Дело № 05-540/46/2024
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20 декабря 2024 года город Медногорск
Мировой судья судебного участка № 1 г. Медногорска Оренбургской области Приказчикова Е.В.,
с участием представителя администрации МО г. Медногорск, - ФИО1,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении муниципального учреждения «Администрация города Медногорска», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 27 декабря 2002 года, юридический адрес: <...>,
установил:
администрация МО г. Медногорска Оренбургской области не выполнила в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор при следующих обстоятельствах.
Администрация МО г. Медногорска, являясь юридическим лицом, по адресу: <...>, в срок до 21 октября 2024 года не исполнило п. 1 законного предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности ГПН № 2408/007-56/150-В/ПВП от 27 сентября 2024 года, а именно не проведена своевременная уборка мусора, сухой растительности и покос травы в п. Блявтамак, ст. Блява, с. Блява, с. Рысае6во, с Идельбаево, с. Кидрясово.
В судебном заседании представитель администрации г. Медногорска ФИО1, действующий на основании доверенности, вину во вменяемом правонарушении не признал, пояснил, что в местном бюджете недостаточно денежных средств для исполнения указанного предписания.
Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся доказательства, судья пришел к следующим выводам.
Согласно Федеральному закону № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ), пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, которое обеспечивается в том числе и посредством осуществления государственного пожарного надзора (контроля) в этой области. В соответствии с нормами Постановления Правительства РФ от 21 декабря 2004 года №820 «О государственном пожарном надзоре» должностными лицами, уполномоченными осуществлять функции по контролю и надзору в области пожарной безопасности, являются государственные районные инспекторы по пожарному надзору.
Положениями ст. 6 (абз. 22) Федерального закона № 69-ФЗ, входящего в состав законодательства РФ о пожарной безопасности (ст. 2 Федерального закона «О пожарной безопасности»), подпунктами 2, 5, 10 пункта 9 Положения о государственном пожарном надзоре, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 года №820, государственным инспекторам городов (районов) по пожарному надзору предоставлено право проводить обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений; давать руководителям юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, составлять протоколы об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 25 ФЗ от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) муниципального контроля» юридические лица, их руководители, иные должностные лица и уполномоченные представители юридических лиц, не исполняющие в установленный срок предписания органов государственного контроля (надзора) об устранении выявлении нарушений обязательных требований несут ответственность в соответствии с законодательства РФ.
Частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор в виде административного штрафа на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Из протокола об административном правонарушении № 63 от 27 ноября 2024 года усматривается, что администрация г. Медногорска в установленные государственным надзорным органом, ОНД по г. Кувандыку и Кувандыкскому району и г. Медногорску, сроки, не выполнила требования п. 1 предписания ГПН № 2408/007-56/150-В/ПВП от 27 сентября 2024 года.
Судом установлено, что в период с 01 ноября по 27 ноября 2024 года в отношение администрации г. Медногорска проведена выездная проверка.
По результатам проверки выдано предписанию по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности ГПН № 2408/007-56/150-В/ПВП от 27 сентября 2024 года, со сроками устранения нарушений - до 21 октября 2024 года.
В соответствии с п.1 предписанием от 27 сентября 2024 года выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:
- не проводится своевременная уборка мусора, сухой растительности и покос травы (г. Медногорск, п. Блявтамак, ст. Блява, с. Блява, с. Рысаево, с. Идельбаево, с. Кидрясово);
27 ноября 2024 года в отношении администрации г. Медногорска с целью контроля исполнения требований пожарной безопасности, изложенных в предписании по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности ГПН № 2408/007-56/150-В/ПВП от 27 сентября 2024 года проведена внеплановая проверка, по результатам которой установлено, что нарушения требований пожарной безопасности не устранены.
Вина администрации г. Медногорска в невыполнении в установленный срок законного предписания, подтверждается следующей совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении № 63 от 27 ноября 2024 года, предписанием № 2408/007-56/150-В/ПВП от 27 сентября 2024 года, распоряжением о проведении внеплановой проверки № 2410/007-56/175-В/РВП от 24 октября 2024 года, актом проверки исполнения предписания от 27 ноября 2024 года.
Данные доказательства суд признает соответствующими критерию допустимости.
Оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, суд считает, что, оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным не имеется.
Оснований для прекращения производства по настоящему делу нет.
Срок давности привлечения администрации г. Медногорска к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел не истек.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Материалы дела свидетельствуют о том, что администрация МО г. Медногорск не приняла все зависящие от нее меры по надлежащему соблюдению норм, за нарушение которых ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность.
Недостаточное финансирование не является тем обстоятельством, которое исключало бы административную ответственность администрации МО г. Медногорск по исполнению предписания. Невыполнение предписания об устранении нарушений требований в области пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни граждан.
Таким образом, действия администрации МО г. Медногорска мировой судья квалифицирует по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
В силу требований ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность администрации г. Медногорска, судом признается повторное совершение однородного правонарушения.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, объектом посягательства которого является порядок управления, обстоятельство, отягчающее административную ответственность.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.29.9- 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
признать администрацию муниципального образования город Медногорск виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей.
Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Оренбургской области (УФК по Оренбургской области), ИНН <***>, КПП 561201001, расчетный счет <***>, кор. счет 40102810545370000045, БИК 015354008, Банк: Отделение Оренбург город Оренбург, КБК: 82011601193010005140, БИК 015354008, ОКТМО 53701000, УИН 0347239600575005402419167.
Штраф подлежит оплате в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ в течение 60 календарных дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Разъяснить, что в силу ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.
Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению на судебный участок в тот же срок.
В случае просрочки уплаты штрафа на основании ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ лицо подвергается штрафу в двукратном размере, но не менее одной тысячи рублей,.
Постановление может быть обжаловано в Медногорский городской через мирового судью судебного участка № 1 г. Медногорска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Е.В.Приказчикова