьи 256 ТК ЕАЭС, к товарам для личного пользования не относятся следующие товары: 1) товары, в отношении которых физическим лицом осуществляется таможенное декларирование для помещения под таможенные процедуры, предусмотренные ТК ЕАЭС, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, заявляемой в случаях, предусмотренных пункте 1 статьи 263 ТК ЕАЭС. 2) категорий товаров, определяемые Комиссией. В соответствии с п. 12 Приложения <НОМЕР> (Перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования) Решения Совета Евразийской экономической комиссии <НОМЕР> от <ДАТА7> «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» машины, механизмы, оборудование, классифицируемые в позиции 9031 ТН ВЭД ЕАЭС, относятся к категории товаров, не относящихся к товарам для личного пользования. В соответствии со статьей 9 ТК ЕАЭС: 1. Все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС. 2. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС. 3. В силу положений ст. 260 ТК ЕАЭС, таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со ст. 7 ТК ЕАЭС и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений. Как следует из материалов дела, 16 марта 2024 года в 14 часов 27 минут местного времени в постоянной зоне таможенного контроля «Зал прилета» международного сектора Аэровокзала воздушного грузопассажирского многостороннего пункта пропуска через государственную границу РФ «<АДРЕС>, расположенного по адресу: <АДРЕС>, проводились таможенные операции и таможенный контроль в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза гражданина КНР ФИО1, следующим в качестве пассажира международного рейса СА-917, сообщением «Пекин-Хайлар-Чита». В ходе таможенного контроля гражданин КНР ФИО1 пассажирскую таможенную декларацию в таможенный орган не подавал, о наличии товаров, подлежащих обязательному таможенному декларированию, не заявлял. При проведении таможенного контроля в отношении товаров, перемещаемых ФИО1 должностным лицом Читинского таможенного поста Читинской таможни принято решение о проведении таможенного досмотра сопровождаемого багажа.
В результате таможенного досмотра сопровождаемого багажа ФИО1 установлено, что в багаже (рюкзак текстильный серого цвета, на черной молнии) среди личных вещей находился товар - круглые таблетки с отштампованными на них иероглифами белого цвета по 4 штуки в 5 рядов, всего 18 штук, две таблетки отсутствуют, упакованные в полупрозрачный блистер из полимерного материала голубого цвета, с надписями на иностранном языке: «Northeast Pharmaceutical Group Shenyang No.1 Pharmaceutical Со., Ltd»; на блистере нанесено изображение знака в виде звезды красного цвета, с вписанной в нее иероглифом, справа вверху непосредственно над изображением товарного знака находится знак о законной регистрации торговой марки в патентных органах с буквой «R»; на блистере имеется изображение штрих-кода с цифровым обозначением 6905227003541; на блистере также имеется изображение трех прямоугольников, окрашенных в синий, желтый и серый цвета. Упаковка досматриваемых товаров (блистер) имеет следы повреждения, вскрытия (блистер неполный отсутствуют две таблетки). Согласно заключению таможенного эксперта № 12408050/0006962, образец товара представляют собой - таблетки, содержащие в своем составе фенацетин, кофеин, амидопирин, фенобарбитал белого цвета плоскоцилиндрической формы с фаской и надписью на одной из сторон виде иероглифов, без оболочки, диаметром 12 мм и высотой 4 мм; находятся в 1 (одном) стрипе из не прозрачного полимерного материала голубого цвета с одной стороны и прозрачного бесцветного полимерного материала с другой стороны, с одной из сторон стрипа нанесены повторяющиеся надписи черного цвета в виде иероглифов (обезболивающие таблетки) и буквенно-цифровых обозначений Н210212466», общее количество 18 шт. (таблеток), весом 8,964 гр. В ходе исследования израсходовано 1,0 гр. порошкообразного вещества от отобранных образцов, после исследования расчетная масса веществ таблеток составляет 7,964 гр.. Фенобарбитал включён в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, и отнесён к психотропным веществам, оборот которых в РФ ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ (Список III Перечня). Фенобарбитал подпадает под контроль Перечня товаров, в отношении которого установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭ вывоза с таможенной территории ЕАЭС, утвержденный Решением Евразийской экономической комиссии от <ДАТА9> <НОМЕР> «О мерах нетарифного регулирования», п. 2.12 «Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры», Список 1, позиция № 263 — фенобарбитал. Согласно решению № 10719120/160424/0003 от 16 апреля 2024 года должностным лицом отдела специальных таможенных процедур Читинского таможенного поста, данный товар не отнесен к товарам для личного пользования.
Факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражающегося в недекларировании товара, по установленной форме, подлежащего таможенному декларированию, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 20 августа 2025 года, протоколом изъятия вещей и документов от 20 августа 2025 года, объяснением ФИО1 от 16 марта 2024 года, актом таможенного досмотра от 16 марта 2024 года, заключением таможенного эксперта от 15 апреля 2024 года, решением о неотнесении товаров к товарам для личного пользования от 16 апреля 2024 года. Учитывая, исследованные доказательства, мировой судья приходит к выводу о том, что перевозимый гражданином КНР ФИО1 товар не может быть отнесен к товарам для личного пользования, в связи с чем подлежал декларированию.
У гражданина КНР ФИО1 имелась возможность для соблюдения таможенных правил, а также для принятия своевременных мер по декларированию товаров, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их декларированию. Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что они получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с совокупностью других собранных по делу доказательств, являются допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения, позволяют квалифицировать действия ФИО1 по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ - не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию. Решая вопрос об ответственности ФИО1 за совершенное правонарушение, суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения в области таможенного дела, в связи с чем, считает справедливым назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения. В силу требований части 1 статьи 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
постановил:
Гражданина КНР ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения стрипа с надписями в виде иероглифов (обезболивающие таблетки) и буквенно-цифровых обозначений Н210212466, содержащий таблетки, в состав которых входит фенацетин, кофеин, амидопирин, фенобарбитал, количество таблеток 18 штук/8964 грамм, код ТН ВЭД ЕАЭС 3004 90 000 2, рыночная стоимость на внутреннем рынке КНР 31, 79 рубль. Исполнение постановления судьи о конфискации предмета административного правонарушения, возложить на таможенный орган, осуществивший изъятие предмета административного правонарушения - Читинский таможенный пост Читинской таможни Федеральной таможенной службы.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента получения в Черновский районный суд г. Читы через мирового судью судебного участка № 12 Черновского района г. Читы.
И.о. Мировой судья Е.Е. Баева