Дело № 5-335/2023 УИД 51MS0041-01-2023-006069-67

ПОСТАНОВЛЕНИЕ г.Снежногорск 11 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка №3 Александровского судебного района Мурманской области Мужикова В.А., в помещении судебного участка, расположенного по адресу: <...>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Арно-Трейд» (ОГРН <***> ИНН <***>), юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

13 сентября 2023 года Общество с ограниченной ответственностью «Арно-Трейд» (далее - ООО «Арно-Трейд»), по месту регистрации юридического лица по адресу: <...>, не выполнило в установленный срок - 12 сентября 2023 года требования об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового законодательства, указанные в Предписании № 51/4-131-23-ПВП/12-7354-И/25-29 от 29 августа 2023 года. Согласно указанному предписанию ООО «Арно-Трейд» в срок до 12 сентября 2023 предписано в порядке, предусмотренном ст.236 Трудового кодекса Российской Федерации, начислить и выплатить проценты за задержку оплаты труда за сентябрь 2022, январь 2022, февраль 2023, март 2023 конкретным сотрудникам ООО «Арно-Трейд»; во исполнение ст. 140 ТК РФ произвести выплату окончательного расчета при увольнении бывшим сотрудникам ООО «Арно-Трейд»; во исполнение ч. 2 ст. 22, ч. 6 ст. 136 ТК РФ выплатить работникам ООО «Арно-Трейд» заработную плату. В действиях юридического лица усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебное заседание защитник юридического лица ООО «Арно-Трейд» не явился, о месте и времени судебного заседания юридическое лицо извещено надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не направил. Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Принимая во внимание, что юридическое лицо о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не поступило, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие защитника юридического лица. Исследовав материалы дела, мировой судья пришел к следующему. В силу п. 10 ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан своевременно выполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, уплачивать штрафы, наложенные за нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Статьей 356 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрен перечень полномочий федеральной инспекции труда, к которым отнесены, в частности, осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. В соответствии с абзацем шестым части первой статьи 357 Трудового кодекса Российской Федерации государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке. В силу ст. 362 Трудового кодекса Российской Федерации руководители и иные должностные лица организаций, а также работодатели - физические лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела Государственной инспекцией труда в Мурманской области в период с 16.08.2023 по 29.08.2023 проведена проверка соблюдения трудового законодательства с отношении работников ООО «Арно-Трейд». В ходе проверки выявлены нарушения трудового законодательства. 29 августа 2023 года Государственной инспекцией труда в Мурманской области ООО «Арно-Трейд» выдано предписание № 51/4-131-23-ПВП/12-7354-И/25-29 об устранении нарушений трудового законодательства сроком исполнения до 12 сентября 2023 года. Указанным предписанием на ООО «Арно-Трейд» возложена обязанность в порядке, предусмотренном ст.236 Трудового кодекса Российской Федерации, начислить и выплатить проценты за задержку оплаты труда за сентябрь 2022, январь 2022, февраль 2023, март 2023 конкретным сотрудникам ООО «Арно-Трейд»; во исполнение ст. 140 ТК РФ произвести выплату окончательного расчета при увольнении бывшим сотрудникам ООО «Арно-Трейд»; во исполнение ч. 2 ст. 22, ч. 6 ст. 136 ТК РФ выплатить работникам ООО «Арно-Трейд» заработную плату. 12 сентября 2023 года от ООО «Арно-Трейд» в адрес Государственной инспекции труда в Мурманской области поступило ходатайство о продлении срока исполнения предписания, в удовлетворении которого было отказано. В ходе проверки, проведенной Государственной инспекцией труда в Мурманской области установлено, что предписание № 51/4-131-23-ПВП/12-7354-И/25-29 от 29 августа 2023 года не исполнено. Данные выводы изложены в акте документарной проверки № 51/4-131-23-ПВП/12-7952-И/25-11 от 6 октября 2023 года. Таким образом, предписание в установленный срок не исполнено. В соответствии с частью 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объектом правонарушений, предусмотренных ст.19.5 КоАП РФ является порядок управления, контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).

Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, являются должностные лица и юридические лица.

Оконченным данное правонарушение считается с момента, когда истек установленный срок для исполнения того или иного предписания, оно совершается путем бездействия. Состав правонарушения формальный, наступления вредных последствий не требуется. Предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушений прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения лица.

Из материалов дела следует, что предписание № 51/4-131-23-ПВП/12-7354-И/25-29 от 29 августа 2023 года выдано уполномоченным лицом, осуществляющим федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Вышеуказанное предписание не обжаловалось. Согласно положениям статьи 28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. В соответствии с положениями статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств. Факт совершения правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: - решением о проведения выездной проверки, согласно которому Государственной инспекцией труда в Мурманской области в отношении ООО «Арно-Трейд» в период с 16.08.2023 по 29.08.2023 проведена проверка исполнения работодателем требований, установленных ТК РФ, - актом выездной проверки № 51/4-131-23-ПВП/12-7352-И/25-29 от 29 августа 2023 года, - предписанием № 51/4-131-23-ПВП/12-7354-И/25-29 от 29 августа 2023 года, выданным должностным лицом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, - ходатайством ООО «Арно-Трейд» о продлении срока исполнения предписания, - ответом Государственной инспекции труда в Мурманской области от 13.09.2021 об отказе в удовлетворении ходатайства ООО «Арно-Трейд», - актом документарной проверки № 51/4-131-23-ПВП/12-7952-И/25-11 от 6 октября 2023 года, - выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Арно-Трейд», - протоколом об административном правонарушении №51/8-4491-23-И/12-8408-И/25-5 от 23 октября 2023 года, составленный в отношении юридического лица по ч.23 ст. 19.5 КоАП РФ, в котором указаны обстоятельства инкриминируемого правонарушения, доказательства в опровержение этих обстоятельств юридическим лицом при составлении протокола не представлены; иными материалами. Указанные доказательства мировым судьей признаются достоверными, поскольку нарушений при их получении не установлено, объективные доказательства, их опровергающие в суд не представлены.

Протокол об административном правонарушении и прилагаемые к нему материалы составлены надлежащим образом, получены с соблюдением требований закона, являются допустимыми. Мировым судьей установлено, что 13 сентября 2023 года ООО «Арно-Трейд» не выплатило в порядке, предусмотренном ст.236 Трудового кодекса Российской Федерации проценты за задержку оплаты труда за сентябрь 2022, январь 2022, февраль 2023, март 2023 конкретным сотрудникам ООО «Арно-Трейд»; во исполнение ст. 140 ТК РФ не произвело выплату окончательного расчета при увольнении бывшим сотрудникам ООО «Арно-Трейд»; во исполнение ч. 2 ст. 22, ч. 6 ст. 136 ТК РФ не выплатило работникам ООО «Арно-Трейд» заработную плату, что свидетельствует о неисполнении юридическим лицом Предписания. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств, подтверждающих принятие ООО «Арно-Трейд» всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению требований надзорного органа, не представлено. Объективные доказательства исполнения Предписания в полном объеме юридическим лицом не представлены, как непосредственно после проведения проверки, при составлении протокола об административном правонарушении, так и мировому судье в судебное заседание.

Бездействие юридического лица - ООО «Арно-Трейд» мировым судьей квалифицируется по ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Мировой судья не находит совершенное административное правонарушение малозначительным в силу следующего.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5, указанных в п. 21 Постановления "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу ч. 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. Исключительных обстоятельств, позволяющих применить правила о малозначительности к совершенному правонарушению, не установлено. При таких обстоятельствах, учитывая, что состав правонарушения предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, является формальным, административная ответственность в данном случае наступает за сам факт совершения противоправного деяния, выразившегося в неисполнении в установленный срок предписания надзорного органа, является нарушением порядка управления, а потому его действия признаков малозначительности не содержат, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Наказание ООО «Арно-Трейд» назначается в соответствии со ст.4.1 КоАП, с учетом характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Арно Трейд» признаю совершение правонарушения впервые (иного материалы дела не содержат).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица в судебном заседании не установлено. Частью 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрена возможность назначения юридическому лицу наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица. При этом, в силу ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Санкция ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. В свою очередь, в целях достижения целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела об административном правонарушении, степень вины юридического лица, наличие смягчающих ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, учитывая финансовое положение организации в целях обеспечения справедливого и соразмерного административного наказания, мировой судья полагает возможным назначить ООО «Арно-Трейд» наказание в виде административного штрафа с применением положений ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, то есть менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей. Исключающих производство по делу обстоятельств не установлено. Срок привлечения к административной ответственности не истек. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10, 29.11, 30.3. КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Арно-Трейд» признать виновным в совершение правонарушения, предусмотренного частью 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Штраф уплачивается по следующим реквизитам: УФК по Мурманской области (Министерство юстиции Мурманской области, лицевой счет <***>) ИНН <***>, КПП 519001001, ОКТМО 47737000, р/сч <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по МО г. Мурманск, БИК 014705901, КБК 821 1 16 01193 01 0005 140, УИН 0348631551004100533520239. В соответствии с п. 1 ст. 32.2 КоАП РФ исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. В случае неуплаты штрафа по настоящему постановлению в срок, предусмотренный законом, материал будет направлен в службу судебных приставов для составления административного протокола по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный законом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы. Согласно ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей вынесшим постановление по заявлению лица, привлеченного к административной ответственности. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предъявить в канцелярию судебного участка № 3 Александровского судебного района Мурманской области по адресу: <...>. Постановление может быть обжаловано в Полярный районный суд Мурманской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления через мирового судью судебного участка № 3 Александровского судебного района Мурманской области.

Мировой судья В.А. Мужикова