Дело <НОМЕР>-40-275/2025 г. 34MS0047-01-2025-002245-38

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<...> 22 октября 2025 года И.о. мирового судьи судебного участка № 40 Новоаннинского судебного района Волгоградской области мировой судья судебного участка № 39 Новоаннинского судебного района Волгоградской области Аладжян<ФИО1>,

С участием помощника прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Богомолова<ФИО>,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, поступивший в судебный участок 22 сентября 2025 года в отношении: должностного лица - директора муниципального казенного учреждения «Центр культуры» администрации Тростянского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области ФИО2<ФИО>, <ДАТА3> рождения, уроженки х. <АДРЕС> Новоаннинского района Волгоградской области, проживающей по адресу: Волгоградская область Новоаннинский район пос. Тростянский пер. <АДРЕС>, д. 8/2, паспорт: <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан Отделом УФМС России по <АДРЕС> области в г. Новоаннинский <ДАТА4>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП Российской Федерации

УСТАНОВИЛ:

26.08.2025 года по адресу: Волгоградская область, Новоаннинский район, п. Тростянский, ул. <АДРЕС>, д. 3 прокуратурой <АДРЕС> района проведена проверка исполнения требований законодательства о соблюдении прав и законных интересов социально - незащищенных категорий граждан в деятельности МКУ «Центр культуры» администрации Тростянского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области. В ходе проверки установлено, что в нарушение п.п. 4.1.14, 4.1.15, 4.1.16 «Сп 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», не обеспечен доступ инвалидов в здание МКУ «Центр культуры» администрации Тростянского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, а именно в здании по адресу: Волгоградская область, Новоаннинский район, п. Тростянский,ул. <АДРЕС>, д. 3 отсутствуют условия для доступа инвалидов, поскольку пандус не оборудован поручнями, кнопкой вызова.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО2<ФИО> в судебное заседание не явилась. О времени и месте его проведения извещена надлежаще. Ходатайства об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении не заявляла.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП Российской Федерации, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО2<ФИО>

В судебном заседании помощник прокурора Новоаннинского района Богомолов<ФИО> поддержал постановление прокурора Новоаннинского района Волгоградской области, просил признать должностное лицо - директора МКУ «Центр культуры» администрации Тростянского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области ФИО2<ФИО> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, поскольку ее виновность подтверждается доказательствами, собранными по делу.

Суд, выслушав помощника прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Богомолова<ФИО>, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 181-ФЗ), социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества. Согласно ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика. Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются. Согласно ст. 3 Закона Волгоградской области от 21.11.2002 № 757-ОД «Об обеспечении условий жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Волгоградской области» (далее - Закон № 757-ОД), к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся, в том числе, объекты и организации образования. В соответствии со ст. 4 Закона № 757-ОД объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в процессе строительства, реконструкции, ремонта и благоустройства должны оснащаться приспособлениями и оборудованием, в том числе, визуальной и звуковой информацией. Согласно п. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения. Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утверждены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30.12.2020 № 904/пр и введен в действие с 01.07.2021 (далее - Свод правил). Исходя из положений п. 6.1.1 Свода правил в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. Согласно п. 6.1.2 Свода правил в доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни. В соответствии с п. 5.1.13 Свода правил с двух сторон одно- и многомаршевых внешних лестниц следует предусматривать непрерывные по всей их длине ограждения и поручни в соответствии с ГОСТ Р 51261. Таким образом, на здание МКУ «Центр культуры» администрации Тростянского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, как на объект социальной инфраструктуры, в полной мере распространяются требования вышеназванных правовых норм, в связи с чем должны быть созданы надлежащие условия для беспрепятственного доступа к нему инвалидов. В судебном заседании установлено, в здании МКУ «Центр культуры» администрации Тростянского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области по адресу: Волгоградскаяобласть, Новоаннинский район, п. Тростянский, ул. <АДРЕС>, д. 3 отсутствуют условия для доступа инвалидов к объекту культуры, поскольку пандус не оборудован поручнями в соответствии с СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», кнопкой вызова.

Факт совершения директором МКУ «Центр культуры» администрации Тростянского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО6> административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ и вина в ее совершении подтверждаются: постановлением прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА11>, решением и.о. прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области о проведении проверки от <ДАТА5> <НОМЕР>, актом проверки от <ДАТА5>, фототаблицей, распоряжением администрации Тростянского сельского поселения <НОМЕР> от <ДАТА12>, которым художественного руководителя Тростянского Центра Культуры <ФИО6> перевели на должность директора Тростянского Центра культуры с <ДАТА13>, должностной инструкцией.

Пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от <ДАТА14> N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" установлен исчерпывающий перечень видов и объектов надзора, а также соответствующие полномочия органов прокуратуры. Так, в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет: - надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов; - надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; - надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; - возбуждение дел об административных правонарушениях и проведение административного расследования в соответствии с полномочиями, установленными Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и другими федеральными законами. Кроме того, пунктом 1 статьи 21 данного закона предусмотрено, что предметом надзора за исполнением закона являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в поименованном пункте. Прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона (пункт 2 статьи 22). Прокурор, исходя из характера нарушения закона должностным лицом, выносит мотивированное постановление о возбуждении производства об административном правонарушении (пункт 1 статьи 25). Из анализа приведенных норм следует, что проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов проведена уполномоченным органом - прокуратурой Новоаннинского района на основании решения и.о. прокурора Новоаннинского района Волгоградской области о проведении проверки от 26.08.2025 г. № 23, нарушений при ее проведении не допущено. Все доказательства, исследованные в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, являются относимыми, допустимыми, нарушения требований КоАП Российской Федерации при их получении допущено не было. В соответствии со ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность. На основании ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в орган власти и организациях (примечание к ст.2.4 КоАП РФ). Согласно распоряжения № 5 от 06.03.2008 года администрации Тростянского сельского поселения ФИО2<ФИО> переведена на должность директора Тростянского Центра культуры.

Следовательно, ответственным за нарушение требований законодательства о социальной защите инвалидов в МКУ «Центр культуры» администрации Тростянского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области является ФИО2<ФИО>

Таким образом, учитывая, что в нарушение требований законодательства о социальной защите инвалидов, при входе в здание МКУ «Центр культуры» администрации Тростянского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, расположенное по адресу: Волгоградская область, Новоаннинский район, п. Тростянский, ул. <АДРЕС>, отсутствуют условия для доступа инвалидов к объекту культуры, а именно: пандус не оборудован поручнями в соответствии с СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», кнопкой вызова, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО2<ФИО> состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи. В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств, по мнению суда, не имеется. Совершенное правонарушение, выразившееся в невыполнении требований законодательства о социальной защите инвалидов, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. При таких обстоятельствах суд не находит оснований для замены штрафа предупреждением.

Оснований, позволяющих признать совершенное ФИО2<ФИО> правонарушения малозначительным, не имеется.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, ответственность, судом при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено.

Сведений о привлечении ФИО2<ФИО> к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений материал не содержит.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о назначении директору МКУ «Центр культуры» администрации Тростянского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области ФИО2<ФИО> административного наказания в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 9.13, 29.9-29.10, 3.5 КоАП Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

директора муниципального казенного учреждения «Центр культуры» администрации Тростянского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области ФИО2<ФИО> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП Российской Федерации и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Разъяснить ФИО2<ФИО> обязанность уплатить административный штраф в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Разъяснить ФИО2<ФИО>, что согласно ч. 2 ст. 31.5 КоАП Российской Федерации с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Административный штраф подлежит зачислению:

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по <АДРЕС> области (КОМИТЕТ ЮСТИЦИИ <АДРЕС> ОБЛАСТИ, 04292000030), ИНН/КПП <НОМЕР>, номер счета получателя 03100643000000012900 в ОТДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАД БАНКА РОССИИ//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, КБК 80311601093019000140, ОКТМО 18638000, наименование платежа административный штраф по постановлению №5-40-275/2025, УИН 0355266600005500008186174.

Постановление может быть обжаловано в Новоаннинский районный суд <АДРЕС> области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления, через мирового судью, вынесшего постановление.

Мировой судья: <ФИО8>