Решение по административному делу

Дело № 5-316/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 августа 2025 года с. Белозерское

Мировой судья судебного участка № 2 Белозерского судебного района Курганской области Самаева Алья Анатольевна (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «Тюменская автодорожная компания», расположенного по адресу: <...>, ОГРН <***>, дата регистрации 15.04.2003, ИНН <***>, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не имеется,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ТАДК», зарегистрированное по адресу: <...>, в установленный срок до 04.07.2025 не выполнило законное предписание старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Курганской области об устранении выявленных нарушений трудового законодательства от 19.06.2025 № 45/12-1720-25-И/12-2283-И/248, а именно в срок до 04.07.2025не выплатило: в нарушении требований абзац. 7 ч. 2 ст. 22, ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработную плату за февраль - май 2025 г. <ФИО1>, <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО6>, <ФИО7>, <ФИО8>, <ФИО9>, <ФИО10>, <ФИО11>, <ФИО12>, <ФИО13>, <ФИО14>, <ФИО15>, <ФИО16>, <ФИО17>, <ФИО18>, <ФИО19>, <ФИО20>, <ФИО21>, <ФИО22>, <ФИО23>, <ФИО24>, <ФИО25>, <ФИО26>, <ФИО27>, <ФИО28>, <ФИО29>, за февраль-апрель 2025 г. <ФИО30>.; в нарушении ч. 1 ст. 140 Трудового кодекса Российской Федерации не выплатило расчет при увольнении <ФИО31>, <ФИО32>, <ФИО33>, <ФИО34>, <ФИО35>, <ФИО36>, <ФИО37>, <ФИО38>, <ФИО39>, <ФИО40>, <ФИО41>, <ФИО42>, <ФИО43>, <ФИО44>, <ФИО45>, <ФИО46>, <ФИО47>, <ФИО48>, <ФИО49>, <ФИО50>, <ФИО51>, чем нарушило положения ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». На рассмотрение дела законный представитель юридического лица не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья рассматривает дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, по имеющимся в деле материалам, поскольку в деле имеются сведения об его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела, каких-либо ходатайств об отложении рассмотрения дела от него на день его рассмотрения не поступало. Оценив в совокупности представленные материалы, суд приходит к следующему выводу. В соответствии с ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. Согласно материалам дела, на основании распоряжения руководителя Государственной инспекции труда в Курганской области от 06.05.2025 № 45/12-1720-25-И/12-1734-И/248 в отношении ООО «ТАДК» проведена внеплановая выездная документарная проверка, в ходе которой выявлены нарушения требований трудового законодательства при осуществлении деятельности, а именно установлен факт не выплаты заработной платы, расчета при увольнении работникам ООО «ТАДК», чем нарушены требования абзац. 7 ч. 2 ст. 22, ч. 6 ст. 136, ч. 1 ст. 140 Трудового кодекса Российской Федерации По результатам проверки составлен акт документарной проверки от 19.06.2025 № 45/12-1720-25-И/12-2281-И/248, а также в адрес ООО «ТАДК» выдано предписание об устранении выявленных нарушений трудового законодательства от 19.06.2025 № 45/12-1720-25-И/12-2283-И/248 в установленные данным предписанием сроки. Данное предписание в установленном законом порядке обжаловано не было. Срок исполнения предписания установлен в предписании датой 04.07.2025. Предписание вручено 16.04.2025. Учитывая диспозицию ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора (контроля). Законность заключается в том, что как государственный орган, так и должностное лицо, действующее от его имени, выдавшие предписание об устранении нарушений законодательства должны обладать компетенцией на проведение надзорных мероприятий. Помимо этого, законность предписания означает, что оно выдано в установленном законом порядке, без нарушений прав проверяемых субъектов.

Федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на территории Курганской области осуществляет Государственная инспекция труда в Курганской области.

В предписании от 19.06.2025 требования старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Курганской области основаны на положениях абзац. 7 ч. 2 ст. 22, ч. 6 ст. 136, ч. 1 ст. 140 Трудового кодекса Российской Федерации. В силу абзаца седьмого части второй статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора. Частью 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. Согласно ч. 1 ст. 140 Трудового кодекса Российской Федерации при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Таким образом, упомянутое предписание от 19.06.2025 № 45/12-1720-25-И/12-2283-И/248, является законным, поскольку вынесено государственным органом, в компетенцию которого входит осуществление государственного надзора за соблюдением трудового законодательства. Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы. Невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ. Своим правом о продлении срока исполнения выданного предписания юридическое лицо не воспользовалось, с ходатайством о продлении срока исполнения предписания юридическое лицо не обращалось. Документарная проверка по выполнению предписания от 19.06.2025 № 45/12-1720-25-И/12-2283-И/248 должностными лицами государственной инспекции труда по Курганской области не проводилась. Согласно ответу ООО «ТАДК» от 04.07.2025 № 0060 предписание от 19.06.2025 № 45/12-1720-25-И/12-2283-И/248 в установленный срок до 04.07.2025 не исполнено ввиду финансовых затруднений, в арбитражном суде Курганской области находится заявление о признании ООО «ТАДК» банкротом. В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, их руководители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В силу ч. 1 и 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В материалы дела не представлено объективных сведений о том, что ООО «ТАДК» были приняты все исчерпывающие и своевременные меры для устранения выявленных нарушений и выполнения предписания. Сведений о том, что в период до истечения срока, установленного для устранения выявленных нарушений, исполнить предписание было невозможно по объективным причинам, юридическим лицом также не представлено и в материалах дела не имеется.

Таким образом, вина ООО «ТАДК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 24.07.2025 № 45/12-1720-25-И/12-2468-И/248, распоряжением руководителя Государственной инспекции труда в Курганской области от 06.05.2025 № 45/12-1720-25-И/12-1734-И/248 о проведении в отношении ООО «ТАДК» внеплановой выездной документарной проверки, актом документарной проверки от 19.06.2025 № 45/12-1720-25-И/12-2281-И/248, в ходе которой выявлены нарушения требований трудового законодательства при осуществлении деятельности, а именно установлен факт не выплаты заработной платы, расчета при увольнении работникам ООО «ТАДК», предписанием об устранении выявленных нарушений трудового законодательства от 19.06.2025 № 45/12-1720-25-И/12-2283-И/248, информацией ООО «ТАДК» от 04.07.2025 № 0060, согласно которой предписание от 19.06.2025 № 45/12-1720-25-И/12-2283-И/248 в установленный срок до 04.07.2025 не исполнено, иными материалами дела. Оценив в совокупности представленные материалы, суд находит вышеназванное предписание законным, и квалифицирует действия ООО «ТАДК» по ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. В соответствии со ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении административного наказания мировым судьей учитываются: характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которой, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Как следует из положений ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При решении вопроса о назначении административного наказания принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства данного дела, привлечение к административной ответственности впервые, отсутствие отягчающих обстоятельств, принимая во внимание имеющиеся в материалах дела сведения о финансовом положении юридического лица, исходя из принципа справедливости и соразмерности административного наказания, в целях исключения избыточного ограничения прав, суд полагает возможным назначить ООО «ТАДК» наказание с применением положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, в размере 50 000 рублей, которое будет являться справедливым и соразмерным содеянному. Назначение такого вида наказания в полной мере обеспечит исполнение целей административного наказания, установленных ст. 3.1 КоАП РФ. Оснований для применения ст. 2.9, части 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 23 ст. 19.5, ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Тюменская автодорожная компания» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей. Штраф внести на расчетный счет получателя: Управление Федерального казначейства по Курганской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Курганской области, адрес местонахождения: 640020, <...>, дата регистрации 09.04.2004, л/с <***>) р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области, ИНН <***>, КПП 450101001, БИК 013735150, КБК 01111601193010005140, ОКТМО 37504000, УИН 0000850100005500027220752.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Квитанцию об уплате штрафа предоставить в суд.

Копию постановления вручить представителю ООО «ТАДК» и направить в Государственную инспекцию труда в Курганской области.

Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня вручения копии мотивированного постановления в Белозерский районный суд Курганской области путем подачи жалобы через мирового судью.

Мировой судья А.А. Самаева