5-1664/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
город Москва 26 сентября 2023 года
Мировой судья судебного участка № 273 района Лефортово города Москвы Иванов Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении
ФИО1, ... сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в материалах дела не имеется,
УСТАНОВИЛ
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Отводов и ходатайств не заявлено.
Согласно протоколу об административном правонарушении ..., .... была выявлена ФИО1, которая находилась около ..., без пропуска на территорию ЗАТО г. Краснознаменск (утв. Указом Президента РФ от 19 января 2015 года №20 «Об утверждении границ закрытого административно-территориального образования – города Краснознаменска Московской области», чем нарушила особый режим пребывания в ЗАТО, предусмотренный Законом Российской Федерации N 3297-1 от 14.07.1992 "О закрытом административно-территориальном образовании", совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщала, об отложении рассмотрения дела не просила.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено в случаях, если имеются данные о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрении дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В связи с указанным, полагая, что неявка ФИО1 не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению всех обстоятельств дела и его разрешению по существу, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Согласно ст. 2.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Совершение ФИО1 административного правонарушения по ст. 20.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:
-протоколом об административном правонарушении ..., составленным с соблюдением прав и законных интересов привлекаемого лица;
-рапортом сотрудника ОР ППСП МУ МВД России Власиха от ...;
- копиями документов ФИО1
- данными ИБД-Ф;
- протоколом о доставлении лица от ....
Проверив представленные доказательства, мировой судья полагает, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом, существенных недостатков, влекущих недействительность протокола, последний не содержит.
Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с правилами ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья находит их относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для разрешения настоящего дела. Все доказательства, достоверность которых не вызывает сомнений, последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой, а потому могут быть положены в основу постановления.
Особый режим безопасного функционирования организаций и объектов в ЗАТО обеспечивается в соответствии Законом Российской Федерации N 3297-1 от 14.07.1992 "О закрытом административно-территориальном образовании".
В силу ч. 1 ст. 1 Закона Российской Федерации N 3297-1 от 14.07.1992 "О закрытом административно-территориальном образовании" закрытым административно-территориальным образованием признается имеющее органы местного самоуправления административно-территориальное образование, созданное в порядке, предусмотренном статьей 2 настоящего Закона, в целях обеспечения безопасного функционирования находящихся на его территории организаций, осуществляющих разработку, изготовление, хранение и утилизацию оружия массового поражения, переработку радиоактивных и других представляющих повышенную опасность техногенного характера материалов, военных и иных объектов, для которых в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан.
К особому режиму безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании статья 3 Закона Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании" относит также ограничения на въезд и (или) постоянное проживание граждан на его территории, включая установление перечня оснований для отказа во въезде или в постоянном проживании (пункт 1 статьи 3).
В п. 2 ст. 4 названного закона определено, что органы местного самоуправления закрытого административно-территориального образования по согласованию с органами федеральной службы безопасности имеют право давать разрешение на въезд граждан в закрытое административно-территориальное образование и выезд из него, за исключением режимных территорий организаций и (или) объектов, находящихся в границах внутренних контролируемых и (или) запретных зон.
В соответствии с Перечнем закрытых административно-территориальных образований и расположенных на их территориях населенных пунктов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 05.07.2001 года N 508, город Краснознаменск Московской области является закрытым административно-территориальным образованием.
Указом Президента РФ от 19 января 2015 года №20 «Об утверждении границ закрытого административно-территориального образования – города Краснознаменска Московской области» утверждены границы соответствующего ЗАТО.
Согласно п. 13 Положения об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.1998 N 655, пропускной режим в контролируемой зоне закрытого образования устанавливается в соответствии с утверждаемой председателем комиссии и руководителем органа местного самоуправления закрытого образования инструкцией, которая согласовывается с территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне и органом федеральной службы безопасности, осуществляющими свою деятельность на территории закрытого образования. Инструкция о порядке установления пропускного режима в контролируемой зоне ЗАТО Краснознаменск Московской области от 2019 г. определяет порядок доступа граждан на названную территорию.
В силу п. 2.5 указанной Инструкции проход в контролируемую зону ЗАТО Краснознаменск Московской области физических лиц осуществляется по разовым, временным и постоянным пропускам.
Согласно пропускной системе г. Краснознаменск жители города имеют право оформить разовые пропуски для родственников и гостей города на Центральном КПП по предъявлении своего постоянного пропуска на территорию Краснознаменска Московской области.
В соответствии со ст. 8 Закона РФ N 5242-1 от 25.06.1993 года "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законами Российской Федерации может быть ограничено: в пограничной зоне; в закрытых военных городках; в закрытых административно-территориальных образованиях; в зонах экологического бедствия; на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности; на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение.
Граждане, проживающие, работающие и вновь прибывающие в ЗАТО несут ответственность за нарушение условий особого режима.
Статьей 20.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО).
В целях обеспечения обороны страны и безопасности государства законодателем установлены ограничения по въезду граждан для постоянного проживания или временного пребывания на территорию закрытого образования с учетом особенностей объектов, которые находятся на территории ЗАТО.
Вышеуказанные ограничения реализуются, в том числе, путем осуществления санкционированного доступа физических лиц и проезда транспорта на территорию контролируемых и запретных зон, для чего оборудуются контрольно-пропускные пункты (п. 8 Положения об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании).
При этом, ФИО1, при должной внимательности и осмотрительности, учитывая, что город г. Краснознаменск, не являлся местом ее жительства либо пребывания, обязана была убедиться в законности своего нахождения на данной контролируемой территории.
Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения полностью доказана и квалифицирует ее действия по ст. 20.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства содеянного, личность ФИО1, которая ранее не привлекалась к административной ответственности за совершение однородных правонарушений.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
При таких данных мировой судья считает возможным назначить наказание, предусмотренное санкцией ст. 20.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде штрафа, полагая, что данный вид наказания обеспечит достижение целей и задач административного наказания, предусмотренных законом.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ
ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805016642732308629, КБК: 80511601203010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-1664/273/2023, постановление от 26.09.2023 по Ст. 20.19 КоАП РФ в отношении ФИО1. Судебный участок № 273 тел.: <***>, +7(495)632-55-75, +7(495)609-90-74.:
В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней орган, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Согласно ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Лефортовский районный суд города Москвы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через канцелярию мирового судьи судебного участка № 273 района Лефортово города Москвы.
Мировой судья Д.В. Иванов
Постановление вступило в законную силу «___» __________ 20__ года.
Срок предъявления к исполнению ___ года.
Наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица: Судебный участок №273 <...>.
Дата выдачи исполнительного документа «__» ____________ 20__ года.