644070 <...>, каб. 402 Дело № 5-735/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14 декабря 2023 года город Омск Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 86 в Куйбышевском судебном районе в городе Омске, мировой судья судебного участка № 88 в Куйбышевском судебном районе в городе Омске Захаров П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении должностного лица - старшего менеджера по управлению башенной инфраструктурой департамента по работе с федеральными операторами ПАО «ВымпелКом» ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, паспорт серии <ОБЕЗЛИЧЕНО>, уроженца города Омска, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: г. Омск, пр-кт <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой г. Чебоксары в ходе проверки информации, полученной при изучении уголовного дела № <ОБЕЗЛИЧЕНО>, возбужденного 24.03.2023 ОРП СИЭСП и БС СУ УМВД России г. Чебоксары по признакам преступления, предусмотренного частью 2 статьи 159 УК РФ, выявлены нарушения требований законодательства о связи при осуществлении ПАО «ВымпелКом» деятельности оператора связи. ПАО «ВымпелКом» осуществляет деятельность оператора телефонной связи на основании лицензии Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций № <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 13.12.2019 оказывает услуги по передаче данных для целей передачи голосовой информации.
Установлено, что оператор ПАО «ВымпелКом» 24.03.2023 оказало следующие услуги связи при инициированном в сети связи иностранного оператора связи соединение, сопровождающимся нумерацией, соответствующей Российской системе и плану нумерации: 24.03.2023 в 11 часов 50 минут 39 секунд через техническое оборудование ПАО «Вымпелком» прошел вызов от иностранного оператора связи - компании «iBasis Global» Соединенные Штаты Америки на номер +<ОБЕЗЛИЧЕНО> сопровождающийся нумерацией <ОБЕЗЛИЧЕНО> длительностью 31 секунда. Согласно имеющимся сведениям, 24.03.2023 неустановленными лицами осуществлен телефонный звонок с абонентского номера <ОБЕЗЛИЧЕНО>, на номер 89034761146, принадлежащий <ОБЕЗЛИЧЕНО>., в ходе которого путем обмана похитили денежные средства потерпевшей в размере 250 000 рублей. Таким образом, оператор ПАО «ВымпелКом», пропуская поступивший звонок из США, инициированный с российской нумерацией сотовой связи на сети другого оператора, не исполнил обязанность по его прекращению, что является нарушением пункта 10 статьи 46 Федерального закона «О связи».
В соответствии с приказом № <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 01.02.2018, ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> принят на должность старшего менеджера по управлению башенной инфраструктурой департамента по работе с федеральными операторами ПАО «ВымпелКом».
В соответствии с пунктом 3.28 должностной инструкции старшего менеджера по управлению башенной инфраструктурой департамента по работе с федеральными операторами ПАО «ВымпелКом», в обязанности указанного должностного лица входит осуществление контроля работы подразделения, отвечающего за пропуск трафика международных телефонных соединений с целью соблюдения законодательства в области связи.
Таким образом, ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> являясь должностным лицом - старшим менеджером по управлению башенной инфраструктурой департамента по работе с федеральными операторами ПАО «ВымпелКом», 24.03.2023 не исполнил обязанность по прекращению звонка, поступившего из США с российской нумерацией сотовой связи соответственно <ОБЕЗЛИЧЕНО> на номер 89034761146, тем самым нарушил пункт 10 статьи 46 Федерального закона «О связи».
В судебном заседании ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> участия не принимал. О рассмотрении дела был извещен путем направления повестки по адресу проживания, которую он получил лично 05.12.2023.
В целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях КоАП РФ предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия лица привлекаемого к административной ответственности. Оценив представленные доказательства, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. В соответствии с частью 2 статьи 13.2.1 КоАП РФ неисполнение оператором связи обязанности по прекращению оказания услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области связи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей. Согласно пункту 1 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон о связи) оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи, соблюдать требования, касающиеся организационно-технического взаимодействия с другими сетями связи, пропуска трафика и его маршрутизации и устанавливаемые федеральным органом исполнительной власти в области связи. В соответствии с положениями пунктов 8, 9 статьи 46 Закона «О связи» оператор связи, с сети связи которого инициируется телефонный вызов (передача короткого текстового сообщения), обязан передавать в сеть связи другого оператора связи, участвующего в установлении телефонного соединения, в неизменном виде абонентский номер, выделенный на основании договора об оказании услуг связи абоненту, инициировавшему телефонный вызов (передачу короткого текстового сообщения). Оператор связи, участвующий в установлении телефонного соединения, обязан передавать в сеть связи другого оператора связи в неизменном виде полученный абонентский номер. На основании пункта 10 статьи 46 Закона «О связи» оператор связи прекращает оказание услуг по пропуску трафика на свою сеть, в случае выявления при оказании услуг по пропуску трафика нарушений требований, установленных пунктами 8, 9 статьи 46 указанного закона. Оператор связи обязан прекратить оказание услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случае, если инициирование с сети связи иностранного оператора связи соединение, в том числе для передачи короткого текстового сообщения, сопровождается нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации (за исключением случаев, если соединение инициируется абонентом российского оператора подвижной радиотелефонной связи, находящимся за пределами территории Российской Федерации), то есть абонентом географически не определенных зон нумераций, идентифицируемых кодом DEF. Из представленных материалов следует, что прокуратурой г. Чебоксары в ходе проверки информации, полученной при изучении уголовного дела № <ОБЕЗЛИЧЕНО>, возбужденного 24.03.2023 ОРП СИЭСП и БС СУ УМВД России г. Чебоксары по признакам преступления, предусмотренного частью 2 статьи 159 УК РФ, выявлены нарушения требований законодательства о связи при осуществлении ПАО «ВымпелКом» деятельности оператора связи. Установлено, что оператор ПАО «ВымпелКом» 24.03.2023 оказывал услуги связи, а именно услуги по завершению международных вызовов на сеть другого оператора связи.
Так, 24.03.2023 в 11 часов 50 минут 39 секунд через техническое оборудование ПАО «Вымпелком» прошел вызов от иностранного оператора связи - компании «iBasis Global» Соединенные Штаты Америки на номер +<ОБЕЗЛИЧЕНО>, сопровождающийся нумерацией <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Согласно имеющимся сведениям, 24.03.2023 неустановленными лицами осуществлен телефонный звонок с абонентского номера <ОБЕЗЛИЧЕНО>, на номер <ОБЕЗЛИЧЕНО>, принадлежащий <ОБЕЗЛИЧЕНО>., в ходе которого путем обмана похитили денежные средства потерпевшей в размере 250 000 рублей. Таким образом, оператор ПАО «ВымпелКом», пропуская поступившие звонки из США, инициированные с российской нумерацией сотовой связи на сети другого оператора, не исполнил обязанность по их прекращению, что является нарушением пункта 10 статьи 46 Федерального закона «О связи».
Обстоятельства совершения А-вым <ОБЕЗЛИЧЕНО> административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушении и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, а именно: постановлением прокурора г. Чебоксары от 07.11.2023 о возбуждении дела об административном правонарушении; копией постановления о возбуждении уголовного дела №<ОБЕЗЛИЧЕНО> и принятии его к производству от 24.03.2023; копией протокола допроса потерпевшей <ОБЕЗЛИЧЕНО>. от 25.03.2023; детализацией телефонных соединений абонента с номером <ОБЕЗЛИЧЕНО> за период с 24.03.2023 по 25.03.2023, из которой следует, что указанному абоненту 24.03.2023 в 11 часов 50 минут 39 секунд поступил входящий звонок от абонента с российской городской нумерацией +<ОБЕЗЛИЧЕНО>; копией ответа на запрос из ПАО «ВымпелКом» от 12.04.2023, согласно которому 24.03.2023 в 11 часов 50 минут 39 секунд абоненту с номером +<ОБЕЗЛИЧЕНО> поступил звонок от иностранного оператора связи - компании «iBasis Global, Inc.», с российской городской нумерацией <ОБЕЗЛИЧЕНО>; должностной инструкцией старшего менеджера по управлению башенной инфраструктурой департамента по работе с федеральными операторами ПАО «ВымпелКом» от 01.02.2022, с которой ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> был ознакомлен 01.02.2022; копией приказа № <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 01.02.2018, на основании которого ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> принят на должность старшего менеджера по управлению башенной инфраструктурой департамента по работе с федеральными операторами ПАО «ВымпелКом»; объяснениями ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> иными материалами дела.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии в бездействии должностного лица ПАО «ВымпелКом» ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> состава вменяемого административного правонарушения.
Исследованные в судебном заседании доказательства суд находит допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с нормами процессуального закона, согласуются между собой и не противоречат фактическим обстоятельствам дела.
Бездействие ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> суд квалифицирует по частью 2 статьи 13.2.1 КоАП РФ как неисполнение оператором связи обязанности по прекращению оказания услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области связи.
При назначении наказания суд учитывает отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, сведения о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Согласно части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей. В силу части 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ. Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии исключительных обстоятельств, связанных с личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности должностного лица и назначает наказание в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для должностных лиц санкцией части 2 статьи 13.2.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.2.1 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей. Административный штраф подлежит уплате не позднее 60-ти дневного срока с момента вступления постановления в законную силу с последующим возвращением квитанции в суд, штраф перечислить по следующим реквизитам:
Получатель УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области), КПП 550301001, ИНН <***>, ОКТМО 52701000, счет № 40102810245370000044 Отделение г.Омск, БИК 015209001, КБК 00511601133019000140, Идентификатор 0209929855008650073520236. Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление одновременно является исполнительным документом. Постановление может быть обжаловано в Куйбышевский районный суд города Омска в течение 10 суток с момента его вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 88 в Куйбышевском судебном районе в городе Омске.
Мировой судья П.А. Захаров