Дата выдачи: Дата вступления в законную силу: Срок предъявления к исполнению: 2 года Дело № 5-982/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
(резолютивная часть постановления оглашена в судебном заседании <ДАТА1>)
<ДАТА> с. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Надеждинского судебного района <АДРЕС> края <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - администрации Раздольненского сельского поселения Надеждинского муниципального района <АДРЕС> края, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА> в 00 часов 01 минуту по адресу: <АДРЕС> юридическим лицом - администрацией Раздольненского сельского поселения Надеждинского муниципального района <АДРЕС> края не выполнены в установленный срок законные предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, а именно не исполнены предписания <НОМЕР>, 25-15-2023/0038рс/1/2, 25-15-2023/0038рс/1/3, 25-15-2023/0038рс/1/4, 25-15-2023/0038рс/1/5, 25-15-2023/0038рс/1/6, 25-15-2023/0038рс/1/7, 25-15-2023/0038рс/1/8, 25-15-2023/0038рс/1/9, 25-15-2023/0038рс/1/10, 25-15-2023/0038рс/1/11, 25-15-2023/0038рс/1/12, 25-15-2023/0038рс/1/13, 3/1/1, 3/1/2, 3/1/3, 3/1/4 и 3/1/5 от <ДАТА>, срок исполнения которых истёк <ДАТА>, что послужило основанием для возбуждения в отношении юридического лица дела об административном правонарушении по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. В судебном заседании законный представитель юридического лица - глава администрации Раздольненского сельского поселения <ФИО2> с протоколом об административном правонарушении согласилась частично, пояснил суду, что ежегодно проводятся мероприятия по противопожарной безопасности, которые дают положительные результаты. Вместе с тем, у юридического лица отсутствует достаточное финансирование для выполнения всех требований, изложенных в предписаниях. Считает, что юридическим лицом были приняты все исчерпывающие меры по выполнению названного предписания.
Выслушав законного представителю юридического лица, исследовав и оценив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам. В силу ст. 24.1 КоАП РФ одной из основных задач производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснения обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от <ДАТА> <НОМЕР> «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности. Исходя из положений статьи 37 Федерального закона от <ДАТА> <НОМЕР> «О пожарной безопасности», предусматривающей обязанности организаций в области пожарной безопасности, к числу таких обязанностей относится соблюдение требования пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны. В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от <ДАТА> <НОМЕР> "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Пунктом 1 части 2 статьи 1 приведенного Федерального закона установлено, что его положения об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения не только при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, но и при эксплуатации зданий. Пунктом 2 части 1 статьи 6 Закона <НОМЕР> предусмотрено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности. Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий, в частности, в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности (п. 2 ч. 1 ст. 6 Закона <НОМЕР>). Целью создания систем противопожарной защиты является защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение его последствий (статья 51 Закона <НОМЕР>).
В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. В судебном заседании установлено, что <ДАТА> заместителем главного государственного инспектора Надеждинского муниципального района по пожарному району издано распоряжение (приказ) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица - администрации Раздольненского сельского поселения, а также ряда населённых пунктов: п. <АДРЕС>, ж/д ст. ФИО3, ж/д ст. Виневитино, п. <АДРЕС>, п. <АДРЕС>, ж/д разъезд 9208-й км, Казарма 25-й км, с. <АДРЕС>, п. <АДРЕС>, п. <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, п. <АДРЕС>, п. <АДРЕС>, с целью контроля за выполнением предписаний <НОМЕР>, 25-15-2023/0038рс/1/2, 25-15-2023/0038рс/1/3, 25-15-2023/0038рс/1/4, 25-15-2023/0038рс/1/5, 25-15-2023/0038рс/1/6, 25-15-2023/0038рс/1/7, 25-15-2023/0038рс/1/8, 25-15-2023/0038рс/1/9, 25-15-2023/0038рс/1/10, 25-15-2023/0038рс/1/11, 25-15-2023/0038рс/1/12, 25-15-2023/0038рс/1/13, 3/1/1, 3/1/2, 3/1/3, 3/1/4 и 3/1/5 от <ДАТА>, срок исполнения которых истёк <ДАТА>.
<ДАТА> прокурором <АДРЕС> края принято решение о согласовании проведения внеплановой проверки с целью контроля вышеуказанных предписаний.
По результатам проверки составлен акт <НОМЕР> от <ДАТА>, в котором установлено неисполнение предписаний от <ДАТА> в части:
- предписание <НОМЕР> не выполнены пункты 1, 2, а именно: в границах населённого пункта не производится регулярная уборка мусора и покос травы (п. 67 Постановления Правительства РФ от <ДАТА> <НОМЕР> далее по тексту ПП РФ), населённый пункт п. <АДРЕС> не обеспечен расходам воды на нужды противопожарного водоснабжения (п. 1 ч. 1 ст. 6, ст. 68 Федерального закона от <ДАТА> <НОМЕР> - далее по тексту ФЗ, п. 5.17 таб. <НОМЕР>, п. 9.5, п. 10.2, п. 10.4 Свод Правил 8.13130.2020 - далее по тесту СП);
- предписание <НОМЕР> не выполнены пункты 1,3 и 4, а именно: населённый пункт ж/д ст. ФИО3 не обеспечен нормативным расходам воды на нужды противопожарного водоснабжения (п. 1 ч. 1 ст. 6, ст. 68 ФЗ от <ДАТА> <НОМЕР>, п. 5.17 таб. <НОМЕР>, п. 9.5 СП 8.13130.2020, п. 75 ПП РФ от <ДАТА> <НОМЕР>, ст. 19 ФЗ от <ДАТА> <НОМЕР>), в границах населённого пункта не производится регулярная уборка мусора и покос травы (п. 67 ПП РФ от <ДАТА> <НОМЕР>), не созданы условия для заборы воды (в любое время года) вода из естественных источников наружного водоснабжения (реки, озера) (ст. 68 ФЗ от <ДАТА> <НОМЕР>, п. 75 ПП РФ от <ДАТА> <НОМЕР>);
- предписание <НОМЕР> не выполнено в полном объёме, а именно: населённый пункт ж/д ст. Виневитино не обеспечен наружным противопожарным водоснабжением в соответствии с нормами (ст. 68 ФЗ от <ДАТА> <НОМЕР>), не созданы условия для заборы воды (в любое время года) вода из естественных источников наружного водоснабжения (реки, озера) (ст. 68 ФЗ от <ДАТА> <НОМЕР>, п. 75 ПП РФ от <ДАТА> <НОМЕР>); населённый пункт расположен вне нормативного времени пребывания первых пожарных подразделений (путь следования пожарно-спасательных автомобилей составляет 24 км в среднем время прибывания составляет 25 минут) (ст. 76 ФЗ от <ДАТА> <НОМЕР>, ст. 19 ФЗ от <ДАТА> <НОМЕР>), в границах населённого пункта не производится регулярная уборка мусора и покос травы (п. 67 ПП РФ от <ДАТА> <НОМЕР>); - предписание <НОМЕР> не выполнено в полном объёме, а именно: в границах населённого пункта п. <АДРЕС> не производится регулярная уборка мусора и покос травы (п. 67 ПП РФ от <ДАТА> <НОМЕР>), территория общего пользования не оснащена первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарём (ст. 19 ФЗ от <ДАТА> <НОМЕР>), не организована работа по оповещению населения и подразделений государственной противопожарной службы о пожаре в населённом пункте п. <АДРЕС> (ст. 19 ФЗ от <ДАТА> <НОМЕР>), не приняты меры по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы (ст. 19 ФЗ от <ДАТА> <НОМЕР>), населённый пункт расположен вне нормативного времени пребывания первых пожарных подразделений (путь следования пожарно-спасательных автомобилей составляет 35 км в среднем время прибывания составляет 50 минут) (ст. 76 ФЗ от <ДАТА> <НОМЕР>, ст. 19 ФЗ от <ДАТА> <НОМЕР>);
- предписание <НОМЕР> не выполнены пункты 1,2 и 4, а именно: населённый пункт п. <АДРЕС> не обеспечен наружным противопожарным водоснабжением в соответствии с нормами (ст. 68 ФЗ от <ДАТА> <НОМЕР>), не созданы условия для заборы воды (в любое время года) вода из естественных источников наружного водоснабжения (реки, озера) (ст. 68 ФЗ от <ДАТА> <НОМЕР>, п. 75 ПП РФ от <ДАТА> <НОМЕР>); в границах населённого пункта не производится регулярная уборка мусора и покос травы (п. 67 ПП РФ от <ДАТА> <НОМЕР>);
- предписание <НОМЕР> не выполнено в полном объёме, а именно: в границах населённого пункта ж/д разъезд 9208-й км не производится регулярная уборка мусора и покос травы (п. 67 ПП РФ от <ДАТА> <НОМЕР>); - предписание <НОМЕР> не выполнено в полном объёме, а именно: в границах населённого пункта Казарма 25-й км не производится регулярная уборка мусора и покос травы (п. 67 ПП РФ от <ДАТА> <НОМЕР>);
- предписание <НОМЕР> не выполнено в полном объёме, а именно: в границе населённого пункта с. <АДРЕС> не организована и не производится регулярная очистка от горючих отходов (мусора, тары, сухой растительности) (п. 67 ПП РФ от <ДАТА> <НОМЕР>), населённый пункт расположен вне нормативного времени пребывания первых пожарных подразделений (путь следования пожарно-спасательных автомобилей составляет 20 км в среднем время прибывания составляет 25 минут) (ст. 76 ФЗ от <ДАТА> <НОМЕР>, ст. 19 ФЗ от <ДАТА> <НОМЕР>), не созданы условия для заборы воды (в любое время года) вода из естественных источников наружного водоснабжения (реки, озера) (ст. 68 ФЗ от <ДАТА> <НОМЕР>, п. 75 ПП РФ от <ДАТА> <НОМЕР>); населённый пункт с. <АДРЕС> не обеспечен нормативным расходам воды на нужды противопожарного водоснабжения (п. 1 ч. 1 ст. 6, ст. 68 ФЗ от <ДАТА> <НОМЕР>, п. 5.17 таб. <НОМЕР>, п. 9.5 СП 8.13130.2020, п. 75 ПП РФ от <ДАТА> <НОМЕР>, ст. 19 ФЗ от <ДАТА> <НОМЕР>); - предписание <НОМЕР> не выполнены пункты 1 и 2, а именно: в границах населённого пункта п. <АДРЕС> не производится регулярная уборка мусора и покос травы (п. 67 ПП РФ от <ДАТА> <НОМЕР>), населённый пункт п. <АДРЕС> не обеспечен расходам воды на нужды противопожарного водоснабжения (п. 1 ч. 1 ст. 6, ст. 68 ФЗ от <ДАТА> <НОМЕР>, п. 5.17 таб. <НОМЕР>, п. 9.5, СП 8.13130.2020); - предписание <НОМЕР> не выполнено в полном объёме, а именно: в границах населённого пункта п. <АДРЕС> не производится регулярная уборка мусора и покос травы (п. 67 ПП РФ от <ДАТА> <НОМЕР>), водонапорная башня не приспособлена для отбора воды пожарной техникой в любое время года (п. 53 ПП РФ от <ДАТА> <НОМЕР>), населённый пункт п. <АДРЕС> не обеспечен нормативным расходам воды на нужды противопожарного водоснабжения. Радиус обслуживания одним пожарным гидрантом более 200 метров (п. 1 ч. 1 ст. 6, ст. 68 ФЗ от <ДАТА> <НОМЕР>, п. 5.17 таб. <НОМЕР>, п. 9.5 СП 8.13130.2020, п. 75 ПП РФ от <ДАТА> <НОМЕР>, ст. 19 ФЗ от <ДАТА> <НОМЕР>), не созданы условия для заборы воды (в любое время года) вода из естественных источников наружного водоснабжения (реки, озера) (ст. 68 ФЗ от <ДАТА> <НОМЕР>, п. 75 ПП РФ от <ДАТА> <НОМЕР>); - предписание <НОМЕР> не выполнено в полном объёме, а именно: в границах населённого пункта с. <АДРЕС> не производится регулярная уборка мусора и покос травы (п. 67 ПП РФ от <ДАТА> <НОМЕР>), населённый пункт расположен вне нормативного времени пребывания первых пожарных подразделений (путь следования пожарно-спасательных автомобилей составляет 18 км в среднем время прибывания составляет 25 минут) (ст. 76 ФЗ от <ДАТА> <НОМЕР>, ст. 19 ФЗ от <ДАТА> <НОМЕР>), не созданы условия для заборы воды (в любое время года) вода из естественных источников наружного водоснабжения (реки, озера) (ст. 68 ФЗ от <ДАТА> <НОМЕР>, п. 75 ПП РФ от <ДАТА> <НОМЕР>); населённый пункт с. <АДРЕС> не обеспечен нормативным расходам воды на нужды противопожарного водоснабжения (п. 1 ч. 1 ст. 6, ст. 68 ФЗ от <ДАТА> <НОМЕР>, п. 5.17 таб. <НОМЕР>, п. 9.5 СП 8.13130.2020, п. 75 ПП РФ от <ДАТА> <НОМЕР>, ст. 19 ФЗ от <ДАТА> <НОМЕР>);
- предписание <НОМЕР> не выполнено в полном объёме, а именно: в границах населённого пункта п. <АДРЕС> не производится регулярная уборка мусора и покос травы (п. 67 ПП РФ от <ДАТА> <НОМЕР>), не созданы условия для заборы воды (в любое время года) вода из естественных источников наружного водоснабжения (реки, озера) (ст. 68 ФЗ от <ДАТА> <НОМЕР>, п. 75 ПП РФ от <ДАТА> <НОМЕР>), населённый пункт п. <АДРЕС> не обеспечен нормативным расходам воды на нужды противопожарного водоснабжения (п. 1 ч. 1 ст. 6, ст. 68 ФЗ от <ДАТА> <НОМЕР>, п. 5.17 таб. <НОМЕР>, п. 9.5 СП 8.13130.2020, п. 75 ПП РФ от <ДАТА> <НОМЕР>, ст. 19 ФЗ от <ДАТА> <НОМЕР>);
- предписание <НОМЕР> не выполнено в полном объёме, а именно: в границе населённого пункта п. <АДРЕС> не организована и не производится регулярная очистка от горючих отходов (мусора, тары, сухой растительности) (п. 67 ПП РФ от <ДАТА> <НОМЕР>), не созданы условия для заборы воды (в любое время года) вода из естественных источников наружного водоснабжения (реки, озера) (ст. 68 ФЗ от <ДАТА> <НОМЕР>, п. 75 ПП РФ от <ДАТА> <НОМЕР>), населённый пункт п. <АДРЕС> не обеспечен наружным противопожарным водоснабжением в соответствии с нормами (ст. 68 ФЗ от <ДАТА> <НОМЕР>); - предписание <НОМЕР> не выполнены пункты 1,3, 4 и 5; а именно: населённый пункт ж/д ст. Виневитино не обеспечен наружным противопожарным водоснабжением в соответствии с нормами (ст. 68 ФЗ от <ДАТА> <НОМЕР>), не созданы условия для заборы воды (в любое время года) вода из естественных источников наружного водоснабжения (реки, озера) (ст. 68 ФЗ от <ДАТА> <НОМЕР>, п. 75 ПП РФ от <ДАТА> <НОМЕР>), населённый пункт расположен вне нормативного времени пребывания первых пожарных подразделений (путь следования пожарно-спасательных автомобилей составляет 24 км в среднем время прибывания составляет 25 минут) (ст. 76 ФЗ от <ДАТА> <НОМЕР>, ст. 19 ФЗ от <ДАТА> <НОМЕР>), в границах населённого пункта не производится регулярная уборка мусора и покос травы (п. 67 ПП РФ от <ДАТА> <НОМЕР>); - предписание <НОМЕР>/2 не выполнены пункты 1,2 и 4, а именно: населённый пункт п. <АДРЕС> не обеспечен наружным противопожарным водоснабжением в соответствии с нормами (ст. 68 ФЗ от <ДАТА> <НОМЕР>), не созданы условия для заборы воды (в любое время года) вода из естественных источников наружного водоснабжения (реки, озера) (ст. 68 ФЗ от <ДАТА> <НОМЕР>, п. 75 ПП РФ от <ДАТА> <НОМЕР>); в границах населённого пункта не производится регулярная уборка мусора и покос травы (п. 67 ПП РФ от <ДАТА> <НОМЕР>);
- предписание <НОМЕР>/3 не выполнено в полном объёме, а именно: в границе населённого пункта с. <АДРЕС> не организована и не производится регулярная очистка от горючих отходов (мусора, тары, сухой растительности) (п. 67 ПП РФ от <ДАТА> <НОМЕР>), населённый пункт расположен вне нормативного времени пребывания первых пожарных подразделений (путь следования пожарно-спасательных автомобилей составляет 20 км в среднем время прибывания составляет 25 минут) (ст. 76 ФЗ от <ДАТА> <НОМЕР>, ст. 19 ФЗ от <ДАТА> <НОМЕР>), не созданы условия для заборы воды (в любое время года) вода из естественных источников наружного водоснабжения (реки, озера) (ст. 68 ФЗ от <ДАТА> <НОМЕР>, п. 75 ПП РФ от <ДАТА> <НОМЕР>); населённый пункт с. <АДРЕС> не обеспечен нормативным расходам воды на нужды противопожарного водоснабжения (п. 1 ч. 1 ст. 6, ст. 68 ФЗ от <ДАТА> <НОМЕР>, п. 5.17 таб. <НОМЕР>, п. 9.5 СП 8.13130.2020, п. 75 ПП РФ от <ДАТА> <НОМЕР>, ст. 19 ФЗ от <ДАТА> <НОМЕР>); - предписание <НОМЕР>/4 не выполнено в полном объёме, а именно: в границах населённого пункта с. <АДРЕС> не производится регулярная уборка мусора и покос травы (п. 67 ПП РФ от <ДАТА> <НОМЕР>), населённый пункт расположен вне нормативного времени пребывания первых пожарных подразделений (путь следования пожарно-спасательных автомобилей составляет 18 км в среднем время прибывания составляет 25 минут) (ст. 76 ФЗ от <ДАТА> <НОМЕР>, ст. 19 ФЗ от <ДАТА> <НОМЕР>), не созданы условия для заборы воды (в любое время года) вода из естественных источников наружного водоснабжения (реки, озера) (ст. 68 ФЗ от <ДАТА> <НОМЕР>, п. 75 ПП РФ от <ДАТА> <НОМЕР>); населённый пункт с. <АДРЕС> не обеспечен нормативным расходам воды на нужды противопожарного водоснабжения (п. 1 ч. 1 ст. 6, ст. 68 ФЗ от <ДАТА> <НОМЕР>, п. 5.17 таб. <НОМЕР>, п. 9.5 СП 8.13130.2020, п. 75 ПП РФ от <ДАТА> <НОМЕР>, ст. 19 ФЗ от <ДАТА> <НОМЕР>);
- предписание <НОМЕР>/5 не выполнены пункты 1,2 и 3, а именно: в границах населённого пункта п. <АДРЕС> не производится регулярная уборка мусора и покос травы (п. 67 ПП РФ от <ДАТА> <НОМЕР>), не созданы условия для заборы воды (в любое время года) вода из естественных источников наружного водоснабжения (реки, озера) (ст. 68 ФЗ от <ДАТА> <НОМЕР>, п. 75 ПП РФ от <ДАТА> <НОМЕР>), населённый пункт п. <АДРЕС> не обеспечен нормативным расходам воды на нужды противопожарного водоснабжения (п. 1 ч. 1 ст. 6, ст. 68 ФЗ от <ДАТА> <НОМЕР>, п. 5.17 таб. <НОМЕР>, п. 9.5 СП 8.13130.2020, п. 75 ПП РФ от <ДАТА> <НОМЕР>, ст. 19 ФЗ от <ДАТА> <НОМЕР>).
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечёт административную ответственность по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. Из диспозиции данной нормы следует, что установленная ею административная ответственность наступает только в случае неисполнения законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. Вопрос о законности и исполнимости предписания об устранении требований законодательства, невыполнение которых вменено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежит исследованию в рамках рассмотрения дела. Законность предписаний от <ДАТА> <НОМЕР>, 25-15-2023/0038рс/1/2, 25-15-2023/0038рс/1/3, 25-15-2023/0038рс/1/4, 25-15-2023/0038рс/1/5, 25-15-2023/0038рс/1/6, 25-15-2023/0038рс/1/7, 25-15-2023/0038рс/1/8, 25-15-2023/0038рс/1/9, 25-15-2023/0038рс/1/10, 25-15-2023/0038рс/1/11, 25-15-2023/0038рс/1/12, 25-15-2023/0038рс/1/13 от <ДАТА> юридическим лицом в установленном порядке не оспаривались, они содержат законные требования, которые являются реально исполнимыми. Предписания вынесены уполномоченным на это должностным лицом и содержат конкретные указания, четкую формулировку относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю, а также наименования нормативно-правовых актов с указанием их структурных единиц, требования которых нарушены, в связи с чем, оснований считать предписания незаконными не имеется.
При этом срок устранения выявленных нарушений, по мнению суда, является достаточным.
Юридическое лицо было ознакомлено со всеми процессуальными документами, и в случае несогласия с изложенными в них обстоятельствами, могло оспорить их в установленном законом порядке.
Вместе с тем, суд полагает необходимым исключить из виновных действий юридического лица невыполнений предписаний №<НОМЕР>, 3/1/2, 3/1/3, 3/1/4 и 3/1/5 от <ДАТА>, поскольку содержащиеся в них нарушения обязательных требований пожарной безопасности дублируются в предписаниях <НОМЕР> <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР> и <НОМЕР>, невыполнение которых вменено юридическому лицу.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Установленные в ходе производства по делу обстоятельства указывают на то, что юридическим лицом не приняты достаточные и зависящие от него меры для выполнения предписаний в полном объеме в установленный срок и привлечения (и эффективного использования) необходимых для исполнения требований законодательства денежных средств. В рассматриваемом случае, администрация Раздольненского сельского поселения Надеждинского муниципального района <АДРЕС> края, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечена к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 указанного Кодекса. Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения юридического лица от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения.
Действия юридического лица образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ.
Суд квалифицирует виновные действия администрации Раздольненского сельского поселения Надеждинского муниципального района <АДРЕС> края по ч. 2 ст. 19.5 КОАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. Вину юридического лица нашла своё полное подтверждение в судебном заседании совокупностью доказательств, оценённых судом по правилами ст. 26.11 КоАП РФ, а именно: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА>, составленным с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ; копией распоряжение (приказа) о проведении внеплановой выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА>; решением прокурора <АДРЕС> края о согласовании проведения внеплановой проверки от <ДАТА>; актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА>; копиями предписаний <НОМЕР>, 25-15-2023/0038рс/1/2, 25-15-2023/0038рс/1/3, 25-15-2023/0038рс/1/4, 25-15-2023/0038рс/1/5, 25-15-2023/0038рс/1/6, 25-15-2023/0038рс/1/7, 25-15-2023/0038рс/1/8, 25-15-2023/0038рс/1/9, 25-15-2023/0038рс/1/10, 25-15-2023/0038рс/1/11, 25-15-2023/0038рс/1/12, 25-15-2023/0038рс/1/13 от <ДАТА>, срок исполнения которых до <ДАТА>; мотивированным представлением о необходимости проведения внеплановой выездной проверки; выпиской из ЕГРЮЛ. Указанные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются полными, последовательными, согласующимися между собой, и содержат объективные сведения об обстоятельствах совершения юридическим лицом административного правонарушения, в связи с чем, оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется. Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит данные, прямо перечисленные в части 2 этой статьи.
Так, при составлении протокола об административном правонарушении законным представителем юридического лица каких-либо замечаний и возражений относительно недостоверности изложенных в вышеуказанных процессуальных документах сведений, в случае наличия таковых, не указано.
Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА> <НОМЕР>, при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.
Решая вопрос о виде и мере административного наказания за совершенное юридическим лицом правонарушение, мировой судья учитывает: обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, финансовое положение юридического лица.
В связи с чем в целях недопущения негативных последствий для исполнения юридическим лицом возложенных на него функций, суд полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Администрацию Раздольненского сельского поселения Надеждинского муниципального района Приморского края признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 (семидесяти тысяч) рублей.
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня его вступления постановления в законную силу.
Реквизиты для уплаты административного штрафа: БИК ТОФК 010507002 Единый казначейский счет <НОМЕР> Казначейский счет 03100643000000012000, л/с <***>, наименование банка: Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по Приморскому краю г. <АДРЕС>, ОКТМО 05623000; Получатель: ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР> Управление Федерального казначейства по Приморскому краю (ДЕПАРТАМЕНТ ПО КООРДИНАЦИИ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ, адрес: <АДРЕС> КРАЙ, Г. ВЛАДИВОСТОК, УЛ. <АДРЕС>, Д. 22) КБК 78511601193010005140. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его мотивированной копии в <АДРЕС> районный суд Приморского края через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Надеждинского судебного района Приморского края.
Мировой судья <ФИО1>