Решение по административному делу

2026-02-17 22:23:38 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\52\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-17 22:23:38 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\52\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело <НОМЕР> (протокол <НОМЕР> от <ДАТА1>) <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

п. Чегдомын 01 октября 2025 года

Мировой судья судебного участка №52 судебного района «Верхнебуреинский район Хабаровского края», Чигарева К.С., рассмотрев в помещении судебного участка №52 Верхнебуреинского района Хабаровского края, расположенного в <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного образовательного учреждения основная общеобразовательная школа <НОМЕР> п. <АДРЕС> Сулукского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> края, юридический адрес <АДРЕС> край <АДРЕС> район п. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, дата государственной регистрации <ДАТА3>,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа <НОМЕР> п. <АДРЕС> Сулукского сельского поселения (далее по тексту - МБОУ ООШ <НОМЕР>), расположенное по адресу п. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, в нарушение обязательных требований, предусмотренных ст.ст.11, 28 ФЗ <НОМЕР>-ФЗ от <ДАТА4> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в срок до <ДАТА5> не выполнено предписание об устранении нарушений обязательных требований <НОМЕР> от <ДАТА6>, а именно:

- не обеспечено покрытие пола в спортивном зале без дефектов и повреждений.

Указанные обстоятельства, послужили основанием для составления Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе в отношении МБОУ ООШ №18 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. На рассмотрение дела законный представитель МБОУ ООШ №18 ФИО1 не прибыла, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не предоставила. Согласно телефонограмме, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В соответствии со ст. 25.4 КоАП РФ вопрос о признании обязательным присутствие при рассмотрении дела законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, разрешается судьей, рассматривающим дело об административном правонарушении. Суд полагает, что имеющихся в материалах дела доказательств достаточно для полного, объективного и всестороннего рассмотрения данного дела, и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не прибыло, извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Изучив протокол об административном правонарушении и иные материалы дела, прихожу к следующему. В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Согласно преамбуле Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения - одно из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»

Пунктом 1.1 СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что санитарные правила, направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности. Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (далее - Хозяйствующие субъекты) (п. 1.2 Правил). Пункт 2.5.2 СП 2.4.3648-20 предусматривает, что полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию. Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства возлагается на Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю, утвержденным приказом Приказ Роспотребнадзора от 09.07.2012 № 671, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю и его территориальные отделы являются государственным органом, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии силу п.п 8.1, 8.1.7 Управление осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности осуществляет федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе выдает предписания о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий В соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» допускается проведение плановых контрольных (надзорных) мероприятий: в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) в отношении следующих объектов контроля, отнесенных к категории чрезвычайно высокого риска - дошкольное и начальное общее образование. Пунктом 11(4) постановления Правительства РФ от 10.03.2022 №336 предусмотрено, что в планы проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий до 2030 года не включаются плановые контрольные (надзорные) мероприятия в отношении государственных и муниципальных учреждений дошкольного и начального общего образования, основного общего и среднего общего образования, объекты контроля которых отнесены к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, а в отношении таких учреждений может проводиться профилактический визит продолжительностью один день, не предусматривающий возможность отказа от его проведения.

В случае, указанном в абз.1 п. 11(4) постановления Правительства РФ от 10.03.2022 №336, профилактический визит проводится в том числе в целях оценки соблюдения обязательных требований и предусматривает возможность проведения осмотра, отбора проб (образцов), истребования документов, испытания, инструментального обследования, экспертизы. Если по результатам такого профилактического визита выявлены нарушения обязательных требований, то контролируемому лицу или органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя контролируемого лица, выдается предписание об устранении выявленных нарушений.

Как следует из материалов, представленных с протоколом об административном правонарушении, Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> краю в Верхнебуреинском районе <ДАТА6> проведен профилактический визит в МБОУ ООШ <НОМЕР> по адресу п. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, в соответствии с п. 11(4) постановления Правительства РФ от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», в ходе которого были выявлены нарушения обязательных требований ст. 28 ФЗ от <ДАТА4> <НОМЕР>-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». По результатам профилактического визита в связи с выявленными нарушениями обязательных требований, предусмотренных ст. 28 ФЗ от <ДАТА4> <НОМЕР>-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» и в адрес МБОУ ООШ <НОМЕР> выдано предписание <НОМЕР> от <ДАТА6>, со сроком исполнения до <ДАТА5>. Предписание получено законным представителем юридического лица <ДАТА6>.

Директором МБОУ ООШ <НОМЕР> в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> краю направлена информация о выполнении предписания, согласно которому п.2 не выполнен в связи с отсутствием финансирования.

Факт невыполнения МБОУ ООШ <НОМЕР> в установленный срок до <ДАТА5> предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, подтвержден совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА1>; уведомлением о проведении профилактического визита от 30.10.2024; актом профилактического визита от <ДАТА6>, в ходе которого были выявлены нарушения обязательных требований; предписанием <НОМЕР> от <ДАТА6> со сроком исполнения до <ДАТА5>; выпиской ЕГРЮЛ, информацией о неисполнении предписания <НОМЕР> от <ДАТА6>; ходатайством МБОУ ООШ <НОМЕР> от <ДАТА13> о выделении денежных средств, фототаблицей, предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований от <ДАТА1>.

В судебном заседании установлено, что протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 4.5, 28.1, 28.2, 28.3 КоАП РФ. Предписание должностного лица органа федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора <НОМЕР> от <ДАТА6> выдано в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, требования предписания являются законными, обоснованными и достаточно конкретизированными в части порядка и способа исполнения. Юридическое лицо законность данного предписания не оспаривало. Доказательств выполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА6> в установленный срок до <ДАТА5> в полном объеме юридическим лицом не представлено. Срок, предоставленный для исполнения предписания достаточный для устранения выявленных нарушений.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, оценив вышеуказанные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что письменные материалы дела устанавливают событие административного правонарушения, а также виновность юридического лица в совершенном им правонарушении, они являются законными и допустимыми для правильного разрешения дела.

Действия МБОУ ООШ <НОМЕР> мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Сведений о привлечении МБОУ ООШ <НОМЕР> к административной ответственности за однородные правонарушения в материалах дела не имеется. Обстоятельства, которые в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ исключают производство по данному делу, отсутствуют. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировым судьей при рассмотрении дела не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение, на момент рассмотрения дела не истек.

Как указано в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от <ДАТА15> <НОМЕР>, возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения (ст. 2.9 КоАП РФ) допустима лишь в исключительных случаях, поскольку иное способствовало бы формированию атмосферы безнаказанности и было бы несовместимо с принципом неотвратимости ответственности правонарушителя.

Состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает материально-правовых последствий содеянного, в связи с чем отсутствие негативных последствий совершенного правонарушения не свидетельствует об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям - обязательного признака при применении статьи 2.9 КоАП РФ.

Допущенные нарушения связаны с нарушением требований санитарного законодательства, а именно по обеспечению безопасности здоровья детей. Нарушения санитарно-эпидемиологических норм могли оказать вредное воздействие на детей создать реальную угрозу их жизни и здоровью, что исключает возможность признания, совершенного МБОУ ООШ <НОМЕР> правонарушения, малозначительным.

В силу прямого указания ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.5 КоАП РФ.

При назначении наказания юридическому лицу, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, его имущественное положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и с учетом того, что впервые привлекается по данной статье, суд находит возможным назначить минимальное наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа №18 п. Солони Сулукского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: Управление Федерального казначейства по Хабаровскому краю (Комитет Правительства Хабаровского края по обеспечению деятельности мировых судей и административных комиссий), номер счета получателя 03100643000000012200, УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, ИНН <***>, КПП 272101001, ОКТМО 08614000, БИК 010813050, корсчет банка: 40102810845370000014, КБК 87211601193010000140. УИН 0320098927005250036520252, наименование платежа дело <НОМЕР>, судебный участок №52 судебного района «Верхнебуреинский район Хабаровского края». В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в судебный участок №52 судебного района «Верхнебуреинский район Хабаровского края» по адресу <...>.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения. Судебный пристав-исполнитель по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Постановление может быть обжаловано в Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края через судебный участок № 52 судебного района «Верхнебуреинский район Хабаровского края» в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья К.С. Чигарева