5-494-21-481/2023

УИД26MS0068-01-2023-002146-69

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ставрополь 01 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 6 Ленинского района г. Ставрополя Портянкина О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 6 Ленинского района г. Ставрополя дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 ст. 14.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении должностного лица

ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

08.09.2023 мировому судье судебного участка №6 Ленинского района г. Ставрополя из МИФНС № 11 по Ставропольскому краю поступил административный материал в отношении должностного лица ФИО1 по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещался судом о времени и дне слушания дела по адресу регистрации, указанному в протоколе об административном правонарушении, согласно отчету об отслеживании почтового отправления, конверт вернулся в адрес суда с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31.08.2005 N 343.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от этого лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Ходатайств об отложении рассмотрения дела мировому судье от ФИО1 не поступало.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является не только всестороннее, полное и объективное рассмотрение каждого дела, но и своевременное разрешение дел об административных правонарушениях.

По смыслу указанной нормы, соблюдение сроков рассмотрения дела об административном правонарушении, является важной гарантией обеспечения баланса прав всех участников производства по делу об административном правонарушении и защиты публичных интересов.

Мировой судья приходит к выводу, что разрешение дела в отсутствии ФИО1 не может расцениваться нарушением права на процессуальное участие.

Отложение судебного заседания может повлечь за собой прекращение производства по делу в соответствии с п.6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса, что недопустимо.

При таких, обстоятельствах мировой судья приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Нарушения права на защиту ФИО1 при рассмотрении данного дела не усматривается.

Представленные материалы административного дела позволяют всесторонне, объективно и полно изучить указанное дело, оценить ситуацию с учетом всех обстоятельств.

При таких обстоятельствах мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 в его отсутствие.

Из протокола об административном правонарушении от 04.09.2023 следует, что в результате проверки достоверности сведений в порядке, предусмотренном п.6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ регистрирующим органом была внесена запись о недостоверности сведений об адресе 06.02.2023 ГРН **************. В адрес руководителя юридического лица ФИО1 27.03.2023 было направлено требование об устранении недостоверных сведений в ЕГРЮЛ и представлении в Межрайонную ИФНС России № 11 по Ставропольскому краю до 15.05.2023 г (включительно) документов, предусмотренных ст.17 Закона № 129-ФЗ, для включения в ЕГРЮЛ достоверных сведений об адресе места нахождения юридического лица. Достоверные сведения об адресе юридического лица в ЕГРЮЛ в установленный срок внесены не были.

В соответствии со ст. 25 Закона № 129-ФЗ за непредставление необходимых для включения в государственные реестры сведений заявители несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Ответственность за непредставление сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, предусмотрена ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Регистрирующим органом также установлено, что ФИО1 ранее был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ. Постановлением от 20.12.2022 №***************, по делу об административных правонарушениях ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, данное постановление вступило в законную силу 10.01.2023, что свидетельствует о наличии в его действиях состава правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.25 настоящего Кодекса.

Мировой судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, дав им, анализ и оценку, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулируются Федеральным законом от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон № 129-ФЗ).

Согласно подпункту "в" пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр (пункт 4 статьи данного федерального закона).

На основании подпункта "а" статьи 12 Закона № 129-ФЗ при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы (в случае, если юридическое лицо действует на основании устава, утвержденного его учредителями (участниками), или учредительного договора) соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица.

В силу пункта 1 статьи 25 Закона № 129-ФЗ за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Вопросы, связанные с государственной регистрацией юридических лиц относятся к компетенции Федеральной налоговой службы Российской Федерации и ее подразделений.

Частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность должностных лиц за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

В соответствии с частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Пунктом 5 статьи 5 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что если иное не установлено настоящим Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "о", "р", и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "н", "п", а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства. В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона (пункт 5 статьи 5 Закона № 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона от 8 августа 2001 года в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 Закона от 8 августа 2001 года, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном данным Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице

Из материалов дела следует, что согласно сведениям ЕГРЮЛ адресом юридического лица ООО «Д» является: г. Ставрополь, ул. *************

06.02.2023 регистрирующим органом по результатам проверки достоверности сведений о юридическом лице, содержащих в реестре, внесена запись о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Д».

В адрес руководителя юридического лица ФИО1 27.03.2023 было направлено требование об устранении недостоверных сведений ЕГРЮЛ и представлении в Межрайонную ИФНС России № 11 по СК до 15.05.2023 (включительно) документов, для включения в ЕГРЮЛ достоверных сведений об адресе места нахождения юридического лица. Достоверные сведения в установленный срок не внесены.

Постановлением заместителя начальника Межрайонной ИФНС № 11 по Ставропольскому краю К. №*************** от 20.12.2022, вступившим в законную силу 10.01.2023, ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

16.08.2023 в ЕГРЮЛ регистрирующим органом внесена запись о предстоящем исключении из реестра сведений о юридическом лице, в отношении которого внесена запись о недостоверности.

В соответствии пп. "а" п. 1.3 статьи 9 Закона № 129-ФЗ лицом, имеющим право предоставлять сведения об адресе юридического лица является руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица.

Согласно сведениям сайта Почты России требование №*********** от 27.03.2023 об устранении недостоверных сведений в ЕГРЮЛ было направлено в адрес ФИО1, конверт вернулся за истечением срока хранения (л.д.15).

Вместе с тем, достоверные сведения об адресе юридического лица в ЕГРЮЛ в установленный срок генеральным директором Общества ФИО1 внесены не были.

Факт совершения административного правонарушения объективно подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами:

- требованием №************ от 27.03.2023 об устранении недостоверных сведений в ЕГРЮЛ (л.д.20);

- копией постановления от 20.12.2022 (л.д.21-22);

- выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 04.09.2023 (л.д. 23).

При рассмотрении административного дела суд установил, что протокол об административном правонарушении составлен в полном соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ.

Представленные по делу доказательства оценены судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Письменные доказательства соответствуют требованиям ст.ст. 26.2, 26.7 КоАП РФ, получены в соответствии с требованием закона. Существенных нарушений в доказательствах судом не выявлено, поэтому суд принимает их как достоверные и допустимые.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Не доверять вышеприведенным доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, поводов нет, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ повторным является административное правонарушение, совершенное в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 данного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Статьей 4.6 КоАП РФ установлено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.

С учетом изложенного по состоянию на дату совершения правонарушения -16.05.2023 ФИО1 являлся лицом, подвергнутым административному наказанию по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ.

Судья полагает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, доказана и нашла свое подтверждение в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Судья полагает, что действия ФИО1 следует квалифицировать по части 5 ст. 14.25 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положениями законодательства, регулирующего отношения, возникающие в связи с ведением государственных реестров.

При назначении ФИО1 вида и размера административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, имеются сведения о привлечении к административной ответственности ранее.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.25 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде дисквалификации на срок один год.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Ставрополя через мирового судью в течение десяти суток.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, который вынес постановление по делу и который обязан в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд.

Мировой судья О.Ю. Портянкина

«Согласовано»