Решение по административному делу

Дело № 4 - 111 / 2025 Постановление от 23.06.2025 и.о. прокурора

Поназыревского района

УИД 44MS0046-01-2025-000521-66

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

пос. Поназырево 30 июня 2025 года

Мировой судья судебного участка № 46 Шарьинского судебного района Костромской области ФИО1,

с участием помощника прокурора Поназыревского района Ильинского П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 46 Шарьинского судебного района Костромской области по адресу: <...>, административный материал в отношении юридического лица Муниципального учреждения культуры «Районный культурно-досуговый центр Поназыревского муниципального округа» Костромской области (МУК «РКДЦ»), юридический адрес: <АДРЕС> область, п. <АДРЕС>, пл. <АДРЕС>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ,

установил:

Прокуратурой Поназыревского района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности Муниципального учреждения культуры «Районный культурно-досуговый центр Поназыревского муниципального округа» Костромской области (далее - МУК «РКДЦ»), юридический адрес: <АДРЕС> область, п. <АДРЕС>, пл. <АДРЕС>, ИНН <***>, ОГРН <***>.

В соответствии с ч.1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ) федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак - проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам. Согласно п. 4 Порядка руководителями организаций культуры в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов: - возможность беспрепятственного входа в указанные объекты и выхода из них; - возможность самостоятельного передвижения по объекту в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с использованием помощи персонала, предоставляющего услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, мнемосхем, рельефных стрелок и надписей, выполненных рельефно-точечным шрифтом, а также сменного кресла-коляски; - надлежащее размещение носителей информации о порядке предоставления услуги, ее оформления в доступной для инвалидов форме с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации (надписей, знаков и иной текстовой и графической информации в формате рельефной графики и знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне). Приказом Росстандарта от 13.07.2018 № 415-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации. Приказом Минстроя России от 21.11.2023 № 833/пр утверждены Изменения № 2 к СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2002 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее - СП 59.13330.2020).

Согласно п. 5.1.10 СП 59.13330.2020 информацию для инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зонам повышенной опасности (отдельно стоящим опорам, стойкам и другим препятствиям, лестницам, пешеходным переходам и т.д.) следует обеспечивать устройством тактильно-контрастных наземных указателей по ГОСТ 52875 или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подробными характеристиками. Согласно п. 6.2.8 СП 59.13330.2020 ступни лестниц должны быть ровными, без выступов и с шероховатой поверхностью. Ребро ступени должно иметь закругление радиусом не более 0,02 м. Боковые края ступеней, не примыкающие к стенам, должны иметь бортики высотой не менее 0,02 м или другие устройств для предотвращения соскальзывания трости или ноги. На проступях краевых ступеней лестничных маршей должны быть нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, как правило, желтого цвета, общей шириной 0,08-0.1 м.

Между тем, в нарушение норм федерального законодательства МУК «РКДЦ» не приняты меры по соблюдению законодательства о социальной защите инвалидов на объектах, расположенных по адресу: <АДРЕС> область, п. <АДРЕС>, пл. <АДРЕС>, в части обеспечения доступности в здания и сооружения для маломобильных групп населения, а именно отсутствует информация для инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зонам повышенной опасности (отдельно стоящим опорам, стойкам и другим препятствиям, лестницам, пешеходным переходам и т.д.); на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют противоскользящие полосы, боковые края ступеней, не примыкающие к стенам, не имеют бортики высотой не менее 0,02 м или другие устройства для предотвращения соскальзывания трости или ноги, в зонах повышенной опасности отсутствуют устройства тактильно-контрастных наземных указателей. Согласно Уставу МУК «РКДЦ», утвержденному постановлением администрации Поназыревского муниципального округа Костромской области от 23.12.2022 № 17, учреждение создано с целью оказания муниципальных услуг, выполнения работ и исполнения муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации задач (п.1.1) Учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика (п. 1.9). Правовая обязанность МУК «РКДЦ» исполнять требования действующего законодательства о прокуратуре происходит из общеправового принципа, в соответствии с которым любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ, законы иные правовые акты. Правовая возможность исполнения установленных законом норм и правил определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения требований действующего законодательства, то есть наличием обстоятельств, не зависящих от воли лица. Наличие указанных обстоятельств проверкой не установлено, МУК РКДЦ имело возможность выполнить требования законодательства о социальной защите инвалидов.

По мнению и.о. прокурора Поназыревского района, изложенному в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.06.2025, в деянии МУК «РКДЦ» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.13 КоАП РФ.

Настоящее дело об административном правонарушении поступило в судебный участок № 46 Шарьинского судебного района Костромской области 23.06.2025, определением от 23.06.2025 рассмотрение дела назначено на 11.15 час. 27.06.2025. Юридическое лицо МУК «РКДЦ» надлежащим образом извещено о месте и времени судебного заседания 27.06.2025 в 11.15 час., о чем свидетельствует телефонограмма от 24.06.2025. В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В связи с изложенными обстоятельствами мировой судья с согласия помощника прокурора Поназыревского района Ильинского П.А. рассмотрел дело в отсутствие законного представителя юридического лица.

Помощник прокурора Поназыревского района Ильинский П.А. в судебном заседании поддержал изложенные в постановлении от 23.06.2025 и.о. прокурора Поназыревского района о возбуждении дела об административном правонарушении обстоятельства, полагая необходимым назначить юридическому лицу МУК «РКДЦ» административное наказание в соответствии с санкцией ст.9.13 КоАП РФ. В судебном заседании удовлетворено ходатайство помощника прокурора Поназыревского района Ильинского П.А., к материалам дела об административном правонарушении приобщена копия постановления от 01.08.2024 и.о. мирового судьи судебного участка № 46 Шарьинского судебного района Костромской области - мирового судьи судебного участка № 24 Шарьинского судебного района Костромской области. В соответствии с объяснением от 23.06.2025 ФИО2 пояснила, что с нарушением согласна, вину признает, будут приняты меры к устранению нарушений законодательства о защите прав инвалидов, ранее к административной ответственности не привлекалась, в связи с чем просила применить ст. 4.1.1. КоАП РФ. Помимо признания, вина юридического лица МУК «РКДЦ» подтверждается постановлением от 23.06.2025 и.о. прокурора Поназыревского района о возбуждении дела об административном правонарушении, актом проверки от 20.06.2025, копией приказа по отделу образования, культуры, молодежи, спорта и туризма администрации Поназыревского муниципального района № 17 от 28.08.2017 г. «О приеме на работу», копией паспорта ФИО2, копией устава муниципального учреждения культуры «Районный культурно-досуговый центр Поназыревского муниципального округа Костромской области» (в новой редакции), выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, копией постановления от 01.08.2024 и.о. мирового судьи судебного участка № 46 Шарьинского судебного района Костромской области - мирового судьи судебного участка № 24 Шарьинского судебного района Костромской области.

Деяние юридического лица МУК «РКДЦ» квалифицируется по ст. 9.13 КоАП РФ как уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг. Установленные в судебном заседании обстоятельства свидетельствуют, что срок давности привлечения юридического лица МУК «РКДЦ» к административной ответственности по состоянию на дату вынесения мотивированного постановления о назначении административного наказания не истек.

Деяние юридического лица МУК «РКДЦ» не может быть признано малозначительным, поскольку совершено в области охраны прав и интересов инвалидов. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность юридического лица МУК «РКДЦ» в соответствии с ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ, признаются полное признание вины, принятие мер по устранению нарушений после выявления нарушения, трудное финансовое положение. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность юридического лица МУК «РКДЦ» в соответствии с п.2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Вопреки позиции законного представителя юридического лица МУК «РКДЦ» ФИО2, полагающей возможным применить положения ст. 4.1.1. КоАП РФ, основания для этого отсутствуют, поскольку в соответствии с копией постановления от 01.08.2024 и.о. мирового судьи судебного участка № 46 Шарьинского судебного района Костромской области - мирового судьи судебного участка № 24 Шарьинского судебного района Костромской области юридическое лицо МУК «РКДЦ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу <ДАТА13> В связи с этим по состоянию на дату совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, по настоящему делу об административном правонарушении юридическое лицо МУК «РКДЦ» не является лицом, впервые совершившим административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.13 КоАП РФ. Юридическое лицо МУК «РКДЦ» совершило новое административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.13 КоАП РФ, в период, когда оно считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения. В судебном заседании исследовано имущественное и финансовое положение юридического лица МУК «РКДЦ». Учитывая обстоятельства дела, влияние назначенного наказания на исправление правонарушителя, характер, степень вины и отношение к содеянному, наличие отягчающего административную ответственность юридического лица МУК «РКДЦ» обстоятельства, наличие совокупности смягчающих административную ответственность юридического лица МУК «РКДЦ» обстоятельств, имущественное положение юридического лица МУК «РКДЦ», мировой судья приходит к выводу о том, что юридическому лицу МУК «РКДЦ» должно быть назначено административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 9.13 КоАП РФ для юридических лиц. Руководствуясь ст.ст. 9.13, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Назначить юридическому лицу Муниципальному учреждению культуры «Районный культурно-досуговый центр Поназыревского муниципального округа» Костромской области (МУК «РКДЦ») административное наказание по ст. 9.13 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Шарьинский районный суд Костромской области через мирового судью судебного участка № 46 Шарьинского судебного района Костромской области. По истечению срока на обжалование копию квитанции об уплате штрафа в течение 60 дней необходимо представить в судебный участок № 46 Шарьинского судебного района Костромской области. Неисполнение этого требования влечет наказание в порядке ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов. Реквизиты для уплаты административного штрафа.

Получатель: Департамент региональной безопасности Костромской области, начисление 0411724802506000000067176, расчетный счет <***>, л/с <***> в ОТДЕЛЕНИЕ КОСТРОМА БАНКА РОССИИ//УФК ПО КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ г. Кострома, к/с 40102810945370000034, БИК 013469126, ИНН <***>, КПП 440101001, ОКТМО 34536000, плательщик МУК РКДЦ, назначение платежа Административный штраф за нарушение КоАП РФ гл.9, КБК 84211601093011000140, сумма 20000.00.

Мировой судья судебного участка № 46 Шарьинского судебного района Костромской области ФИО1