УИД 39MS0005-01-2025-003707-81 Дело № 5-782/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении (резолютивная часть объявлена 28 октября 2025 года)

31 октября 2025 года г. Калининград

Мировой судья 3-го судебного участка Ленинградского судебного района города Калининграда ФИО3 при секретаре Дормограй М.Г., рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Государственного предприятия Калининградской области «Единая система обращения с отходами» (ИНН <НОМЕР>), адрес юридического лица: г. <АДРЕС>.

УСТАНОВИЛ:

31 августа 2023 года в 00 час. 01 мин. ГП КО «ЕССО» по адресу: г. <АДРЕС> в нарушение требований Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» не представило в десятидневный срок сообщение о заключении трудового договора с <ФИО1> ранее занимавшим должность, включенную в перечень должностей, установленный нормативными правовыми актами РФ, представителю нанимателя (работодателя) государственного служащего по последнему месту его службы, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В судебном заседании защитник ГП КО «ЕССО» по доверенности <ФИО2> настаивал на отсутствии в действиях юридического лица состава вменяемого административного правонарушения. Указал, что при трудоустройстве <ФИО1> не сообщил о ранее занимаемой им должности. В трудовой книжке имеется только запись о месте работы в ОМВД России по Московскому району г. Калининграда, что не позволяет идентифицировать занимаемую им должность, указанную в перечне должностей государственной гражданской службы после увольнения с которой новый работодатель обязан сообщить о заключении трудового договора прежнему работодателю, поскольку не все должности ОМВД России по Московскому району г. Калининграда включены в указанный перечень.

Помощник прокурора Московского района г. Калининграда <ФИО4> в судебном заседании просила привлечь юридическое лицо к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Считает, что вина юридического лица в полном объёме подтверждается материалами дела. Указала, что в трудовой книжке <ФИО1> указано предыдущее место работы - ОМВД России по Московскому району г. Калининграда и на работодателе лежала обязанность принять меры по выяснению ранее занимаемой работником должности. Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела доказательства, мировой судья приходит к следующему выводу.

Административная ответственность по ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Согласно ст. 64.1 ТК РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4, 5 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч.1 названной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 указанной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано определить должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и должности муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие субъектов Российской Федерации и муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - сведения о доходах). Приказом МВД Россия от 16 декабря 2016 года № 848 утвержден Перечень должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Согласно п.22 Раздела 1 указанного Перечня к данной категории должностей относятся Должности всех наименований подразделений по вопросам миграции (за исключением должностей, выполнение служебных обязанностей по которым предусматривает осуществление функций делопроизводства и режима).

21 августа 2023 года ГП КО «ЕССО» в лице директора <ФИО5>, заключило трудовой договор № <НОМЕР> с <ФИО1>, ранее замещавшим должность инспектора отдела по вопросам миграции ОМВД России по Московскому району г. Калининграда до 7 сентября 2022 года, приняв его на должность специалиста по работе с физическими лицами 3 категории в отдел реализации услуг физическим лицам, при этом не выполнило в десятидневный срок обязанность по сообщению о заключении трудового договора представителю нанимателя (работодателю) бывшего государственного служащего по последнему месту службы, чем нарушило требования ч.4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Постановлением прокурора Московского района г. Калининграда <ФИО6> от 30 июля 2025 года в отношении ГП КО «ЕССО» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела и вина ГП КО «ЕССО» в совершении административного правонарушения подтверждаются совокупностью доказательств, представленных в материалы дела, в том числе:

- трудовым договором № <НОМЕР> от 21 августа 2023 года, заключенным с <ФИО1>;

- приказом о приеме <ФИО1> на работу (дата составления приказа 18 августа 2023 года);

- копией трудовой книжки <ФИО1> ТК-VI <НОМЕР>, из которой следует, что он 1 сентября 2012 года принят на службу в органы внутренних дел РФ и 7 сентября 2022 года уволен со службы; - объяснениями <ФИО1> от 29 июля 2025 года, согласно которым при трудоустройстве он устно сообщал работодателю о том, что замещал должность инспектора ОВМ по Московскому району г. Калининграда, кроме того, данная информация содержалась в его резюме и анкете, которые он заполнял в кадровой службе, данные документы он предоставлял специалисту по кадрам <ФИО7> - приказом (распоряжением) от 31 марта 2023 года о переводе <ФИО7> на должность специалиста по кадрам ГП КО «ЕССО»; - должностной инструкцией специалиста по кадрам ГП КО «ЕССО»; - объяснениями <ФИО1>, допрошенного в судебном заседании с соблюдением требований ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, который пояснил, что в июле 2023 года разместил на сайте «Headhunter» свое резюме, в котором, в числе прочего, были указаны прежние места работы и замещаемые должности, в том числе информация о работе по сентябрь 2022 года в ОВМ ОМВД России по Московскому району г. Калининграда в должности инспектора. После того, как он откликнулся на вакансию «Специалист по работе с физическими лицами 3 категории» ГП КО «ЕССО», его резюме стало доступно работодателю. Далее он прошел собеседование и был принят на работу в ГП КО «ЕССО». При трудоустройстве он предоставил в отдел кадров свою трудовую книжку, заполнил анкету. Его оформлением на работу занималась <ФИО7>, которой он сообщил о ранее занимаемой должности в ОВМ ОМВД России по Московскому району г. Калининграда. Также указанную информацию он указал в анкете.

Совокупность исследованных доказательств объективно свидетельствует о наличии в действиях ГП КО «ЕССО» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представленные в материалы дела доказательства согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оснований не доверять им не имеется. Объективная сторона состава данного административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях выражается в привлечении работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Согласно ч.2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ГП КО «ЕССО» приняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства о противодействии коррупции. При должной внимательности и осмотрительности юридическое лицо могло избежать нарушения требований действующего законодательства РФ в области противодействия коррупции, которые оно, тем не менее, нарушило, а потому основания для вывода о невиновности ГП КО «ЕССО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вопреки доводам защитника об обратном, отсутствуют. Доводы о том, что в трудовой книжке <ФИО1> не указано наименование должности по последнему месту службы, что, по мнению защитника, не позволило определить включена ли замещаемая <ФИО1> должность в Перечень, утвержденный Приказом МВД Россия от 16 декабря 2016 года № 848, являются несостоятельными, поскольку в трудовой книжке имеется запись о прохождении им службы в органах внутренних дел, а также из пояснений <ФИО1> следует, что при приеме на работу он сообщил работодателю о ранее замещаемой им должности.

Таким образом, у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Действия работодателя (нанимателя) при приеме на работу бывшего государственного или муниципального служащего должны согласовываться с требованиями разумной осмотрительности, которая к тому же должна носить проверяемый характер. Срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не истек. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Исходя из характера совершенного административного правонарушения, отсутствия смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу, мировой судья приходит к выводу о возможности назначения административного в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Назначение штрафа в размер 100 000 рублей соответствует характеру допущенного правонарушения, степени вины юридического лица.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Государственное предприятие Калининградской области «Единая система обращения с отходами» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. Указанный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Калининградской области (Агентство ОДМС КО л/с <***>) ИНН <***>, КПП: 390601001, счет получателя 0310064300000001350, ОКЦ № 5 СЗГУ Банка России//УФК по Калининградской области г. Калининград, БИК 012748051, кор. счет 40102810545370000028, КБК 13111601193010029140, ОКТМО 27701000, УИН 0411114439000350078220259. Квитанцию об оплате штрафа (копию) необходимо направить в адрес мирового судьи, в том числе посредством электронной почты. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в установленный срок лицо может быть подвергнуто административному наказанию в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановление может быть обжаловано в Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья