2025-05-29 21:23:50 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело № 5-71 -54/2025 УИД 34MS0074-01-2025-000202-80

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 20 марта 2025 г. г.ФИО1 судья судебного участка № 71 судебного района г.Волжского Волгоградской области ФИО2 (адрес: <...>),

рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее в судебный участок 04 февраля 2025 г. в отношении: ФИО3, <ДАТА3> рождения, место рождения: <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, паспорт: <НОМЕР>, место работы: экономист МБУДО «Дворец творчества «Русинка», юридический адрес: <...>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

ФИО3, являясь должностным лицом - экономистом муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Дворец творчества «Русинка», юридический адрес: <...>, допустила нарушения при размещении уточненной структурированной информации об исполнении муниципального задания за 2023 год и отчета о его исполнении, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 15.15.15 КоАП РФ. ФИО3 на рассмотрение дела не явилась, извещена надлежащим образом, по месту жительства должностного лица и по месту регистрации юридического лица судом заблаговременно направлены извещения о времени и месте слушания дела заказными почтовыми отправлениями, которые возвращены на судебный участок в связи с истечением срока хранения. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. По правилам п.1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. В силу пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России". Поскольку судом приняты исчерпывающие меры к извещению ФИО3, с учетом приведенных норм ФИО3 считается извещенной о времени и месте слушания настоящего дела, о причинах неявки в суд не уведомила, об отложении слушания дела не просила, в связи с чем на основании ч. 2 ст. 25.1, ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно норме статьи 15.15.15. КоАП РФ нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. В соответствии с абз. 39 ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, государственное (муниципальное) задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ).

В силу ч. 1, абз. 6 ч. 3 ст. 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, государственное (муниципальное) задание должно содержать: показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ); порядок контроля за исполнением государственного (муниципального) задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения; требования к отчетности об исполнении государственного (муниципального) задания. Государственное (муниципальное) задание формируется для бюджетных и автономных учреждений, а также казенных учреждений, определенных в соответствии с решением органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.

Согласно части 3 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон N 7-ФЗ) муниципальные задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя. Бюджетное учреждение осуществляет в соответствии с муниципальными заданиями и (или) обязательствами перед страховщиком по обязательному социальному страхованию деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к его основным видам деятельности. Частью 6 статьи 9.2 Закона N 7-ФЗ предусмотрено, что финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Приказом Минфина России от 21.07.2011 N 86н утвержден Порядок предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта (далее - Порядок N 86н). Пунктом 3 Порядка N 86н предусмотрено, что официальным сайтомв сети Интернет для размещения информации об учреждениях является портал www.bus.gov.ru.

Согласно пункту 6 Порядка N 86н учреждение обеспечивает открытость и доступность документов, определенных настоящим пунктом, путем предоставления через официальный сайт электронных копий документов, в том числе государственного (муниципального) задания на оказание услуг (выполнение работ).

На основании документов, указанных в пункте 6 Порядка N 86н, учреждение формирует и предоставляет через официальный сайт информацию в электронном структурированном виде, в которую включаются показатели согласно приложению к Порядку N 86н, сгруппированные по разделам, в том числе информацию о муниципальном задании на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и его исполнении (пункт 7 Порядка N 86н).

В силу пункта 15 Порядка N 86н в случае принятия новых документов и (или) внесения изменений в документы, информация из которых была ранее размещена на официальном сайте, учреждение, не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем принятия документов или внесения изменений в документы, предоставляет через официальный сайт уточненную структурированную информацию об учреждении с приложением соответствующих электронных копий документов. Постановлением администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 11 января 2023 г. N 72 МБУДО «ДТ «Русинка» утверждено муниципальное задание на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годы. Согласно пункту 1.5. Постановления администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 15 октября 2019 г. N 6985 «Обутверждении Положения о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания», муниципальное задание утверждается на очередной финансовый год и плановый период. В случае изменения показателей объема услуги (работы) формируется новое муниципальное задание (с учетом внесенных изменений). В связи с увеличением показателя, характеризующего объем муниципальной работы, постановлением администрации городского округа -город Волжский Волгоградской области от 27 ноября 2023 г. N 6862 утверждено новое муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годы. В соответствии с пунктом 1.7 Положения о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания, утвержденного постановлением администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 15 октября 2019 г. N 6985, муниципальное задание и отчет о его выполнении, формируемые согласно приложениям N N 1,2 к Положению, размещаются в установленном порядке на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях (www.bus.gov.ru), а также могут быть размещены на официальном сайте ГРБС и на официальных сайтах муниципальных учреждений. Таким образом, МБУДО «ДТ «Русинка» обязано обеспечивать размещение на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях (www.bus.gov.ru) указанной информации.

В соответствии с пунктом 1.1. Положения об Управлении финансов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, утвержденного Решением Волжской городской Думы Волгоградской области от 22 декабря 2023 г. N 27-ВГД, Управление финансов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее по тексту - Управление финансов) осуществляет полномочия органа внутреннего муниципального финансового контроля. В соответствии с Приказом Управления финансов от 15 октября 2024 г. N 23-офк в МБУДО «ДТ «Русинка» проведена плановая выездная проверка достоверности отчета об исполнении государственного (муниципального) задания за проверяемый период 2023 год - текущий период 2024 года. В ходе проведенной проверки был выявлен факт не размещения на официальном сайте уточненной структурированной информации об исполнении муниципального задания на оказание услуг и электронной копии отчета о выполнении муниципального задания за 12 месяцев 2023 года с измененными объемами услуги, утвержденными Постановлением N 6862, тем самым, не обеспечена открытость и доступность информации о выполнении муниципального задания на 2023 год. В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и примечанием к ней административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Приказом №263-лс от 01 августа 2023 г. ФИО3 принята на работу в должности экономиста в МБУДО «ДТ «Русинка» на основании трудового договора №23 с работником образовательно учреждения от 01 августа 2023 г. В соответствии с пунктом 2.27 раздела 2 должностной инструкции экономиста, утвержденной и.о. директора МБУДО «ДТ «Русинка» 01.08.2023 г., в должностные обязанности ФИО3 входит размещение информации на официальном сайте РФ www.bus.gov.ru и своевременное предоставление документов для размещения информации на официальном сайте учреждения. В соответствии с разделом 4 указанной должностной инструкции, экономист несет ответственность за ведение документации, предусмотренной должностными обязанностями, предоставление в установленном порядке статистической и иной информации о своей деятельности (п.п. 4.5-4.6 инструкции). Согласно представленной в материалы дела объяснительной экономиста ФИО3 от 30 октября 2024 г., 29 декабря 2023 г. ею на официальном сайте www.bus.gov.ru был размещен Отчет о выполнении муниципального задания за 12 месяцев без учёта поправок на изменение объемом муниципального задания. При обнаружении размещения ошибочного отчета, она попробовала исправить ситуацию, но при попытке повторного размещения отчета за 12 месяцев 2023 года с поправками, система выдавала ошибку - о невозможности исправить ошибочно размещенный отчет. В последующем отчет с поправками был размещен на официальном сайте www.bus.gov.ru как дополнительный, а не как исправленный. По состоянию на 30 октября 2024 г. на официальном сайте www.bus.gov.ru размещено два отчета. Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что ФИО3 нарушены требования части 3 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности. Факт совершения должностным лицом Р. административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №42-06-04/3-2025 от 22 января 2025 г., в котором изложено существо правонарушения, имеются подписи ФИО3, объяснения, замечания к содержанию протокола об административном правонарушении отсутствуют; - приказом МБУДО «ДТ «Русинка» №263-лс от 01 августа 2023 г.; - трудовым договором от 01 августа 2023 г. №23 с работником образовательного учреждения; - должностной инструкцией экономиста МБУДО «ДТ «Русинка» ФИО3, утвержденной и.о. директора МБУДО «ДТ «Русинка» 01 августа 2023 г.; - актом плановой выездной проверки МБУДО «ДТ «Русинка» от 16 января 2025 г.; - объяснительной экономиста ФИО3 от 30 октября 2024 г.; - отчетом об ожидаемом выполнении муниципального задания на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов от 29 декабря 2023 г., утвержденного постановлением администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 31 июля 2023 г. №4448; - пояснительной запиской о выполнении муниципального задания за 12 месяцев 2023 года №186 от 29 декабря 2023 г.; - отчетом об ожидаемом выполнении муниципального задания на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов от 29 декабря 2023 г., утвержденного постановлением администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 27 ноября 2023 г. №6862; - электронной формой информации о государственном (муниципальном) задании на оказание услуг (выполнение работ) и его исполнении - изменение №14, изменение №13; - скриншотом страницы официального сайта www.bus.gov.ru с информацией о размещении двух отчетов о выполнении муниципального задания за 12 месяцев 2023 года; - постановлением администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 11 января 2023 г. №72 «Об утверждении муниципального задания муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Дворец творчества «Русинка» г. Волжского Волгоградской области на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов»; - постановлением администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 31 июля 2023 г. №4448 «О внесении изменений в постановление администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 11 января 2023 г. №72»; - постановлением администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 27 ноября 2023 г. №6862 «О внесении изменений в постановление администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 11 января 2023 г. №72»; Решая вопрос о достоверности и объективности, исследованных по делу доказательств, суд находит все доказательства, приведенные выше, допустимыми, документы составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ и объективно фиксируют фактические данные.

Таким образом, в действиях должностного лица - экономиста муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Дворец творчества «Русинка» г. Волжского Волгоградской области ФИО3 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный статьей 15.15.15 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. По смыслу названных нормы и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, оснований для признания данного правонарушения малозначительным не имеется.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела, личность правонарушителя, являющегося должностным лицом, степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3 должностного лица мировым судьей в судебном заседании не установлено. Согласно ч. 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно материалам дела, Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Дворец творчества «Русинка» г. Волжского Волгоградской области является некоммерческой организацией.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение является мерой административного наказания, которая выражена в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Материалы дела сведений о том, что МБУДО «ДТ «Русинка» или ФИО3 ранее привлекались к административной ответственности не содержат, совершенное ФИО3 правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, либо других негативных последствий, в связи, с чем мировой судья считает необходимым заменить административный штраф на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 15.15.15 КоАП РФ, ст. ст. 29.9-29.1 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать должностное лицо - экономиста муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Дворец творчества «Русинка» г. Волжского Волгоградской области ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.15 КоАП РФ, и назначить ей наказание, с применением статьи 4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Волжский городской суд Волгоградской области в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Мировой судья