Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-107/2025 УИД 52MS0006-01-2025-000909-46 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о привлечении к административной ответственности г.Н.Новгород 24 марта 2025 года Мировой судья судебного участка №6 Автозаводского судебного района г.Н.Новгород Нижегородской области Гришина О.С. (603950, <...>), рассмотревдело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица, заместителя главного врача по клинико-экспертной работе ЧЛПУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - ФИО1 В.1, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, гражданки РФ, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3>, зарегистрированной по месту жительства по адресу: г. Н. Новгород, пр. <АДРЕС>, сведений о привлечении ранее к административной ответственности не представлено,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> в отношении заместителя главного врача по клинико-экспертной работе ЧЛПУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 В.1 прокурором <АДРЕС> района г.Н.Новгорода вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП, в связи с тем, что в ходе проведения проверки по соблюдению федерального законодательства о занятости, по поступившей информации Государственной инспекции труда в <АДРЕС> области, установлено, что ЧЛПУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» извещение о факте несчастного случая, произошедшего с ФИО2 <ДАТА5> на производстве ООО «Нижегородские моторы», по факту обращения в учреждение <ДАТА5> в Государственную инспекцию труда в <АДРЕС> области в установленном порядке не направлено, в нарушение требований Инструкции по заполнению учетной формы <НОМЕР> «Извещение о пострадавшем от несчастного случая на производстве, обратившимся или доставленном в медицинскую организацию», утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от <ДАТА6> <НОМЕР>. Ответственным лицом за предоставление сведений в ЧЛПУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является заместитель главного врача по клинико-экспертной работе ЧЛПУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 В.1. Бездействие ФИО1 В.1 квалифицировано по ст.19.7 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 В.1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО3, по доверенности, в судебном заседании факт административного правонарушения признала, просила признать деяние малозначительным, поскольку по иным каналам указанная информация уже была направлена в Инспекцию, в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ освободить ФИО1 В.1, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Прокурор <АДРЕС> района г.Н.Новгорода в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен.

Заслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО3, изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5.1, 19.7.5.2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.8 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. На основании статьи 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо может быть привлечено к административной ответственности за непредставление (несвоевременное представление) в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), при наличии двух условий одновременно: представление сведений должно быть предусмотрено законом и данные сведения необходимы для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности. Объективную сторону состава указанного административного правонарушения образуют непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) только тех сведений (информации), представление которых предусмотрено законом. Часть 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации провозглашает, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей.

В соответствии со ст. 229 ТК РФ для расследования несчастного случая на производстве работодатель создает комиссию и издает приказ о начале ее работы. При этом состав комиссии и сроки ее работы зависят от вида несчастного случая (легкий, тяжелый, групповой, со смертельным исходом) и количества пострадавших, а в некоторых случаях от отраслевой принадлежности организации. Порядок организации расследования несчастных случаев на производстве зависит от степени их тяжести, которая в каждом отдельном случае определяется в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об определении степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве».

Приказом Минздравсоцразвития России от <ДАТА6> <НОМЕР> утверждена Инструкция по заполнению учетной формы <НОМЕР> «Извещение о пострадавшем от несчастного случая на производстве, обратившимся или доставленном в медицинскую организацию» (далее - Инструкция). Инструкцией установлено, что извещение заполняется медицинскими организациями на каждого пострадавшего от несчастного случая на производстве (далее - пострадавший), обратившегося или доставленного в медицинскую организацию. Медицинская организация в срок не более одних суток направляет Извещение в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации по месту своего нахождения.

Судом установлено, что <ДАТА8> в прокуратуру <АДРЕС> области из Государственной инспекции труда по <АДРЕС> области поступила информация о возможном нарушении трудового законодательства по факту несвоевременного направления извещения ЧЛПУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» о факте несчастного случая, произошедшего с ФИО2 <ДАТА5> на производстве ООО «Нижегородские моторы». Заместителем прокурора <АДРЕС> района г. Н. Новгорода принято решение о проведении проверки в отношении ЧЛПУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». <ДАТА9> заместителем прокурора <АДРЕС> района г. Н. Новгорода в ЧЛПУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> направлено требование о предоставлении информации (документов) по факту обращения ФИО2 с производственной травмой.

На основании Приказа ЧЛПУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» о приеме на работу <НОМЕР> от <ДАТА10>, ФИО1 В.1 в период с <ДАТА10> по <ДАТА11> являлась заместителем главного врача по клинико-экспертной работе ЧЛПУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и исполняла должностные обязанности работника в соответствии с должностной инструкцией заместителя главного врача по клинико-экспертной работе ЧЛПУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». С должностной инструкцией ФИО1 В.1 ознакомлена, о чем расписалась. Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ФИО1 В.1 постановления по делу об административном правонарушении по ст.19.7 КоАП РФ. Постановление по делу об административном правонарушении составлено с участием привлекаемого лица, права, предусмотренные статьями 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 51 Конституции Российской Федерации ФИО1 В.1 разъяснены, с содержанием постановления она ознакомлена, копию постановления получила. Указанные обстоятельства подтверждаются: постановлением по делу об административном правонарушении от <ДАТА4>, уведомлением о дате и месте возбуждения постановления по делу об административном правонарушении, копией паспорта ФИО1 В.1, Приказом о приеме на работу, должностной инструкцией, извещением ГИТ в НО, извещением о несчастном случае, копией журнала регистрации оказания неотлаженной медицинской помощи, медицинской картой ФИО2, а также другими доказательствами, не доверять котором у суда оснований не имеется.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 В.1, имея возможность соблюдать требования вышеуказанных норм, не приняла необходимых и своевременных мер по их соблюдению, допустив тем самым неисполнение требований по извещению в соответствии с законодательством РФ. На основании статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Достоверность и допустимость представленных по делу доказательств сомнений не вызывает. Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, суд находит вину должностного лица ФИО1 В.1 полностью доказанной и квалифицирует его действия по ст.19.7 КоАП РФ, то есть непредставление в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных ч.4 ст. 14.28, ст. 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8, 19.19 настоящего Кодекса. Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу не установлено. Обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих административную ответственность судом не установлено. Судом отвергаются доводы представителя привлекаемого лица, что данное деяние является малозначительным поскольку непредставление информации о несчастном случае именно медицинской организацией, не повлекло каких-либо тяжелых последствий и существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом суд отмечает, что состав правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, является формальным, в связи с чем существенная угроза охраняемым общественным отношениям и социальная опасность деяния состоит не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении привлекаемого лица к исполнению своих обязанностей.

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Принимая во внимание изложенное, а также учитывая, что вмененное юридическому лицу административное правонарушение было совершено впервые (сведений о привлечении ранее к административной ответственности не представлено), доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей не представлено, обстоятельств, смягчающее вину обстоятельство - признание вины, отягчающих ответственность не установлено, прихожу к выводу о возможности назначения юридическому лицу административного наказания в виде предупреждения. Руководствуясь ст.ст.29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - заместителя главного врача по клинико-экспертной работе ЧЛПУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 В.1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС> Новгорода в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: Гришина О.С.