Решение по административному делу

№5-342/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Нижний Новгород 23 октября 2023 годаМировой судья судебного участка № 1 Канавинского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области ФИО2 (<...>), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

должностного лица - генерального директора ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> Отделением по району <АДРЕС>, гражданина РФ, проживающего по адресу <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

28.09.2023 года на судебный участок № 1 Канавинского судебного района г. Н. Новгород Нижегородской области поступил протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 19.09.2023 года, согласно которого <ФИО1>, являясь ответственным должностным лицом, находясь по адресу: <АДРЕС> - в месте нахождения ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>", представил отчетность по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год 02.03.2023 года (должна быть представлена не позднее - 01.03.2023 года), то есть с нарушением сроков, установленных п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ).

Должностным лицом, составившим протокол, деяние <ФИО1> квалифицировано по ст.15.33.2 ч.1 КоАП РФ. В судебное заседание <ФИО1>, надлежащим образом извещенный, не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен заказным письмом с уведомлением, которое возвращено в адрес суда за истечением срока хранения. Ходатайств, заявлений, отводов не поступило. Представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явился. Был извещен судом надлежащим образом. Ходатайств, заявлений и отводов не поступило. На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. Как разъяснил Пленум Верховного суда Российской Федерации в пункте 6 постановления от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ » поскольку КоАП РФ не содержит каких либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России » от 31 августа 2005 года №343. По смыслу закона и буквального толкования п.3 ст.54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) во взаимосвязи со ст.165.1 ГК РФ - заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Аналогичная позиция данной нормы приведена в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25, согласно п.68 данного Постановления статья 165.1 ГК РФ подлежит применению к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное. Согласно п.63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания, либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо по адресу его представителя.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что явка <ФИО1> не признавалась судом обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело по имеющимся в материалах дела доказательствам, в отсутствие <ФИО1>. Суд полагает, что в материалах дела имеется достаточно доказательств, необходимых для выполнения требований ст. 26.1 КоАП РФ.

Проверив обстоятельства составления протокола об административном правонарушении, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему: Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст.2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. На основании ст.2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, частью 3 статьи 14.57, 14.61, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 настоящего Кодекса. Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения. В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В соответствии со ст. 26.3 КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме. Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей отражаются в протоколе об административном правонарушении, протоколе о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ - судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Статья 15.33.2 ч.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи - наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях характеризуется нарушением установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления отчетности в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, по месту учета лиц, обязанных предоставлять такую отчетность, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде. Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ)1) страховой номер индивидуального лицевого счета; (в ред. Федерального закона от 25.10.2001 N 138-ФЗ) 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; (в ред. Федеральных законов от 25.10.2001 N 138-ФЗ, от 31.12.2002 N 198-ФЗ) 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; (в ред. Федеральных законов от 25.10.2001 N 138-ФЗ, от 31.12.2002 N 198-ФЗ) 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; (в ред. Федерального закона от 31.12.2002 N 198-ФЗ) 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; (в ред. Федеральных законов от 31.12.2002 N 198-ФЗ, от 21.07.2014 N 216-ФЗ) 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; (пп. 9 в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 216-ФЗ) 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; (пп. 10 введен Федеральным законом от 31.12.2002 N 198-ФЗ, в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 216-ФЗ) 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости. (пп. 11 введен Федеральным законом от 03.07.2016 N 250-ФЗ). Согласно п..2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица - документ, хранящийся в форме записи на машинных носителях информации, допускающей обработку с помощью средств вычислительной техники в органах Пенсионного фонда Российской Федерации, содержащий предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения о застрахованных лицах, включенные в информационные ресурсы Пенсионного фонда Российской Федерации. При рассмотрении дела, судом установлено, что <ФИО1>, являясь ответственным должностным лицом, находясь по адресу: <АДРЕС> - в месте нахождения ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>", представил отчетность по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год 02.03.2023 года (должна быть представлена не позднее 01.03.2023 года), то есть с нарушением сроков, установленных п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ).

Иных сведений суду не предоставлено. Каких-либо доказательств о возложении обязанностей по организации и представлению сведений в установленные сроки в Фонд пенсионного и социального страхования РФ на другое лицо в материалах дела нет и не предоставлено суду. Следовательно, нарушение, связанное с организацией представления в установленные сроки в Фонд пенсионного и социального страхования РФ сведений, допущено именно руководителем ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>".

Вина <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 ч.1 КоАП РФ объективно подтверждается письменными материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 19.09.2023 года года, в котором изложены обстоятельства правонарушения, который был составлен в отсутствии <ФИО1>;

- уведомлением о составлении протокола; - копией протокола проверки отчетности страхователя ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год, согласно которого отчетность принята ОСФР по Нижегородской области 02.03.2023 года; - списком внутренних почтовых отправлений, согласно которого <ФИО1> направлено извещение о составлении протокола, а так же отчетами об отслеживании почтовых отправлений; - извещением о доставке; - копией приказа о переводе работника на другую работу; - выпиской из ЕГРЮЛ, из которой следует, что ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" является действующим юридическим лицом, адрес местонахождения: <АДРЕС>, его руководителем является <ФИО1>;

Перечисленные документы оформлены надлежащим образом, в силу ст.26.2 КоАП РФ признаются судьей достоверными доказательствами совершенного административного правонарушения, поскольку оснований сомневаться в их правильности не имеется. Имеющихся доказательств достаточно для установления обстоятельств совершения правонарушения и установления виновности <ФИО1> в совершении административного правонарушения. Не доверять собранным по делу доказательствам у мирового судьи не имеется никаких оснований, т.к. доказательства вины получены в соответствии с требованиями ст.26.2 КоАП РФ, а нарушений закона при их получении не установлено.

С учетом вышеизложенных обстоятельств дела и на основании вышеприведенных норм положений закона <ФИО1> подлежит привлечению к административной ответственности как должностное лицо, поскольку правонарушение им было совершено в связи с ненадлежащим выполнением организационно - распорядительных функций.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в совокупности, считает, что виновность должностного лица - генерального директора ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" <ФИО1> в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.15.33.2 ч.1 КоАП РФ - непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, доказана, а квалификация его действий правильная. При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Суд не находит основания для применения ст.ст.2.9 КоАП РФ. При назначении <ФИО1> административного наказания учитываются обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные его личности, его имущественное положение, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства. Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, предусмотренных КоАП РФ, судом не установлено. При таких обстоятельствах мировой судья считает законным и обоснованным назначить <ФИО1> административное наказание в виде наложения административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определив его в минимальном размере. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 15.33.2 ч.1, 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - генерального директора ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 ч.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде наложения административного штрафа в размере 300 (Триста) рублей. Разъяснить, что штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. В соответствии со ст.31.5 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. При наличии вышеуказанных обстоятельств, лицо, на которое наложен административный штраф, может обратиться в суд с заявлением о предоставлении ему отсрочки либо рассрочки уплаты штрафа. В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы сроком до пятидесяти часов. Квитанцию об оплате штрафа предоставить мировому судье судебного участка № 1 Канавинского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области по адресу: <...>). В случае отсутствия в установленный срок на судебном участке сведений об оплате штрафа, постановление направляется в соответствующее подразделение УФССП для принудительного взыскания. Постановление может быть обжаловано в Канавинский районный суд г.Н.Новгород в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Штраф перечислять по реквизитам:

ИНН получателя - 5258012881 КПП получателя - 525801001 Наименование получателя - УФК по Нижегородской области (ОСФР по Нижегородской области л/с 04324Ф32010) Наименование банка - ВОЛГО-ВЯТСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Нижегородской области, г.Нижний Новгород БИК УФК - 012202102 Единый Казначейский Счет - 40102810745370000024 Казначейский счет - 03100643000000013200 Код ОКТМО - 22701000 КБК - 79711601230060000140 УИН - <НОМЕР>

Копия верна. Мировой судья Мировой судья

А.Б.Хут

.