Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> 52MS0136-01-2023-001772-41 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания г. <АДРЕС> 30 августа 2023 года

Мировой судья судебного участка №2 Кулебакского судебного района Нижегородской области Курбет П.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 Н1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <АДРЕС>, паспорт серии <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - директор <АДРЕС> (расположенного по адресу: <АДРЕС> ФИО1 Н1 по месту осуществления своих должностных обязанностей, нарушил порядок принятия бюджетных обязательств, а именно в нарушение п.3 ст.219 БК РФ принял бюджетные обязательства: - 17.01.2022 г. по КБК 487 0503 1610290700 244 225 007 в размере 81 000,00 рублей, превышающем доведенные лимиты бюджетных обязательств по соответствующему КБК 487 0503 1610290700 244 225 007 на 21 000,00 рублей; - 15.02.2022 г. по КБК 487 0503 7770201590 244 227 в размере 14 957,32 рублей в отсутствии доведенных лимитов бюджетных обязательств по соответствующему КБК 487 0503 7770201590 244 227; - 20.01.2023 г. по КБК 487 0503 7770201590 244 223 003 в размере 12 057,00 рублей в отсутствии доведенных лимитов бюджетных обязательств по соответствующему КБК 487 0503 7770201590 244 223 003; - 20.01.2023 г. по КБК 487 0503 7770201590 244 223 004 в размере 7 573,02 рубля в отсутствии доведенных лимитов бюджетных обязательств по соответствующему КБК 487 0503 7770201590 244 223 004. До рассмотрения дела по существу, ФИО1 Н1 были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст.ст. 25.1, 24.4 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ. Отводов и ходатайств не заявлено.

В судебном заседании ФИО1 Н1 свою вину в совершении указанного правонарушения полностью признал, в содеянном раскаялся.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ст. 2.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На основании ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. В соответствии со статьей 15.15.10 КоАП РФ принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пп.2 п.1 ст.162 БК РФ одним из бюджетных полномочий получателя бюджетных средств является принятие и (или) исполнение в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства. Пунктом 3 ст.219 БК РФ предусмотрено, что получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства и вносит изменения в ранее принятые бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением. Так, согласно материалам дела, <АДРЕС> является получателем бюджетных средств и находится в ведении главного распорядителя бюджетных средств - администрации городского округа город <АДРЕС> области. Материалами дела установлено, что ФИО1 Н1 при осуществлении полномочий директора <АДРЕС> от имени учреждения заключил: 1) 17.01.2022 г. с Индивидуальным предпринимателем <ФИО2> контракт <НОМЕР> на выполнение работ по зимнему содержанию (очистка и вывоз снега с пл. <АДРЕС>, пл. <АДРЕС>, очистка контейнерных площадок от снега) в г. <АДРЕС> на сумму 81 000,00 рублей. При этом, на дату заключения контракта <НОМЕР> от 17.01.2022 г. на указанные расходы по КБК 487 0503 1610290700 244 225 007 <АДРЕС> были доведены лимиты бюджетных обязательств в размере 60 000,00 рублей, что подтверждено уведомлением о бюджетных назначениях от 01.01.2022 г. <НОМЕР>. Изменение лимитов бюджетных обязательств по КБК 487 0503 1610190100 244 225 007 в сумме «-» 100 000,00 рублей и по КБК 487 0503 1610290700 244 225 007 в сумме «+» 100 000,00 рублей доведены до <АДРЕС> уведомлением об изменении бюджетных назначений <НОМЕР> от 21.01.2022 г.; 2) 15.02.2022 г. с <ОБЕЗЛИЧЕНО> договор <НОМЕР> об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств на сумму 14 957,32 рублей. При этом, на дату заключения договора <НОМЕР> от 15.02.2022 г. на указанные расходы лимиты бюджетных обязательств по КБК 487 0503 7770201590 244 227 не были доведены до <АДРЕС> что подтверждено уведомлением о бюджетных назначениях от 01.01.2022 г. <НОМЕР>. Изменение лимитов бюджетных обязательств по КБК 487 0503 7770201590 244 226 в сумме «-» 14 957,32 рублей и по КБК 487 0503 7770201590 244 227 в сумме «+» 14 957,32 рублей доведены до МКУ «ХЭ» уведомлением об изменении бюджетных назначений <НОМЕР> от 17.02.2022 г.; 3) 20.01.2023 г. с Муниципальным унитарным предприятием городского округа город Кулебаки договор холодного водоснабжения <НОМЕР> на сумму 5 826,00 рублей, с Муниципальным предприятием городского округа город <АДРЕС> договор водоотведения <НОМЕР>К на сумму 6 231,00 рублей, с Обществом с ограниченной ответственностью «<АДРЕС> договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами <НОМЕР> ОРБ - 00194/23 на сумму 7 573,02 рубля. При этом на дату заключения договоров <НОМЕР> от 20.01.2023 г., <НОМЕР>К от 20.01.2023 г., <НОМЕР> ОРБ-00194/23 от 20.01.2023 г. на указанные расходы лимиты бюджетных обязательств по КБК 487 0503 7770201590 244 223 003, КБК 487 0503 7770201590 244 223 004 не были доведены до <АДРЕС> что подтверждено уведомлением о бюджетных назначениях <НОМЕР> 122 от 01.01.2023 г., <НОМЕР> от 01.01.2023 г. Бюджетные обязательства приняты директором <АДРЕС> ФИО1 Н3, что подтверждается его подписью в контракте <НОМЕР> от 17.01.2022 г., договорах <НОМЕР> от 15.02.2022 г., <НОМЕР> от 20.01.2023 г., <НОМЕР>К от 20.01.2023 г., <НОМЕР> ОРБ-00194/23 от 20.01.2023 г. Факт административного правонарушения, совершенного ФИО1 Н3 подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> 3 от 31.07.2023г.; актом выездной проверки <НОМЕР> 2 от 25.07.2023 года; копией уведомления о бюджетных назначениях от 01.01.2022 г. <НОМЕР> и бюджетной сметы на 2022 финансовый год; копией контракта <НОМЕР> от 17.01.2022 г. на выполнение работ по зимнему содержанию (очистка и вывоз снега с пл. <АДРЕС>, пл. <АДРЕС>, очистка контейнерных площадок от снега) в г. <АДРЕС>; копией уведомления об изменении бюджетных назначений <НОМЕР> от 21.01.2022 г.; копией договора <НОМЕР> от 15.02.2022 г. об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств; копией уведомления об изменении бюджетных назначений <НОМЕР> от 17.02.2022 г.; копиями уведомлений о бюджетных назначениях <НОМЕР> 122 от 01.01.2023 г., <НОМЕР> от 01.01.2023 г. и бюджетной сметы на 2023 финансовый год; копией договора холодного водоснабжения <НОМЕР> от 20.01.2023 г., водоотведения <НОМЕР>К от 20.01.2023 г., оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами <НОМЕР> ОРБ-00194/23 от 20.01.2023 г.; копией уведомления об изменении бюджетных назначений <НОМЕР> 47 от 31.01.2023 г.; копией распоряжения от 06.08.2021 о назначении ФИО1 Н1 на должность директора <АДРЕС> копиями распоряжений от 01.08.2022 и 08.02.2023 об изменении срока действия трудового договора; копиями трудового договора <НОМЕР>с-21 с руководителем <АДРЕС> от 09.08.2021 и дополнительных соглашений <НОМЕР> от 10.12.2021, <НОМЕР> 34-22 от 01.08.2022 и <НОМЕР> 10-23 от 06.02.2023; копией Устава <АДРЕС> Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что должностным лицом - директором <АДРЕС> ФИО1 Н3, как руководителем учреждения, на которого в том числе трудовым договором возложена обязанность при исполнении должностных обязанностей соблюдать требования законодательства РФ, законодательства субъекта РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, не были предприняты все зависящие от него меры по принятию бюджетных обязательств в пределах доведенных до него лимитов. При рассмотрении настоящего дела мировым судьей не установлено объективных препятствий для соблюдения ФИО1 Н3 требований и условий, предусмотренных бюджетным законодательством РФ, что свидетельствует о наличии вины должностного лица в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.10 КоАП РФ.

Таким образом, совокупностью исследованных доказательств, полученных в предусмотренном законом порядке, нахожу вину ФИО1 Н1, установленной, полностью доказанной и квалифицирую его действия по ст.15.15.10 КоАП РФ - принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения. В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает признание ФИО1 Н3 своей вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Учитывая степень общественной опасности правонарушения, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства дела, учитывая отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, и наличие обстоятельств, смягчающих ее, считаю возможным назначение ему наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, не усматривая оснований для применения наказания в виде административного штрафа в большем размере, считая, что назначаемое наказание в полной мере соответствует целям применения административного наказания.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств нет. Оснований для применения положений ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении наказания в виде административного штрафа также не имеется. Руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 Н1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей. В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. За неуплату штрафа в установленный законом срок предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов. Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по <АДРЕС> области (финансовое управление администрации городского округа город <АДРЕС> л/с <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, казначейский счет 03100643000000013200, ЕКС 40102810745370000024 в Волго-Вятском ГУ Банка России // УФК по <АДРЕС> области, г. <АДРЕС> Новгород, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 22727000, КБК 00111601157010000140 Административный штраф. Документ об уплате штрафа предлагается представить в канцелярию судебного участка <НОМЕР> 2 Кулебакского судебного района <АДРЕС> области по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 48; по электронной почте kuleb_2@msud.nnov.ru или по факсу (83176) 5-38-62. Постановление может быть обжаловано в Кулебакский городской суд Нижегородской области через мирового судью в апелляционном порядке в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья П.А. Курбет