Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город <АДРЕС> резолютивная часть объявлена <ДАТА1>

мотивированное постановление изготовлено <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района города <АДРЕС> <ФИО1> (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 3<НОМЕР>А), с участием:

прокурора <НОМЕР> помощника прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО2>, защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО3>, по доверенности, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.13.2.1 КоАП РФ в отношении юридического лица <НОМЕР>АО «ПСК», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, адрес: г. <АДРЕС>, м.Минеево, КРАНЭКС, <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ :

<ДАТА2> заместителем прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 13.2.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица <НОМЕР>АО «ПСК» по факту выявленных в ходе проверки нарушений исполнения законодательства о связи при осуществлении контроля за соблюдением пропуска трафика в сетях передачи данных, а именно, АО «ПСК» в срок, установленный п. 19 Правил функционирования и взаимодействия ИС «Антифрод» с информационными системами и иными системами, в том числе с системами операторов связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА3> <НОМЕР> не осуществило подключение к ИС «Антифрод». В судебное заседание законный представитель АО «ПСК» <ФИО4> не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом. В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении <ФИО3> с правонарушением не согласилась, указав, что на момент вынесения постановления прокуратуры общество было подключено к ИС «Антифрод», полагала, что АО «ПСК» предприняло все меры для соблюдения законодательства о связи, ч.3 ст.13.2.1 КоАП РФ не устанавливает ответственность оператора связи за нарушение сроков прохождения конкретных этапов взаимодействия оператора системы и оператора связи. Полагала, что прокуратура не имела право возбуждать дело об административном правонарушении, а заместитель прокурора <ФИО5> не является должностным лицом прокуратуры, которое уполномочено возбуждать дело об административном правонарушении. При установлении судом факта наличия состава административного правонарушения просила прекратить дело в связи с малозначительностью, а также применить ст.4.1.1 КоАП РФ, кроме того, учесть тяжелое финансовое положение АО «ПСК». Дополнительно добавила, что <ДАТА4> АО «ПСК» получило уведомление ФГУП ГРЧЦ о планируемой дате подключения к ИС «Антифрод». <АДРЕС> АО «ПСК» на тот момент не решило продлевать ли лицензию на оказание услуг местной телефонной связи, то каких<НОМЕР>либо мер до продления данной лицензии по подключению к ИС «Антифрод» не осуществляли. Более подробно изложила свою позицию в письменных объяснениях, которые приобщены к материалам дела. Помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО2> в судебном заседании дала заключение о том, что в ходе производства по делу об административном правонарушении нашли свое подтверждение обстоятельства, изложенные в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с чем полагала необходимым АО «ПСК» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 13.2.1 КоАП РФ, наказание оставила на усмотрение суда. В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ мировой судья считает, с учетом мнения сторон, возможным рассмотреть дело в отсутствии законного представителя АО «ПСК» <НОМЕР> <ФИО4>.

Судом исследованы материалы дела: <НОМЕР> постановление прокуратуры <АДРЕС> района <АДРЕС> о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА5> в отношении АО «ПСК» по ч.3 ст.13.2.1 КоАП РФ по факту нарушений требований законодательства о связи; <НОМЕР> копия предостережения о недопустимости нарушения закона прокуратуры <АДРЕС> района <АДРЕС> от <ДАТА6>, в котором исполнительного директора АО «ПСК» <ФИО4> предостерегают о недопустимости нарушения законодательства о связи при осуществлении контроля за соблюдением пропуска трафика в сетях передачи данных; <НОМЕР> копия объяснения <ФИО4> от <ДАТА6>, в котором он поясняет, что до настоящего момента оборудование для подключения к ИС «Антифрод» не поступило; <НОМЕР> скриншот о получении <ДАТА7> АО «ПСК» по электронной почте технических условий и программного обеспечения; <НОМЕР> копия письма АО «ПСК» в адрес ПАО «Ростелеком» от <ДАТА8> о рассмотрении возможности верификации выделенных номеров; <НОМЕР> копия письма ПАО «Ростелеком» от <ДАТА9> о том, что техническая возможность присоединения сети связи к узлу верификации отсутствует; <НОМЕР> копия писем АО «ПСК» от <ДАТА10> в адрес Билайн, ПАО «МТС», ПАО «Мегафон» по подключению к системе Антифрод; <НОМЕР> скриншоты ответов МТС и Билайн о затруднительности подключения; <НОМЕР> копия сублицензионного договора от <ДАТА11>, заключенного между ООО «Бастион» и АО «ПСК» об использовании программного обеспечения; <НОМЕР> копия договора поставки от <ДАТА11>, заключенного между ООО «Бастион» и АО «ПСК», о поставке оборудования и пусконаладочных работ; <НОМЕР> копия договора от <ДАТА12> <НОМЕР>, заключенного между ООО «Астарта» и ООО «МК «КРАНЭКС», о поставке оборудования; <НОМЕР> копия письма АО «ПСК» от <ДАТА13> в адрес ФГУП «ГРЧЦ» о присвоении <НОМЕР> для номерной емкости; <НОМЕР> скриншот ответа ФГУП «ГРЧЦ» от <ДАТА14> о номере <НОМЕР> для номерной емкости; <НОМЕР> выписка из реестра лицензий в области связи по состоянию на <ДАТА15> о том, что АО «ПСК» имеет лицензию на услуги местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа сроком с <ДАТА16> по <ДАТА17> года; <НОМЕР> копия учредительных документов АО «ПСК» с выпиской из ЕГРЮЛ; <НОМЕР> копия решения заместителя прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> о проведении проверки от <ДАТА18> в отношении АО «ПСК» о соблюдении требований исполнения законодательства о связи при осуществлении контроля за соблюдением порядка пропуска трафика в сетях передачи данных; <НОМЕР> копия письма АО «ПСК» от <ДАТА19> в адрес ФГУП «ГРЧЦ» о продлении срока подключения к ИС «Антифрод»; <НОМЕР> копия ответа ФГУП «ГРЧЦ» от <ДАТА20> о необходимости подключения ИС «Антифрод» в установленные сроки; <НОМЕР> копия письма АО «ПСК» от <ДАТА21> в адрес ФГУП «ГРЧЦ» о направлении сведений о подключаемых к ИС «Антифрод» сетях оператора связи; <НОМЕР> копия уведомления ФГУП «ГРЧЦ» от <ДАТА22> о планируемой дате подключения к ИС «Антифрод» <НОМЕР> <ДАТА23> года; <НОМЕР> копия переписки с ФГУП «ГРЧЦ» по установке и настройке оборудования; <НОМЕР> копия соглашения от <ДАТА24>, заключенного между АО «ПСК» и ФГУП «ГРЧЦ» о подключении к защищенной сети передачи данных; <НОМЕР> копии сведений о банковских счетах АО «ПСК», бухгалтерского баланса, исполнительных производствах, операций по лицевым счетам; <НОМЕР> копия определения Арбитражного суда <АДРЕС> области от <ДАТА25> о принятии заявления ФНС России о признании АО «ПСК» банкротом; <НОМЕР> копия акта от <ДАТА26> о выполнении АО «ПСК» технических условий на подключение к системе обеспечения соблюдения требований и система готова к эксплуатации; <НОМЕР> скриншот о продлении срока действия лицензии от <ДАТА15>; <НОМЕР> копия выписки из электронного журнала входящей корреспонденции о получении АО «ПСК» <ДАТА4> уведомления о планируемой дате подключения к ИС «Антифрод». Указанные доказательства суд считает допустимыми. Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заключение прокурора, мировой судья пришел к следующим выводам. Объективная сторона ч.3 ст.13.2.1 КоАП РФ выражается в неисполнении оператором связи обязанности по подключению к системе обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования либо обязанности по направлению в систему обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования и (или) по получению из указанной системы сведений, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области связи. Состав указанного правонарушения является формальным, наступления каких<НОМЕР>либо последствий не требуется. Согласно абзацу первому пункта 10 статьи 46 Федерального закона от <ДАТА28> № 126<НОМЕР>ФЗ «О связи» (далее<НОМЕР> Федеральный закон о связи) при оказании услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика оператор связи обязан проверить соблюдение требований, установленных пунктами 8 и 9 настоящей статьи, с использованием системы обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования (далее <НОМЕР>ИС «Антифрод»).

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 46.1. Федерального закона о связи в целях обеспечения соблюдения операторами связи обязанностей, предусмотренных пунктами 8, 9 и 10 статьи 46 настоящего Федерального закона, радиочастотная служба создает и обеспечивает функционирование и развитие системы обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования. Операторы связи в целях обеспечения соблюдения обязанностей, предусмотренных пунктами 8, 9 и 10 статьи 46 Федерального закона о связи, обязаны подключиться к системе обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования, направлять в систему обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования и получать из указанной системы сведения в сроки, порядке, составе, формате и случаях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Пунктом 5 ст. 46.1 Федерального закона о связи определено, что требования к системе обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования, правила функционирования и взаимодействия указанной системы с информационными системами и иными системами, в том числе с системами операторов связи, определяются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> утверждены требования к системе обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования и Правила функционирования и взаимодействия системы обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования с информационными системами и иными системами, в том числе с системами операторов связи (далее <НОМЕР> Требования, Правила). В соответствии с пунктом 1 Правил настоящие Правила устанавливают порядок функционирования системы обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования (далее <НОМЕР> система обеспечения соблюдения требований) и порядок взаимодействия системы обеспечения соблюдения требований с информационными системами и иными системами, в том числе с системами операторов связи. Система обеспечения соблюдения требований создается радиочастотной службой в целях обеспечения соблюдения операторами связи обязанностей, предусмотренных пунктами 8 <НОМЕР> 10 статьи 46 Федерального закона "О связи". Радиочастотная служба обеспечивает функционирование и развитие системы обеспечения соблюдения требований (пункт 2 Правил). В силу пунктов 3 <НОМЕР> 7 Правил участниками взаимодействия с системой обеспечения соблюдения требований являются: а) радиочастотная служба <НОМЕР> оператор системы обеспечения соблюдения требований (далее <НОМЕР> оператор системы обеспечения соблюдения требований); б) Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации; в) Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций; г) органы, осуществляющие оперативно<НОМЕР>разыскную деятельность; д) операторы связи. Система обеспечения соблюдения требований включает в свой состав следующие компоненты: а) программно<НОМЕР>технические средства, обеспечивающие выявление нарушений при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика (далее <НОМЕР> центральный узел); б) программно<НОМЕР>технические средства, обеспечивающие проверку достоверности сведений об инициировании телефонного вызова, отправки короткого текстового сообщения или соединения для целей передачи голосовой информации в сети связи общего пользования (далее <НОМЕР> узлы верификации); в) программно<НОМЕР>технические средства, обеспечивающие возможность обмена данными между узлами верификации при проверке достоверности сведений об инициировании соединений в случае отсутствия у них такой технической возможности (далее <НОМЕР> узлы взаимодействия). Центральный узел создается и эксплуатируется оператором системы обеспечения соблюдения требований. Центральный узел обеспечивает реализацию следующих функций: а) получение от узлов верификации информации о соединениях, устанавливаемых в сети связи общего пользования, и сведений о пропуске трафика, осуществленном операторами связи, в случае установления фактов отсутствия информации об инициировании соединения абонентом; б) обработка и анализ информации о соединениях, полученной от узлов верификации, с целью установления операторов связи, осуществивших пропуск трафика при соединениях, для которых отсутствует информация об их инициировании; в) выявление операторов связи, допустивших нарушение требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика; г) предоставление в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций сведений для проведения мониторинга соблюдения операторами связи обязанностей, предусмотренных пунктами 8 <НОМЕР> 10 статьи 46 и пунктом 2 статьи 46.1 Федерального закона "О связи"; д) обеспечение информационного взаимодействия системы обеспечения соблюдения требований с системами, указанными в пункте 10 настоящих Правил; е) контроль состояния функционирования всех компонентов системы обеспечения соблюдения требований; ж) подключение к системе обеспечения соблюдения требований автоматизированных рабочих мест персонала оператора системы; з) предоставление доступа к хранящейся в системе обеспечения соблюдения требований информации органам, осуществляющим оперативно<НОМЕР>разыскную деятельность. Узел верификации эксплуатируется оператором связи. В целях обеспечения функционирования узла верификации оператором системы обеспечения соблюдения требований оператору связи предоставляется программное обеспечение узлов верификации. Оператор связи подключает сеть связи к системе обеспечения соблюдения требований одним из следующих способов: а) используя программное обеспечение узлов верификации, предоставленное оператором системы обеспечения соблюдения требований; б) реализовав интерфейсы в соответствии с техническими условиями, предоставленными оператором системы обеспечения соблюдения требований. В соответствии с пунктом 14 Правил оператор системы обеспечения соблюдения требований направляет операторам связи, получившим лицензию на оказание услуг связи до вступления в силу настоящих Правил и (или) до ввода системы обеспечения соблюдения требований в эксплуатацию, уведомление о планируемой дате подключения к системе обеспечения соблюдения требований. Согласно п. 15 Правил операторы связи в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня получения уведомления направляют в адрес оператора системы обеспечения соблюдения требований запрос о предоставлении технических условий на подключение к системе обеспечения соблюдения требований любым доступным способом, позволяющим подтвердить факт получения указанного запроса, с приложением необходимых сведений о подключаемых сетях связи. Согласно п. 19 Правил оператор связи в срок, не превышающий 120 календарных дней со дня получения программного обеспечения узлов верификации и технических условий, предусмотренных пунктом 18 настоящих Правил, направляет уведомление о готовности узлов верификации к эксплуатации в составе системы обеспечения соблюдения требований и выполнении технических условий по подключению к системе обеспечения соблюдения требований оператору системы обеспечения соблюдения требований любым доступным способом, позволяющим подтвердить факт получения такого уведомления.

В силу пунктов 20,21 Правил оператор системы обеспечения соблюдения требований направляет операторам связи, получившим лицензию на оказание услуг связи до вступления в силу настоящих Правил и (или) до ввода системы обеспечения соблюдения требований в эксплуатацию, уведомление о планируемой дате подключения к системе обеспечения соблюдения требований. Оператор системы обеспечения соблюдения требований в течение 30 календарных дней со дня получения от оператора связи уведомления, указанного в пункте 19 настоящих Правил, обеспечивает подключение сетей связи (фрагментов сетей связи) оператора связи к системе обеспечения соблюдения требований.

Оператор связи и оператор системы обеспечения соблюдения требований в течение 14 календарных дней после подключения в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил к системе обеспечения соблюдения требований проводят проверку работоспособности системы обеспечения соблюдения требований. По результатам указанной проверки оформляется акт о выполнении оператором связи технических условий на подключение к системе обеспечения соблюдения требований и готовности системы обеспечения соблюдения требований к эксплуатации, подтверждающий выполнение указанных технических условий и готовность системы обеспечения соблюдения требований к эксплуатации. Акт подписывается уполномоченными лицами оператора системы обеспечения соблюдения требований, проводившими проверку, собственноручно в случае оформления акта на бумажном носителе или с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи в случае оформления акта в электронном виде. Как следует из сведений о подключаемых к ИС «Антифрод» сетях связи оператора связи, АО «ПСК» с <ДАТА16> осуществляет деятельность оператора связи по оказанию услуг связи. Исходя из выписки из реестра лицензий по состоянию на <ДАТА15> АО «ПСК» имеет действующую лицензию сроком с <ДАТА16> по <ДАТА17> года на услуги местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа. В соответствии со статьей 2 Федерального закона о связи оператор связи <НОМЕР> юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии. <АДРЕС>, АО «ПСК» является оператором связи, который обязан подключиться к системе обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования. Согласно ст.68 Федерального закона о связи в случаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, лица, нарушившие законодательство Российской Федерации в области связи, несут уголовную, административную и гражданско<НОМЕР>правовую ответственность. Исходя из части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Как следует из выписки электронного журнала входящей корреспонденции уведомление ФГУП «Главный радиочастотный центр» (далее <НОМЕР> ФГУП «ГРЧЦ») о планируемой дате подключения к информационной системе обеспечения соблюдения операторами связи и услуг по пропуску трафика в сети общего пользования (ИС Антифрод) получено АО «ПСК» <ДАТА4>. Как установлено судом в ходе рассмотрения дела и данное обстоятельство не оспаривалось защитником, АО «ПСК» направило запрос о предоставлении технических условий на подключение к системе обеспечения соблюдения требований в адрес ФГУП «ГРЧЦ» только <ДАТА21>. АО «ПСК» от ФГУП «ГРЧЦ» программное обеспечение узлов верификации и технических условий получено <ДАТА7>. Таким образом, АО «ПСК» должно было в срок не позднее <ДАТА33> направить уведомление о готовности узлов верификации к эксплуатации в составе системы обеспечения соблюдения требований и выполнении технических условий по подключению к системе обеспечения соблюдения требований оператору системы обеспечения соблюдения требований, что для оператора связи является завершающей обязанностью по подключению к ИС «Антифрод», что сделано АО «ПСК» только <ДАТА34>, т.е. с нарушением установленного срока. <ДАТА26> между АО «ПСК» и ФГУП «ГРЧЦ» подписан акт о выполнении оператором связи технических условий на подключение к системе обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования и готовности системы обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети общего пользования к эксплуатации. В соответствии со вторым предложением абзаца второго пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА35> <НОМЕР> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности должен исчисляться со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Подтверждено материалами дела и установлено судом, что АО «ПСК» в сроки установленные Правилами, не выполнена следующая обязанность по подключению к ИС «Антифрод», а именно, с нарушением срока (не позднее <ДАТА36> <НОМЕР> 120 дней календарных дней со дня получения программного обеспечения узлов верификации и технических условий), <ДАТА34> АО «ПСК» направлено уведомление о готовности узлов верификации к эксплуатации в составе системы обеспечения соблюдения требований и выполнении технических условий по подключению к системе обеспечения соблюдения требований оператору системы обеспечения соблюдения требований. <АДРЕС> выполнение данных условий оператором связи входит в перечень обязательных требований, установленных Правилами, для подключения к ИС «Антифрод», суд приходит к выводу, что не выполнение названной обязанности в установленный срок образует состав административного правонарушения по ч.3 ст.13.2.1 КоАП РФ в виде неисполнения оператором связи <НОМЕР> АО «ПСК» обязанности по подключению к системе обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования. Иное толкование указанного состава защитником не является основанием к прекращению производства по делу. Доводы защитника о том, что АО «ПСК» не могло в указанный срок выполнить все мероприятия по подключению к ИС «Антифрод» из<НОМЕР>за технических проблем, отклоняются судом как несостоятельные, поскольку оператору связи предоставлено два способа подключения к ИС «Антифрод», доказательств того, что оба способа подключения своевременно прорабатывались АО «ПСК» не представлено, кроме того, АО «ПСК» не было лишено возможности заблаговременно, со дня вступления в силу соответствующих изменений в законодательстве, уточнить организационно<НОМЕР>технические вопросы планируемого подключения, вместе с тем, доказательств этого в материалы дела не представлено. Доводы о том, что АО «ПСК» решало не продлевать лицензию на услуги связи, не принимаются судом во внимание, поскольку, в итоге, срок действия лицензии был продлен. Вопреки доводам защитника, заместитель прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО5> была уполномочена возбудить дело об административном правонарушении по ч.3 ст.13.2.1 КоАП РФ в силу следующего. Согласно ч.1 ст.28.4 КоАП РФ прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации. В силу ч.2 ст.22 Федерального закона от <ДАТА37> <НОМЕР> «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона. <АДРЕС>, заместитель прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО5> была вправе возбудить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.13.2.1 КоАП РФ, поскольку положения ч.1 ст.28.4 КоАП РФ применяются во взаимосвязи с положениями Федерального закона от <ДАТА37> <НОМЕР> «О прокуратуре Российской Федерации» и не должны толковаться ограничительно. Иные доводы объяснений, в том числе, иное понимание защитником норм действующего законодательства, основанием к прекращению производства по делу об административном правонарушении не являются. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья считает, что доказательств принятия юридическим лицом всех предусмотренных законодательством Российской Федерации мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, в рассматриваемом случае не установлено. Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина АО «ПСК» в совершении инкриминируемого ему правонарушения установлена, подтверждена исследованными доказательствами и совершенное им деяние квалифицирует по ч.3 ст. 13.2.1 КоАП РФ. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность АО «ПСК» суд признает тяжелое финансовое состояние юридического лица, устранение допущенных нарушений до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, сведения о виновном лице, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность. Оснований для признания совершенного АО «ПСК» правонарушения малозначительным не имеется, ввиду характера вменяемого правонарушения. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. При решении вопроса о виде и размере административного наказания, учитывая характер совершенного АО «ПСК» административного правонарушения, с учетом принципа справедливости и соразмерности, учитывая, что правонарушение совершено впервые, отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб, суд приходит к выводу о возможности назначения АО «ПСК» наказания в соответствии с положениями ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде предупреждения, которое сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Руководствуясь ст. 13.2.1 ч. 3, ст. 4.1.1, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

АО «ПСК» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 13.2.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию, с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения или вручения копии настоящего постановления в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС>.

Мировой судья <ФИО1>