2025-07-28 01:40:34 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело № 5-275/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 13 мая 2025 года г. Анапа

Мировой судья судебного участка № 179 г. Анапа Краснодарского края Горячкун О.В., рассмотрев административный материал в отношении должностного лица - индивидуального предпринимателя <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженка <АДРЕС>, паспорт серии <НОМЕР><НОМЕР>, ОГРНИП: <НОМЕР>, ИНН: <НОМЕР>, Дата присвоения ОГРНИП: <ДАТА3>, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <АДРЕС>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - ИП <ФИО1> обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, то есть нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Согласно протокола <НОМЕР> от <ДАТА4> года: В адрес ОВО по г - к Анапе - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> краю» из департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя <АДРЕС> края поступили сведения о том, что на объекте - магазин «Светофор» (ИП <ФИО1>), по адресу: г. Анапа, <АДРЕС> шоссе, 91 (далее - Торговый объект) нарушены требования к антитеррористической защищенности. По результатам проверки установлено: Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> утверждены требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) (далее - Требования). В соответствии с п. 5 Требований магазин «Светофор» включен в перечень торговых объектов (территорий), расположенных в <АДРЕС> крае, подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, утвержденный распоряжением главы администрации (губернатора) <АДРЕС> края от <ДАТА6> <НОМЕР> ДП (в ред. от <ДАТА7> <НОМЕР> ДСП).

По адресу: <АДРЕС> край, г. Анапа, <АДРЕС> шоссе, 91 расположен магазин «Светофор». Индивидуальный предприниматель <ФИО1> (ОГРНИП: <НОМЕР>, ИНН: <НОМЕР>), владеющая вышеуказанным объектом недвижимости на праве собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН, использует его как торговый объект -магазин «Сфетофор». В нарушение п. 14 Требований, решением правообладателя торгового объекта (территории) не создана комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории). В нарушение п. 10 Требований не проведено категорирование для установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения на них террористического акта. В нарушение п. 11 Требований, не определены возможные последствия совершения террористического акта определяются на основании прогнозных показателей о количестве людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью. В нарушение п. 17 Требований, не осуществлен сбор и анализ исходных данных о торговом объекте (территории); не изучены конструктивные и технические характеристики торгового объекта (территории), организацию его функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования торгового объекта (территории); не определены возможные последствия совершения террористического акта; не выявлены потенциально опасные участки торгового объекта (территории) и (или) его критические элементы; не определена категория торгового объекта (территории) или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию либо рекомендует исключить торговый объект (территорию) из перечня, предусмотренного пунктом 5 настоящих требований, при отсутствии у торгового объекта (территории) признаков, позволяющих его отнести к определенной категории; не проводено обследование торгового объекта (территории) на предмет состояния его антитеррористической защищенности; не определено с учетом категории торгового объекта (территории) и оценки состояния его антитеррористической защищенности необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ, прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования. Также акт обследования и категорирования торгового объекта (территории) не составлен. В нарушение п. 21 Требований, не составлен паспорт безопасности торгового объекта (территории). Таким образом, в действиях должностного лица ИП <ФИО1> усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, прибыло, вину признало, просило суд строго не наказывать. Нормами действующего КоАП РФ не оговаривается необходимость обязательного участия в рассмотрении судом дела об административном правонарушении должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении. Судебный порядок рассмотрения дел об административном правонарушении подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту только лицам, привлекаемым к административной ответственности, а также потерпевшим, но не должностным лицам административного органа, в виду чего суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - ИП <ФИО1> в отсутствие представителя ОВО по г. Анапа - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> края». Исследовав материалы дела, суд полагает, что виновность ИП <ФИО1> подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> года, выпиской из ЕГРН, копией письма из департамента потребительской сферы и регулировании рынка алкоголя <АДРЕС> края, копией уведомления о включении торгового объекта (территории) в перечень торговых объектов (территорий) расположенных в пределах <АДРЕС> края и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защищенности, а также другими материалами дела. Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) (далее - Требования), категории объектов (территорий) и формы паспортов безопасности таких объектов (территорий) утверждаются Правительством Российской Федерации в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА9> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму". На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА10> N 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> утверждены требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) (далее - Требования). Согласно п. 4 Требований Настоящие требования не распространяются на торговые объекты (территории), относящиеся к объектам (территориям), требования к антитеррористической защищенности которых утверждены иными актами Правительства Российской Федерации, а также на торговые объекты (территории), которые не включены в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований. В соответствии с п. 5 Требований магазин «Светофор» включен в перечень торговых объектов (территорий), расположенных в <АДРЕС> крае, подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, утвержденный распоряжением главы администрации (губернатора) <АДРЕС> края от <ДАТА6> <НОМЕР> ДП (в ред. от <ДАТА7> <НОМЕР> ДСП). В соответствии с п. 14 Требований Для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) (далее - комиссия) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований. В нарушение п. 14 Требований, решением правообладателя торгового объекта (территории) не создана комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории). Так п. 10 Требований закреплено, что в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий). В нарушение п. 10 Требований не проведено категорирование для установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения на них террористического акта. Согласно п. 11 Требований Возможные последствия совершения террористического акта определяются на основании прогнозных показателей о количестве людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью. В нарушение п. 11 Требований, не определены возможные последствия совершения террористического акта определяются на основании прогнозных показателей о количестве людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью. Пунктом 17 требований установлено, что в ходе своей работы комиссия: осуществляет сбор и анализ исходных данных о торговом объекте (территории); изучает конструктивные и технические характеристики торгового объекта (территории), организацию его функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования торгового объекта (территории); определяет возможные последствия совершения террористического акта; выявляет потенциально опасные участки торгового объекта (территории) и (или) его критические элементы; определяет категорию торгового объекта (территории) или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию либо рекомендует исключить торговый объект (территорию) из перечня, предусмотренного пунктом 5 настоящих требований, при отсутствии у торгового объекта (территории) признаков, позволяющих его отнести к определенной категории; проводит обследование торгового объекта (территории) на предмет состояния его антитеррористической защищенности; определяет с учетом категории торгового объекта (территории) и оценки состояния его антитеррористической защищенности необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ, прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования. В нарушение п. 17 Требований, не осуществлен сбор и анализ исходных данных о торговом объекте (территории); не изучены конструктивные и технические характеристики торгового объекта (территории), организацию его функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования торгового объекта (территории); не определены возможные последствия совершения террористического акта; не выявлены потенциально опасные участки торгового объекта (территории) и (или) его критические элементы; не определена категория торгового объекта (территории) или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию либо рекомендует исключить торговый объект (территорию) из перечня, предусмотренного пунктом 5 настоящих требований, при отсутствии у торгового объекта (территории) признаков, позволяющих его отнести к определенной категории; не проводено обследование торгового объекта (территории) на предмет состояния его антитеррористической защищенности; не определено с учетом категории торгового объекта (территории) и оценки состояния его антитеррористической защищенности необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ, прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования. Также акт обследования и категорирования торгового объекта (территории) не составлен. Согласно п. 21 Требований На каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории). Паспорт безопасности составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) с учетом данных, предоставляемых членами комиссии в соответствии с их компетенцией, и утверждается правообладателем торгового объекта (территории) либо уполномоченным им должностным лицом. Паспорт безопасности в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами.

В нарушение п. 21 Требований, не составлен паспорт безопасности торгового объекта (территории). Таким образом, в нарушение норм федерального законодательства о противодействии терроризму, в течение длительного времени, необходимые меры к соблюдению установленного законодательством порядка антитеррористической защищенности должностным лицом - ИП <ФИО1>, не выполнены, что влечет угрозу жизни и здоровья граждан, а также имуществу всех форм собственности. Согласно п. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Пленум Верховного Суда РФ своими Постановлением от <ДАТА11> <НОМЕР> (п. 18) разъяснил, что при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Согласно п.п. 1,2 ст. 26.7 КоАП РФ, документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них должностными лицами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении. Нарушений процессуальных требований при составлении протокола об административном правонарушении, не допущено, названные доказательства также следует признать допустимыми. Достоверность принятых судом доказательств сомнений не вызывает, совокупность представленных по делу доказательств является достаточной для разрешения дела по существу. Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Из разъяснения п. 22 Постановления Пленума ВАС РФ от <ДАТА12> N 2 (ред. от <ДАТА13>) «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при решении вопроса о том, на основании каких норм КоАП несут ответственность индивидуальные предприниматели, совершившие правонарушения в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, судам необходимо руководствоваться примечанием к ст. 2.4 Кодекса, согласно которому лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное. Согласно примечанию ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Таким образом на основании ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Таким образом, действия лица, привлекаемого к административной ответственности, правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, по признаку нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ судом не установлено. Рассматривая вопрос о виде и размере наказания за совершенное административное правонарушение, мировой судья приходит к следующим выводам. При назначении наказания судом учитываются смягчающие и отягчающие обстоятельства, предусмотренные ст.ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ.

На основании изложенного суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, предусмотренного для должностных лиц. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 30.1-30.3 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - индивидуального предпринимателя <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Оплата штрафа по делу об административном правонарушении № 5-275/2025 ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ Получатель: ИНН <***> КПП 230801001 УФК по Краснодарскому краю (департамент по обеспечению деятельности мировых судей Краснодарского края л/с <***>) Банк получателя: Южное ГУ Банка России БИК 010349101 р/с <***> к/с 40102810945370000010 ОКТМО 03501000 КБК 836 1 16 01203019 000 140 УИН 0411434017900275250203510 Квитанцию об оплате предоставить в адрес судебного участка № 179 г. Анапа Краснодарского края нарочно, либо направить скан квитанции на электронную почту su179@mirsudkk.ru. Разъяснить требования ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которыми неуплата административного штрафа в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток. Постановление может быть обжаловано в Анапский городской суд Краснодарского края втечение 10 суток через мирового судью.

Мировой судья /подпись/ О.В. Горячкун