2025-08-27 05:49:11 ERROR LEVEL 8
On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
Дело № 5-570/2025/3 УИД 68MS0014-01-2025-001374-58
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
09 июня 2025 года с. Заворонежское
И.о. мирового судьи судебного участка №3 г.Мичуринска Тамбовской области, мировой судья судебного участка №1 г.Мичуринска Тамбовской области Аксенов В.А.,
с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тамбовской области <ОБЕЗЛИЧЕНО> рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении
ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <...>, прож. <...> директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ :
Должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тамбовской области в отношении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» возбуждено дело по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Судом установлено, что 29.03.2025 года в 00 часов 00 минут директор <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2, находясь по месту нахождения юридического лица: <АДРЕС>, совершила невыполнение в установленный срок до 28.03.2025 законного предписания должностного лица - врио заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций №П-0/-/1/27 от 20.02.2025, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, а именно лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23.09.2020 №1529 (далее - Положение), выразившихся в сокращении и несоответствии объема вещания радиоканала «Радио-Дача», указанному в лицензии (п.п. «а» п.4 Положения). ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте проведения извещалась судом надлежащим образом, почтовое отправление с судебной повесткой возвращено с отметкой об истечении срока хранения, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.
В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения. Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 Кодекса РФ об АП, судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В судебное заседание явился представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тамбовской области <ФИО1>, который будучи допрошенным в судебном заседании в качестве свидетеля, подтвердил факт выявления и совершения правонарушения при обстоятельствах, изложенных в протоколе.
Суд, выслушав свидетеля <ФИО1> исследовав материалы дела, приходит к следующему. В силу ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП, предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Управлением Роскомнадзора по Тамбовской области на основании поручения Роскомнадзора от 06.03.2025 № 04СВ-104642 в отношении ООО «НАСТОЯЩЕ РАДИО» по лицензии от - 07.07.2023 № Л033-00114-77/00661857 (далее - лицензия) на осуществление радиовещания СМИ радиоканала «Радио-Дача» было проведено внеплановое мероприятие систематического наблюдения в период с 31.03.2025 по 18.04.2025 с целью проверки исполнения ранее выданного Роскомнадзором предписания об устранении выявленного нарушения от 20.02.2025 № П-0/-/1/27 (далее - предписание). Основанием для выдачи предписания послужило нарушение нормативных правовых актов непосредственно связанных с осуществлением радиовещания, а именно: нарушены лицензионные требования, установленные Положением о лицензировании телевизионного вещания радиовещания утвержденного постановлением Правительства Российской Федерату от 23.09.2020 № 1529 «О лицензировании телевизионного вещания и радиовещания» (далее - Положение о лицензировании): - объем вещания радиоканала «Радио-Дача» сокращен и не соответствует объему, указанному в лицензии (п.п. «а» п. 4 Положения о лицензировании). В соответствии с требованием абзаца 5 ст. 31.7 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ), <ОБЕЗЛИЧЕНО>» уведомлено в письменной форме об устранении нарушений (исх. от 26.03.2025 № 004), повлекших за собой выдачу предписания от 20.02.2025 № П-0/-/1/27 со сроком устранения нарушения - 28.03.2025. Проверка устранения нарушений в отношении лицензиата-вещателя <ОБЕЗЛИЧЕНО>» проводилась Управлением посредством анализа записи эфира с 31.03.2025 (00:00) по 07.04.2025 (00:00) (акт систематического наблюдения от 18.04.2025 № А-68/4/МК-2/68/11). В ходе анализа записи эфира СМИ радиоканала «Радио-Дача» за период с 31.03.2025 (00:00) по 07.04.2025 (00:00) (далее — запись эфира) Управлением установлено, что ранее выданное предписание не исполнено, так как выявлено несоблюдение требования п.п. «а» п. 4 Положения о лицензировании, а именно: - согласно лицензии общий объем вещания СМИ радиоканала «Радио-Дача» должен составлять 168 часов в неделю. При анализе записи эфира установлено, что общий объем вещания СМИ радиоканала «Радио-Дача» составляет 82 часа 12 минут 48 секунд в неделю. Данный факт подтверждается актом систематического наблюдения от 18.04.2025 № А-68/4/МК-2/68/11 и справкой о результатах анализа записи эфира (Приложение № 3 к акту систематического наблюдения). В соответствии со статьей 2 Закона о СМИ: - под продукцией средства массовой информации понимается в том числе отдельный выпуск радиоканала; - под распространением продукции средства массовой информации понимается в том числе вещание радиоканала (радиовещание), иные способы распространения; - под радиоканалом понимается сформированная в соответствии с сеткой вещания (программой передач) и выходящая в свет (эфир) под постоянным наименованием (названием) и с установленной периодичностью совокупность радиопрограмм и (или) соответственно Иных аудиовизуальных, звуковых сообщений и материалов. Правила, установленные Законом о СМИ и другими законодательными актами Российской Федерации для радиопрограммы, Применяются в отношении радиоканала; - под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющее производство и выпуск средства массовой информации; - под вещателем понимается российское юридическое лицо, осуществляющее формирование телеканала, радиоканала. В соответствии со статьями 56 Закона о СМИ учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, Вещатель несет ответственность за соответствие распространяемых телеканала, радиоканала требованиям законодательства Российской Федерации. Согласно лицензии должно осуществляться радиовещание СМИ радиоканала «Радио- Дача». Радиоканал «Радио-Дача» является зарегистрированным средством массовой информации (реестровая запись СМИ от 22.10.2015 серия Эл № ФС 77-63457). Лицензиатом-вещателем СМИ радиоканала «Радио-Дача» является <ОБЕЗЛИЧЕНО>». По имеющимся в Управлении сведениям (исх. от 28.12.2024 № 006) установлено, что между <ОБЕЗЛИЧЕНО>» и редакцией СМИ радиоканала «Радио-Дача» ООО «Медиа Холд» заключен и действует договор от 09.12.2024 № 789 (далее - Договор). Согласно п. 1 Договора ООО «Медиа Холд» предоставляет <ОБЕЗЛИЧЕНО>» право на трансляцию СМИ радиоканала «Радио-Дача» (среда вещания - наземное эфирное вещание; территория вещания <АДРЕС>; частота - 105,7 МГц; объем вещания (часов в неделю) -168 часов в неделю). Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 23.04.2025 <ОБЕЗЛИЧЕНО>», является действующим юридическим лицом (ИНН <НОМЕР>, директор - ФИО2). Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, является установленный порядок управления в сфере государственного контроля, надзора в сфере СМИ. Объективная сторона правонарушения заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надо (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Субъектом административного правонарушения является должностное лицо - директор <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2, у которой имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от неё меры по их соблюдению. Судом установлено, что ФИО2 в соответствии с занимаемой должностью и возложенными на неё обязанностями, является должностным лицом, так как выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в <ОБЕЗЛИЧЕНО>», в связи с чем, обладает признаками должностного лица, предусмотренными Примечанием к ст. 2.4 Кодекса РФ об АП. Директор <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 не выполнила в установленный срок законное предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении выявленного нарушения, и совершила административное правонарушение, за что предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ. Факт совершения директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных письменных доказательств:
- протоколом об административном правонарушении от 05.05.2025 года, составленным в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, с надлежащим извещением такого лица;
- предписанием должностного лица - врио заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций №П-0/-/1/27 от 20.02.2025, - актом систематического наблюдения от 18.04.2025 № А-68/4/МК-2/68/11 с приложениями, - записью эфира СМИ радиоканала «Радио-Дача», - письмом <ОБЕЗЛИЧЕНО>», - выпиской из реестра лицензий в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>», - выпиской из реестра зарегистрированных СМИ, - заключением по итогам проверки лицензионных требований ФГУП «ГРЧЦ» №9 от 10.04.2025, актом мероприятий по радиоконтролю, протоколом измерения технических параметров излучения РЭС, - копией договора №789 с редакцией СМИ радиоканала «Радио-Дача» от 09.12.2024, - выпиской из ЕГРЮЛ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>», - диском с записью эфира СМИ радиоканала «Радио-Дача», - выпиской из ЕГРЮЛ и Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тамбовской области, - копией приказа и перечнем должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях. Исследованные в судебном заседании доказательства суд считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи, с чем принимает их и кладет в основу данного постановления, как доказательства виновности директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП. Из представленных материалов видно, что все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, с учетом диспозиции ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП, установлены и подтверждены вышеприведенными доказательствами, в связи с чем, суд квалифицирует содеянное ФИО2 по ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП. С учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, совершенное ФИО2 правонарушение не может быть признано малозначительным.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего на общественные отношения в сфере порядка управления, конкретные обстоятельства дела, совершение правонарушения впервые, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, и приходит к выводу о назначении ФИО2 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП для должностных лиц.
Руководствуясь ч. 1 ст. 19.5, ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об АП, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об АП.
Реквизиты для оплаты административного штрафа:
УФК по Тамбовской области (Министерство юстиции и региональной безопасности Тамбовской области), ИНН <***>, КПП 682901001, номер счета получателя платежа 03100643000000016400,
Банк: Отделение Тамбов Банка России // УФК по Тамбовской области г.Тамбов БИК 016850200, № кор./сч. банка получателя платежа 40102810645370000057, КБК 02711601193010005140, ОКТМО 68715000, УИН 0411867568001450057020255.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Мичуринский городской суд Тамбовской области через мирового судью судебного участка №3 г. Мичуринска Тамбовской области.
Квитанцию об уплате штрафа предоставить в суд, кабинет № 16 по адресу: <...>, адрес официального сайта http://3mich.tmb.msudrf.ru/, адрес электронной почты суда: mich3@mir.tambov.gov.ru.
Мотивированное постановление изготовлено 10.06.2025 года.
Мировой судья В.А. Аксенов