Дело № 5-279/29-2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 16 ноября 2023 г. с. Ытык-Кюель<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка N2 29 Таттинского района Республики Саха (Якутия) Саввина О.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «<ФИО1>» <ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее не привлекавшийся к административной ответственности за однородное правонарушение,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности прокурора Таттинского района Республики Саха (Якутия) <ФИО2> от <ДАТА4> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО3- генерального директора ООО «<ФИО1>», являющегося застройщиком одного многоквартирного (65 кв.) жилого дома по адресу: <АДРЕС>, на основании 18 государственных контрактов -(одного) от <ДАТА5>, (одиннадцати) от <ДАТА6>, (четырех) от <ДАТА7>, (двух) от <ДАТА8> с ГКУ РС (Я) «Дирекция жилищного строительства Республика Саха (Якутия)», в рамках программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 -2025 г.г.», однако в нарушение условий вышеуказанных 18 контрактов, 65 жилых помещений (квартир) в муниципальную собственность МО «<АДРЕС>» в срок не позднее <ДАТА9>, не переданы.

В судебном заседании должностное лицо ФИО3 с постановлением согласился, вину полностью признал, пояснил суду, что в сентябре месяце по всей Республике отсутствовали определенные строительные материалы, а также подрядные организации в срок не выполнили работы по электроснабжению и тепловым сетям. Ходатайством просит суд применить ст. 4.1 КоАП РФ в связи с состоянием здоровья, наличием на иждивении двоих несовершеннолетних детей, представил копию свидетельства о рождении и паспорта его детей, медицинскую справку.

Исполняющий обязанности прокурора Таттинского района РС (Я) <ФИО2> постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал. Выслушав пояснения ФИО3, доводы исполняющего обязанности прокурора <ФИО2>, изучив имеющиеся в деле письменные доказательства, мировой судья приходит к следующим выводам. В ч. 7 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривается ответственность за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет. Согласно материалам дела установлено, прокуратурой Таттинского района проведена проверка в ООО «<ФИО1>» по соблюдению законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и выявлено невыполнение Застройщиком до <ДАТА9> п. 1.2 Контрактов от <ДАТА5>, <ДАТА6>, <ДАТА7>, <ДАТА8> о передаче квартир в муниципальную собственность МО «<АДРЕС>». Между ГКУ РС (Я) «<ОБЕЗЛИЧЕНО>)» и ООО «<ФИО1>» заключено 18 государственный контрактов от <ДАТА5>, <ДАТА6>, <ДАТА7>, <ДАТА8> на приобретение 65 жилых помещений (благоустроенных квартир) у лица, являющегося застройщиком, в строящемся жилом доме по адресу: Республика Саха (Якутия), <АДРЕС>, на общую сумму 325 434 496 руб. 15 коп., срок сдачи квартир в МО «<АДРЕС>» определен — не позднее <ДАТА9>, что указано в п.1.2 вышеуказанных государственных контрактов. В контрактах от <ДАТА5>, <ДАТА6>, <ДАТА7>, <ДАТА8>, в пунктах 3.1.1 указано, что застройщик обязан осуществить строительство многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией, имеющей положительное заключение государственной экспертизы, в случаях установленных ст. 49 Градостроительного кодекса РФ, с благоустройством прилегающей территории, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов, строительными нормами и правилами, иными нормативными документами в строительстве и при этом обеспечить безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды по строительному адресу: Республика Саха (Якутия), <АДРЕС>, в соответствии с условиями настоящего контракта, в том числе в соответствии с описанием квартир. Как видно из ответа ГКУ РС (Я) «<ОБЕЗЛИЧЕНО>)» на запрос прокурора от <ДАТА10> г.- на <ДАТА11> застройщиком ООО «<ФИО1>» жилые помещения не переданы в собственность муниципального образования. <ДАТА12> в адрес застройщика направлено предостережение о недопущении неисполнения обязательств по государственным контрактам, с требованием о принятии срочных мер по надлежащему исполнению обязательств по государственным контрактам.

Из письменного объяснения должностного лица ФИО3 от <ДАТА4> - «Нарушения сроков госконтракта произошло по причине отсутствие на территории Республики расходных материалов в сентябре месяце, невыполнение в срок подключения к сетям электроснабжения в строящемся доме подрядной организацией ПАО «<АДРЕС> и позднее подключение к тепловым сетям ГУП ЖКХ РС (Я). Вину признает.

Требования, предъявляемые к выполненным работам, а также последовательность действий при выполнении работ и другие условия определяются настоящим Государственным контрактом, дополнительными соглашениями, приложениями, которые являются неотъемлемой частью настоящего контракта. В материалах административного дела, не имеется информации о том, что ООО «<ФИО1>» заключал дополнительное соглашение по государственным контрактам от <ДАТА5>, <ДАТА6>, <ДАТА7>, <ДАТА8>, а также отсутствуют доказательства о том, что к <ДАТА9> 65 жилых помещений переданы в муниципальную собственность МО «<АДРЕС>».

Общая цена 18-ти контрактов от <ДАТА5>, <ДАТА6> г., <ДАТА7>, <ДАТА8> составляет 325 434 496 руб. 15 коп., из них оплачено 90% от стоимости на сумму 292 891 046 руб. 56 коп., сумма неисполненных обязательств по состоянию на <ДАТА11> -10 % составляет 32 543 499 руб. 59 коп. Цена контракта включает в себя (п. 2.2) стоимость квартир, все расходы, связанные с выполнением обязательств Застройщика, все налоги, пошлины, сборы, отчисления и другие платежи, которые Застройщик должен оплачивать при исполнении контракта или на иных основаниях. Цена контракта является твердой, определяется на весь срок исполнения Контракта, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Стоимость 1 кв.м. площади квартир является окончательной и изменению не подлежит. (п.п. 2.1- 2.3 контракта). Подрядные строительные работы (статья 740 ГК РФ), проектные и изыскательские работы (статья 758 ГК РФ), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (пункт статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации). По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации). В силу пункта 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. В силу статей 432, 766 Гражданского кодекса Российской Федерации условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта. Согласно части 13 статьи 34 Федерального закона от <ДАТА14> (<ДАТА15>) N 44-ФЗ ”О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”, в качестве обязательных требований, в контракт включаются условия о порядке и сроках оплаты товара, работы и услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 107 Федерального закона от <ДАТА16> (ред. <ДАТА15>) N 44-ФЗ). Однако, согласно п. 12.1 Контракта - к обстоятельствам непреодолимой силы не относятся нарушение обязанностей со стороны контрагента Застройщика, отсутствие строительных материалов. В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Замена наказания административного штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.l.l КоАП РФ не может быть применено, поскольку не имеется обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, а именно: отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Кроме того, в силу пункта 7 части 3 статьи 1 Федерального закона от <ДАТА17> N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" деятельность органов прокуратуры по осуществлению прокурорского надзора к государственному контролю (надзору), муниципальному контролю не относятся. Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для его возбуждения, были выявлены в ходе осуществления прокурорского надзора. По смыслу положений ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности только в том случае, когда совершенное им правонарушение, связано с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно выписке ЕГРЮЛ, генеральным директором ООО «<ФИО1>» является ФИО3

Основной целью заключение данного контракта является переселение граждан из аварийного жилья. Застройщиком Заказчику в предусмотренные сроки квартиры не переданы, из-за вины Застройщика невозможно переселить граждан из аварийного жилья, что привело к причинению существенного вреда, охраняемого законом интересам общества и государства, создало угрозу жизни и здоровью граждан, вынужденных проживать в аварийных домах. Соглашаясь на заключение контракта с установленными в нем условиями, должностное лицо обязан проанализировать характер предполагаемых работ, возможные риски, влекущие правовые последствия, соразмерность объема и срока работ, для отведенного на его выполнение времени, надлежащим образом организовывать и обеспечивать качественное и своевременное решение задач и выполнение функций, совершать действия, направленные на соблюдение установленного срока выполнения контракта.

Содержание части 7 статьи 7.32 КоАП Российской Федерации свидетельствует о том, что объективная сторона предусмотренного ею правонарушения характеризуется действием (бездействием), повлекшим неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности; субъектами этого правонарушения являются должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица. Рассматриваемая норма закрепляет административную ответственность не за неисполнение государственного или муниципального контракта, как оно понимается гражданским законодательством (и влечет гражданско-правовую ответственность), а за такие действия (бездействие) названных субъектов, которые повлекли неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом, т.е. когда контракт не был исполнен в соответствии с его условиями и это причинило существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства. Под такими действиями (бездействием) следует понимать не только неисполнение государственного или муниципального контракта в прямом смысле, но и нарушение сроков его исполнения, когда результат поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренный контрактом, не был своевременно получен. Срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, не истек. Ст. 2.9 КоАП РФ также не подлежит применению. Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд по делу находит признание вины, совершение правонарушения впервые. Отягчающих административную ответственность обстоятельств суд по делу не находит.

Из суммы 32 543 499 руб. 59 коп.- суд имеет право назначить штраф от 5 до 15 % указанной суммы. А также с учетом положений частей 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, а именно состояния здоровья должностного лица, наличием на иждивении у должностного лица двоих несовершеннолетних детей, того что назначение вышеуказанной суммы может существенно отразиться на материальном положении семьи, суд считает справедливым назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, но до размера не менее половины минимального размера 32 543 499 руб. 59 коп.- 95% = 1 627 174 руб. 97 коп. : 2 = 813 587 руб. 48 коп. На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 29.1 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать должностное лицо - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «<ФИО1>» ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 813 587 (восемьсот тринадцать тысяч пятьсот восемьдесят семь) рублей 48 копеек. Реквизиты для перечисления штрафа: наименование получателя: УФК по Республике Саха (Якутия) (Центральный аппарат по организационному обеспечению деятельности мировых судей в Республике Саха (Якутия), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 143501001, кор.счет банка получателя платежа 40102810345370000085, номер счета получателя платежа 03100643000000011600, Отделение - НБ РС (Я) Банка России // УФК по РС (Я) г. Якутск, КБК 30611601073018000140, БИК 019805001, ОКТМО 98604000, УИН 0319532214003650027920237. ФИО3 Документ, подтверждающий уплату административного штрафа представить в судебный участок № 29 Таттинского района Республики Саха (Якутия) по адресу: 678650, Республика Саха (Якутия), <...>. Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Неуплата административного штрафа в установленные сроки в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Исполнение постановления в части взыскания административного штрафа возложить на Таттинский РОСП УФССП России по РС (Я). Постановление может быть обжаловано в Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Мировой судья, копия верна п/п О.Д. Саввина Мировой судья О.Д. Саввина

Постановление изготовлено 16.11.2023 г<ДАТА>