Решение по административному делу

2025-05-29 12:44:26 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-05-29 12:44:26 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

УИД 57МS0005-01-2025-000473-21 дело № 5-82/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 марта 2025 года г. Дмитровск Орловской области

И.о. мирового судья судебного участка Дмитровского района Орловской области Тришина Е.В., с участием помощника прокурора Дмитровского района Орловской области Окуловой Н.П.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) в отношении должностного лица - директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (адрес: <АДРЕС>) - ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, проживающего по адресу: <АДРЕС>, уроженца <АДРЕС>, паспорт: <НОМЕР> <НОМЕР>,

установил:

прокуратурой Дмитровского района Орловской области 21.03.2025 проведена проверка в ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», директором которого является ФИО2, по адресу: <АДРЕС>, в ходе которой установлено, что в подвальном помещении здания, принадлежащего на праве собственности ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», находится объект гражданской обороны - противорадиационное укрытие, инвентарный номер <НОМЕР>, номер в реестре федерального имущества <НОМЕР> (далее по тексту ПРУ или ЗС ГО) . В ходе проверки выявлено, что содержание и эксплуатация противорадиационного укрытия осуществляется с нарушением требований законодательства, а именно: обозначение входов в защитное сооружение, выполнено на листе бумаги формата А4, что не соответствует требованиям; не обеспечено наличие указателей маршрутов движения к ЗС ГО; допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями); допускается сырость и скопление воды на полу в отдельных помещениях; не обеспечена герметизация и гидроизоляция ЗС ГО, допускается сырость отдельных помещений; не проводятся мероприятия по планово предупредительному и капитальному ремонту технических систем и строительных конструкций; элементы инженерных сетей внутри ЗС ГО не окрашены в установленные цвета; отсутствует необходимая документация ЗС ГО; в ЗС ГО допущено загромождение путей движения, входов и аварийных выходов; помещения в ЗС ГО используются для хранения сгораемых материалов без наличия автоматической системы пожаротушения. Будучи должным образом извещенным о месте, дате и времени судебного заседания, ФИО2 в суд не явился. Представил ходатайство о проведении судебного заседания в его отсутствие, указав, что вину в совершении административного правонарушения признает в полном объеме.

В ходе судебного заседания помощник прокурора Дмитровского района Орловской области Окулова Н.П. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.03.2025 поддержала в полном объеме по основаниям в нем изложенным.

Выслушав заключение помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. В соответствии со ст.1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Федеральный закон № 28-ФЗ), гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона № 28-ФЗ организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время, осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны, создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам разработаны Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденные приказом МЧС РФ от 15.12.2002 г. №583 (далее - приказ МЧС от 15.12.2002 № 583). В силу п. 1.2 приказа МЧС от 15.12.2002 № 583, требования правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны. Статус ЗС ГО как объекта ГО определяется наличием паспорта ЗС ГО. Согласно п.1.3 приказа МЧС от 15.12.2002 № 583 в организациях, эксплуатирующих ЗС ГО, назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования. Для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО ответственные лица разрабатывают необходимую проектно-сметную документацию и организуют выполнение спланированных работ. В соответствии с п. 1.7 приказа МЧС от 15.12.2002 № 583 готовность и использование ЗС ГО по предназначению обеспечивают руководители ГО организаций, на учете которых они находятся. Согласно п.3.6 приказа МЧС от 15.12.2002 № 583 в ЗС ГО должна быть следующая документация: паспорт ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений, журнал оценки технического состояния ЗС ГО, сигналы оповещения гражданской обороны, план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых, план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации, планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств, список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО, эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО, эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО, эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО, инструкции по использованию средств индивидуальной защиты, инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами, инструкция по обслуживанию ДЭС, инструкция о мерах пожарной безопасности, правила поведения укрываемых в ЗС ГО, журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ), журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью, журнал учета работы ДЭС, журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования, схема эвакуации укрываемых из очага поражения, список телефонов. Согласно п.3.2.4 приказа МЧС от 15.12.2002 № 583 санузлы, не используемые в хозяйственных целях, должны быть закрыты и опечатаны. Допускается использование их во время учений, но при этом следует производить периодический осмотр и ремонт. В соответствии с п.6.2.4 приказа МЧС от 15.12.2002 № 583 для быстрого нанесения стандартных знаков и указателей заблаговременно в организациях (органах управления жилищным хозяйством) должны быть подготовлены: расчеты количества знаков и указателей с определением мест их установки; трафареты знаков и указателей; расчеты потребности в материалах для нанесения знаков и указателей (краска, кровельное железо, фанера и др.); назначены ответственные исполнители за обозначение ЗС ГО и маршрутов движения к ним. В силу п. 3.2.10. приказа МЧС от 15.12.2002 № 583 стены и потолки в помещениях фильтровентиляционных камер окрашиваются поливинилацетатными красками. Элементы инженерных систем внутри ЗС ГО должны быть окрашены в разные цвета: в белый - воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых; в желтый - воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции (до фильтров-поглотителей), емкости хранения горюче-смазочных материалов для ДЭС; в красный - трубы режима регенерации (до теплоемкого фильтра) и системы пожаротушения; в черный - трубы электропроводки и канализационные трубы, емкости для сбора фекальных вод, в зеленый - водопроводные трубы, баки запаса воды; в коричневый - трубы системы отопления; в серый - ЗГД, ГД, ставни, ворота, КИДы. В силу п. 6.2.1 приказа МЧС от 15.12.2002 № 583 обозначению подлежат все ЗС ГО. Обозначение осуществляется путем нанесения установленного знака на видном месте при всех входах в ЗС ГО. Знак обозначения представляет собой прямоугольник размером не менее 50 x 60 см, внутри которого указывается: инвентарный номер сооружения; принадлежность сооружения (наименование организации, цеха, органа управления жилищным хозяйством, адрес и т.д.); места хранения ключей (телефоны, адреса, должность и фамилия ответственных лиц). Поле знака должно быть белого цвета. Надписи - черного цвета. Высота букв 3 - 5 см, ширина - 0,5 - 1,0 см. Согласно п.13 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999 №1309 «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», в мирное время объекты гражданской обороны в установленном порядке могут использоваться в интересах экономики и обслуживания населения, а также для защиты населения от поражающих факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, с сохранением возможности приведения их в заданные сроки в состояние готовности к использованию по назначению. В соответствии с п.2 Приказа МЧС России от 21.07.2005 №575 «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» (далее - приказ МЧС от 21.07.2005 № 575), содержание ЗС ГО в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в организациях создаются группы (звенья) по их обслуживанию. При этом необходимо обеспечить сохранность: защитных свойств как ЗС ГО в целом, так и отдельных его элементов; герметизации и гидроизоляции всего ЗС ГО; инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения ЗС ГО. Согласно п. 15 приказа МЧС от 21.07.2005 № 575, п. 3.2.24 приказа МЧС от 15.12.2002 № 583 помещения санузлов могут быть использованы под кладовые, склады и другие подсобные помещения. В этом случае санузел отключается от системы канализации, а смонтированное оборудование (унитазы и смывные бачки) консервируются без его демонтажа. В силу п.9, 10 приказа МЧС от 21.07.2005 № 575 при использовании ЗС ГО в мирное время необходимо: проводить окраску и ремонт помещений и оборудования систем жизнеобеспечения в соответствии с установленными правилами; содержать емкости запаса питьевой воды технически исправными; обеспечить в напорных емкостях аварийного запаса питьевой воды проток воды с полным обменом ее в течение 2 суток. При использовании ЗС ГО в части соблюдения противопожарных требований надлежит руководствоваться требованиями пожарной безопасности в Российской Федерации в зависимости от назначения помещений ЗС ГО в мирное время. Постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020 утверждены Правила противопожарного режима (далее - ППР в РФ), которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливают правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности. Согласно подпункту «в» пункта 35 ППР в РФ запрещается эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией, а также обертывать электролампы и светильники (с лампами накаливания) бумагой, тканью и другими горючими материалами. Согласно п. 10 постановления Правительства РФ от 29.11.1999 №1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию. Частью 1 ст. 9 Федерального закона «О гражданской обороне» от 12.02.1998 №28-ФЗ предусмотрено, что организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время. Согласно п.6 приказа МЧС от 21.07.2005 № 575 содержание, эксплуатация, текущий и плановый ремонты инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения осуществляются в соответствии с технической документацией. В силу ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности. Согласно п. «а» ч. 4 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Согласно ч.1 ст.2.2. КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В судебном заседании установлено, что 25.11.2024 внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц о создании путем реорганизации в форме преобразования Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (Далее-ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>») ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>. Адрес нахождения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»: <АДРЕС>. Согласно выписки из ЕГРН за ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» закреплено право собственности на объект: назначение: нежилое, 1 - этаж, подвал общей площадью <НОМЕР>, кадастровый номер <НОМЕР>, адрес объекта: <АДРЕС>. Согласно выписки из ЕГРН за ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» закреплено право собственности на объект: здание аптеки, назначение: нежилое, 2 - этаж, площадью <НОМЕР>, кадастровый номер <НОМЕР> адрес объекта: <АДРЕС>. Согласно данным МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях в подвальном помещении здания ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» находится объект гражданской обороны - противорадиационное укрытие, инвентарный номер <НОМЕР>, номер в реестре федерального имущества <НОМЕР>, адрес: <АДРЕС>. В соответствии с п.6 Паспорта убежища <НОМЕР> организацией эксплуатирующей убежище является <ОБЕЗЛИЧЕНО> ИНН <НОМЕР>, однако, согласно Выписки из ЕГРЮЛ деятельность предприятия прекращена <ДАТА13> в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства. Таким образом, ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является организацией, эксплуатирующей здание и указанный объект гражданской обороны, расположенное в данном здании, в связи с этим, в силу закона на него возложена обязанность по содержанию готовности и использованию по предназначению (соблюдение требований по эксплуатации защитных сооружений). В защитном сооружении гражданской обороны- противорадиационном укрытии №<НОМЕР>, в ходе проверки Прокуратурой Дмитровского района Орловской области выявлены следующие нарушения: п. 10, п. 6.2.1 ППРФ от 29.11.1999 № 1309 обозначение защитного сооружения, входов фактически выполнено на листе бумаги формата А4, что не соответствует требованиям; п. 6.2.3 приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583, п. 10 ППРФ от 29.11.1999 № 1309 не обеспечено наличие указателей маршрутов движения к ЗС ГО; п. 3.5.1 приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583, п. 10 приказа МЧС России от 21.07.2005 № 575, п. 10 ППРФ от 29.11.1999 № 1309, допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями); п. 3.2.7 приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 п. 10 ППРФ от 29.11.1999 № 1309, допускается сырость и скопление воды на полу в отдельных помещениях; п.2 приказа МЧС России от 21.07.2005 № 575; п. .3.2.7 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 - не обеспечена герметизация и гидроизоляция ЗС ГО, допускается сырость отдельных помещений; п. 5.1, п.5.2 приказа МЧС от 15.12.2002 № 583, п.6 приказа МЧС от 21.07.2005 № 575 - не проводятся мероприятия по планово предупредительному и капитальному ремонту технических систем и строительных конструкций; п. 3.2.10 приказа МЧС от 15.12.2002 № 583 элементы инженерных сетей внутри ЗС ГО не окрашены в установленные цвета; п.3.6 приказа МЧС от 15.12.2002 № 583 отсутствует необходимая документация ЗС ГО; п.3 приказа МЧС от 21.07.2005 № 575 В ЗС ГО допущено загромождение путей движения, входов и аварийных выходов; п.12 приказа МЧС от 21.07.2005 № 575 помещения в ЗС ГО используются для хранения сгораемых материалов без наличия автоматической системы пожаротушения. Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными доказательствами: постановлением прокурора Дмитровского района Орловской области от 26.03.2025, согласно которому в действиях директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2, усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ; объяснением ФИО2 от 26.03.2025, согласно которому с декабря 2024 она является директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». В ходе проверки прокуратурой были выявлены нарушения по содержанию ЗС ГО, с которыми он согласен; решением прокурора Дмитровского района Орловской области о проведении проверки №29-2025 от 21.03.2025; актом проверки от 21.03.2025, где зафиксированы нарушения, с которым ознакомлен ФИО2; распоряжением администрации Дмитровского района №263-р от 02.12.2024 о назначении на должность директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2; выпиской из ЕГРЮЛ согласно которой, директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является ФИО2; паспортом укрытия (противорадиационного укрытия) <НОМЕР>; инвентаризационной карточкой защитного сооружения гражданской обороны №58/<НОМЕР>, согласно которой ЗС ГО, находится пол адресу: <АДРЕС>, и находится на балансе ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; выписками из ЕГРН.

Данные доказательства логичны, последовательны и согласуются друг с другом, в связи с чем мировой судья принимает их, считая достаточными для разрешения дела по существу.

При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд относит признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в силу ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При назначении административного наказания мировой судья в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения и личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 22.1, 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать должностное лицо - директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Орловской области (Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области), ИНН <***>, КПП 575101001, номер счета получателя платежа 03100643000000015400 в Отделении Орел Банка России/УФК по Орловской области, БИК 015402901, кор/сч 40102810545370000046, КБК 80511601203010000140, ОКТМО 54612000, УИН 0411871200005500002107428.

В соответствии ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 -1.3-3 и 1.4настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Согласно ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В случае отсутствия сведений об уплате административного штрафа добровольно в установленный законом срок, копия настоящего постановления на основании ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, влекущей наказание в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов. Постановление может быть обжаловано в Дмитровский районный суд Орловской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.В. Тришина