№ 5-1304/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва

Новая площадь, дом 8, стр. 1 30 августа 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 30 августа 2023 года

Полный текст постановления изготовлен 30 августа 2023 года

Мировой судья судебного участка № 370 Тверского района города Москвы Казакова Е.Н., с участием представителя юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» ***ого С.Е., помощника Тверского межрайонного прокурора города Москвы *** М.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ», расположенного по адресу: ***, сведений о привлечении к административной ответственности в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» совершило неисполнение оператором связи обязанности по прекращению оказания услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области связи.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: прокуратурой г. Калуги в ходе проверки информации, полученной при изучении уголовного дела № 12201290015001351, возбужденного следственным отделом по расследованию в сфере экономики и против собственности СУ УМВД России по г. Калуге по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ, выявлены нарушения требований Федерального закона от 07 июля 2003 года № 126-Ф3 «О связи» при осуществлении юридическим лицом Обществом с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» деятельности оператора связи.

Установлено, что 16 ноября 2022 года неустановленное лицо, находясь в неустановленном месте, действуя незаконно, умышленно, из корыстных побуждений, с целью хищения чужого имущества, путем обмана, позвонив ***у И.Д. и представившись сотрудником безопасности Центрального банка России, сообщил заведомо ложную информацию о несанкционированных банковских операциях по счету, открытому на имя потерпевшего, необходимости перевода денежных средств на «безопасный счет», далее звонок был переведен на сотрудника МВД, который подтвердил данную информацию. Через несколько минут с потерпевшим ***ым И.Д. связалась сотрудница банка и пояснила о необходимости перевода с лицевого счет потерпевшего на счет банка партнера АО «Альфа Банк» денежных средств с целью прекращения несанкционированных банковских операций. Потерпевший *** И.Д., прибыв в банк АО «Открытие», со счета, принадлежащего ему, на счет банка-партнера АО «Альфа Банк» перечислил денежные средства в размере 300 000 рублей.

17 ноября 2022 года потерпевший *** И.Д., действуя аналогичным образом, перечислил на неустановленный банковский счет, денежные средства в общей сумму 1 186 000 рублей.

Таким образом, потерпевшему ***у И.Д. был причинен материальный ущерб в размере 1 486 000 рублей, что является особо крупным размером.

Согласно п. 1 ст. 46 Федерального закона «О связи» оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи, соблюдать требования, касающиеся организационно-технического взаимодействия с другими сетями связи, пропуска трафика и его маршрутизации и устанавливаемые федеральным органом исполнительной власти в области связи.

В соответствии с положениями п.п. 8, 9 ст. 46 Федерального закона «O связи» оператор связи, с сети связи которого инициируется телефонный вызов (передача короткого текстового сообщения), обязан передавать в сеть связи другого оператора связи, участвующего в установлении телефонного соединения, в неизменном виде абонентский номер, выделенный на основании договора об оказании услуг связи абоненту, инициировавшему телефонный вызов (передачу короткого текстового сообщения). Оператор связи, участвующий в установлении телефонного соединения, обязан передавать в сеть связи другого оператора связи в неизменном виде полученный абонентский номер.

На основании п. 10 ст. 46 Федерального закона «О связи» оператор связи прекращает оказание услуг по пропуску трафика на свою сеть в случае выявления при оказании услуг по пропуску трафика нарушений требований, установленных п.п. 8, 9 ст. 46 указанного закона.

Оператор связи обязан прекратить оказание услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случае, если инициирование с сети связи иностранного оператора связи соединение, в том числе для передачи короткого текстового сообщения, сопровождается нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации (за исключением случаев, если соединение инициируется абонентом российского оператора подвижной радиотелефонной связи, находящимся за пределами территории Российской Федерации).

Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» оказывал услуги связи при инициированных в сети связи иностранного оператора связи соединениях, сопровождающихся нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации.

В ходе анализа полученных в рамках расследования уголовного дела № 12201290015001351 установлено, что 16 ноября 2022 года в 15:50:48 через техническое оборудование Общества с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» прошел вызов от иностранного оператора связи - компании IPVOIP s.r.o. на номер *** с номера, сопровождающегося нумерацией +7***.

Вопреки требованиям пунктов 1, 8, 9, 10 ст. 46 Федерального закона «О связи» Общество с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» 16 ноября 2022 года не препятствовало осуществлению инициированного в сети связи соединения иностранного оператора, сопровождавшегося нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации, не прекратило оказание услуг связи и услуг по пропуску трафика в свою сеть связи, продолжив их оказание.

Согласно письму ЦФ ПАО «Мегафон» (от 09 июня 2023 года № QSD-иcx. 3867/23) вызов на абонентский номер *** в 15:50 16 ноября 2022 года с номера, сопровождающегося нумерацией +7***, получен из сети Общества с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» (ООО «Эквант»).

По информации Общества с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» (письмо от 15 июня 2023 года № 3765/23) техническими средствами оператора связи 16 ноября 2022 года в 15:50:48 зафиксировано транзитное соединение на номер *** с номера ***. Вызов получен из сети передачи данных иностранного оператора IPVOIP s.r.o. (Чехия Прага).

Частью 2 ст. 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение оператором связи обязанности по передаче в неизменном виде абонентского номера и (или) уникального кода идентификации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области связи.

Вопреки требованиям пунктов 1, 8, 9, 10 ст. 46 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 126-Ф3 «О связи» Общество с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» 16 ноября 2022 года не препятствовало осуществлению инициированных с сети связи иностранного оператора связи соединений, сопровождавшихся нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации, не прекратило оказание услуг связи и услуг по пропуску трафика в свою сеть связи, продолжив их оказание.

Таким образом, юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» ***ий С.Е. в судебное заседание явился, с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении не согласился. Пояснил, что юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» участвовало в установлении телефонного соединения. Абонентский номер *** не соответствует российской системе и плану нумерации, соответствует системе и плану нумерации Республики Польши. С учетом изложенного, просил прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В случае юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» виновным в совершении административного правонарушения, просил назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Прокурор г. Калуги, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил. С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Помощник Тверского межрайонного прокурора города Москвы *** М.М. в судебное заседание явился, доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал.

Потерпевший *** И.Д., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил. С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Вина юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» в совершении данного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 06 июля 2023 года, из которого следует, что прокуратурой г. Калуги в ходе проверки информации, полученной при изучении уголовного дела № 12201290015001351, возбужденного следственным отделом по расследованию в сфере экономики и против собственности СУ УМВД России по г. Калуге по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ, выявлены нарушения требований Федерального закона от 07 июля 2003 года № 126-Ф3 «О связи» при осуществлении юридическим лицом Обществом с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» деятельности оператора связи. Установлено, что 16 ноября 2022 года неустановленное лицо, находясь в неустановленном месте, действуя незаконно, умышленно, из корыстных побуждений, с целью хищения чужого имущества, путем обмана, позвонив ***у И.Д. и представившись сотрудником безопасности Центрального банка России, сообщил заведомо ложную информацию о несанкционированных банковских операциях по счету, открытому на имя потерпевшего, необходимости перевода денежных средств на «безопасный счет», далее звонок был переведен на сотрудника МВД, который подтвердил данную информацию. Через несколько минут с потерпевшим ***ым И.Д. связалась сотрудница банка и пояснила о необходимости перевода с лицевого счет потерпевшего на счет банка партнера АО «Альфа Банк» денежных средств с целью прекращения несанкционированных банковских операций. Потерпевший *** И.Д., прибыв в банк АО «Открытие», со счета, принадлежащего ему, на счет банка-партнера АО «Альфа Банк» перечислил денежные средства в размере 300 000 рублей. 17 ноября 2022 года потерпевший *** И.Д., действуя аналогичным образом, перечислил на неустановленный банковский счет, денежные средства в общей сумму 1 186 000 рублей. Таким образом, потерпевшему ***у И.Д. был причинен материальный ущерб в размере 1 486 000 рублей, что является особо крупным размером. Согласно п. 1 ст. 46 Федерального закона «О связи» оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи, соблюдать требования, касающиеся организационно-технического взаимодействия с другими сетями связи, пропуска трафика и его маршрутизации и устанавливаемые федеральным органом исполнительной власти в области связи. В соответствии с положениями п.п. 8, 9 ст. 46 Федерального закона «O связи» оператор связи, с сети связи которого инициируется телефонный вызов (передача короткого текстового сообщения), обязан передавать в сеть связи другого оператора связи, участвующего в установлении телефонного соединения, в неизменном виде абонентский номер, выделенный на основании договора об оказании услуг связи абоненту, инициировавшему телефонный вызов (передачу короткого текстового сообщения). Оператор связи, участвующий в установлении телефонного соединения, обязан передавать в сеть связи другого оператора связи в неизменном виде полученный абонентский номер. На основании п. 10 ст. 46 Федерального закона «О связи» оператор связи прекращает оказание услуг по пропуску трафика на свою сеть в случае выявления при оказании услуг по пропуску трафика нарушений требований, установленных п.п. 8, 9 ст. 46 указанного закона. Оператор связи обязан прекратить оказание услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случае, если инициирование с сети связи иностранного оператора связи соединение, в том числе для передачи короткого текстового сообщения, сопровождается нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации (за исключением случаев, если соединение инициируется абонентом российского оператора подвижной радиотелефонной связи, находящимся за пределами территории Российской Федерации). Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» оказывал услуги связи при инициированных в сети связи иностранного оператора связи соединениях, сопровождающихся нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации. В ходе анализа полученных в рамках расследования уголовного дела № 12201290015001351 установлено, что 16 ноября 2022 года в 15:50:48 через техническое оборудование Общества с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» прошел вызов от иностранного оператора связи - компании IPVOIP s.r.o. на номер *** с номера, сопровождающегося нумерацией +7***. Вопреки требованиям пунктов 1, 8, 9, 10 ст. 46 Федерального закона «О связи» Общество с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» 16 ноября 2022 года не препятствовало осуществлению инициированного в сети связи соединения иностранного оператора, сопровождавшегося нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации, не прекратило оказание услуг связи и услуг по пропуску трафика в свою сеть связи, продолжив их оказание. Согласно письму ЦФ ПАО «Мегафон» (от 09 июня 2023 года № QSD-иcx. 3867/23) вызов на абонентский номер *** в 15:50 16 ноября 2022 года с номера, сопровождающегося нумерацией +7***, получен из сети Общества с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» (ООО «Эквант»). По информации Общества с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» (письмо от 15 июня 2023 года № 3765/23) техническими средствами оператора связи 16 ноября 2022 года в 15:50:48 зафиксировано транзитное соединение на номер *** с номера ***. Вызов получен из сети передачи данных иностранного оператора IPVOIP s.r.o. (Чехия Прага). Частью 2 ст. 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение оператором связи обязанности по передаче в неизменном виде абонентского номера и (или) уникального кода идентификации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области связи. Вопреки требованиям пунктов 1, 8, 9, 10 ст. 46 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 126-Ф3 «О связи» Общество с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» 16 ноября 2022 года не препятствовало осуществлению инициированных с сети связи иностранного оператора связи соединений, сопровождавшихся нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации, не прекратило оказание услуг связи и услуг по пропуску трафика в свою сеть связи, продолжив их оказание (л.д. 1-4);

- решением заместителя прокурора г. Калуги № 590 от 27 июня 2023 года о проведении проверки в деятельности Общества с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» (л.д. 9);

- рапортом старшего помощника прокурора г. Калуги ***й Н.А. от 26 июня 2023 года, из которого следует, что изучено уголовное дело № 12201290015001351, возбужденное следственным отделом по расследованию преступлений в сфере экономики и против собственности СУ УМВД России по г. Калуге, по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ. Предварительным следствием установлено, что 16 ноября 2022 года неустановленное лицо, находясь в неустановленном месте, действуя незаконно, умышленно, из корыстных побуждений, с целью хищения чужого имущества, путем обмана, позвонив ***у И.Д., и представившись сотрудником безопасности Центрального банка России, сообщил заведомо ложную информацию о несанкционированных банковских операциях по счету, открытым на имя потерпевшего и под предлогом перевода денежных средств на «безопасный счет», после чего телефонный звонок был переведен на сотрудника МВД, который подтвердил данную ситуацию. После чего с потерпевшим ***ым И.Д. связалась сотрудница банка и пояснила о необходимости перевода с лицевого счета потерпевшего на счет банка партнера АО «Альфа Банк» денежных средств с целью прекращения несанкционированных операций. Потерпевший *** И.Д., прибыв в банк АО «Открытие», с открытого счета, принадлежащего ему на счет банка - партнера АО «Альфа Банк» перечислил денежные средства в размере 300 000 рублей. 17 ноября 2022 года потерпевший *** И.Д. перечислил на неустановленный банковский счет, денежные средства в общей сумме 1 186 000 рублей. Таким образом, потерпевшему ***у И.Д. был бы причинен материальный ущерб в размере 1 486 000 рублей, что является особо крупным размером. На абонентский номер <***>, находящийся в пользовании потерпевшего ***а И.Д., 16 ноября 2022 года в течение дня от злоумышленников поступали телефонные звонки с различных абонентских номеров, в том числе в 15 часов 50 минут 48 секунд +7*** и 17 ноября 2022 года в течение дня от злоумышленников поступали телефонные звонки с различных абонентских номеров, в том числе в 10 часов 28 минут 08 секунд. Согласно полученного ответа из Общества с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» (ООО «Эквант») № 3765/23 от 15 июня 2023 года, установлено, что 16 ноября 2022 года в 15:50:48 и 17 ноября 2022 года 10:28:08 через техническое оборудование Общества с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» прошли транзитные международные вызовы с номера *** вызов от иностранного оператора связи IPVOIP s.r.o., зарегистрированного по адресу: Чехия, CZE, Praha, 1174/8, 406, сопровождающийся нумерацией +*** (направление 101 MSK ILD IPV IPVOIP s.r.o.-193.104.17.10). Таким образом, в Общество с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» звонок пришел с номера «4», а в ЦФ ПАО «Мегафон» звонок был переда с номером «+7». В соответствии с российским планом нумерации (приказ Минкомсвязи России от 25 апреля 2017 года № 205 «Об утверждении российской системы и плана нумерации»; приказ Минцифры России от 31 января 2022 года № 75 «Об утверждении российской системы и плана нумерации»), индикатор «8» - является национальным префиксом, используемом при установлении внутризоновых и междугородних телефонных соединений; код «484» закреплен за калужской зоной нумерации. Также, установлено, что абонентский номер <***> принадлежит УМВД России по Калужской области (л.д. 10-11);

- постановлением следователя отдела по расследованию преступлений в сфере экономики и против собственности СУ УМВД России по г. Калуге от 17 ноября 2022 года о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству, из которого следует, что в отношении неустановленного лица было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ (л.д. 12);

- постановлением о признании потерпевшим от 17 ноября 2022 года, из которого следует, что ***а И.Д. был признан потерпевшим по уголовному делу № 12201290015001351 (л.д. 13);

- протоколом допроса потерпевшего ***а И.Д. от 24 ноября 2022 года (л.д. 14-16);

- протоколом дополнительного допроса потерпевшего ***а И.Д. от 19 июня 2023 года, из которого следует, что 16 ноября 2022 года в 15:50:47 и 17 ноября 2022 года в 10:28:08 ему на номер телефона *** звонки поступили с номера (4842)502459 (л.д. 18-21);

- детализацией оказанных ***у И.Д. услуг с 16 ноября 2022 года по 17 ноября 2022 года по абонентскому номеру <***>, из которой следует, что 16 ноября 2022 года в 15:50:47 звонок поступил с номера *** (вид услуги международный) (л.д. 22-23);

- ответом на запрос специалиста по работе с правоохранительными органами Публичного акционерного общества «МегаФон» ФИО1 от 09 июня 2023 года № QSD-исх-3867/23 о направлении информации о соединениях по абонентскому номер ***, из которого следует, что 16 ноября 2022 года 15:50:47 было осуществлено соединение, номер А (вызывающий) 7***, номер Б (вызываемый) *(**, оператор ООО «Эквант» (л.д. 25-26);

- ответом на запрос директора дирекции безопасности Общества с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» ФИО2 от 09 июня 2023 года № 21/5-1351, из которого следует, что 16 ноября 2022 и 17 ноября 2022 года вызовы с абонентского номера 7*** на номер 8<***> на сети Общества с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» не зафиксированы. 16 ноября 2022 года в 15:50:48 и 17 ноября 2022 года в 10:28:08 (время Московское) на сети Общества с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» были зафиксированы транзитные международные вызовы с номера *** на номер <***>, поступившие с направления 101_MSK_ILD_IPV#2 (международный оператор IVOIP s.r.o.) на направление Публичного акционерного общества «МегаФон» (л.д. 28);

- копией решения № 1/19 Единственного участника Общества с ограниченной ответственностью «Эквант» от 18 января 2019 года (л.д. 29);

- копией устава Общества с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» (л.д. 30-41);

- копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» (л.д. 42);

- листом записи Единого государственного реестра юридических лиц в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» (л.д. 43-44);

- копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» (л.д. 45);

- копией лицензии № 173398 от 28 июля 2019 года на оказание услуг междугородной и международной телефонной связи, выданной Обществу с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» (л.д. 46-52).

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в порядке, предусмотренном ст. 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и соответствует требованиям, предусмотренным ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 2 ст. 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за неисполнение оператором связи обязанности по прекращению оказания услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области связи.

Согласно п. 1 ст. 46 Федерального закона «О связи» оператор связи обязан: оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи; руководствоваться при проектировании, построении, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации сетей связи нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области связи, осуществлять построение сетей связи с учетом требований обеспечения устойчивости и безопасности их функционирования, а также требований, предусмотренных п. 2 ст. 64 настоящего Федерального закона, а также Федерального закона «Об обеспечении вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Связанные с этим расходы, а также расходы на создание и эксплуатацию систем управления своих сетей связи и их взаимодействие с единой сетью электросвязи Российской Федерации несут операторы связи; соблюдать требования, касающиеся организационно-технического взаимодействия с другими сетями связи, пропуска трафика и его маршрутизации и устанавливаемые федеральным органом исполнительной власти в области связи, а также требования к ведению взаиморасчетов и обязательным платежам; представлять статистическую отчетность по форме и в порядке, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; предоставлять по запросам федерального органа исполнительной власти в области связи для реализации его полномочий информацию, в том числе о техническом состоянии, перспективах развития сетей связи и средств связи, об условиях оказания услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика, о применяемых тарифах и расчетных таксах, по форме и в порядке, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; прекратить оказание услуг по пропуску по своей сети трафика, содержащего осуществляемую с нарушением требований настоящего Федерального закона рассылку; прекратить оказание услуг связи при поступлении соответствующего запроса от органа, осуществляющего оперативно-разыскную деятельность, запроса от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, сформированного по результатам мониторинга соблюдения операторами связи обязанности по проверке достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя, или предписания указанного федерального органа исполнительной власти, сформированного по результатам контрольных мероприятий, в случае неподтверждения в течение пятнадцати суток соответствия персональных данных фактических пользователей сведениям, заявленным в абонентских договорах, а также в случае предотвращения и пресечения преступлений с использованием сетей связи и средств связи; в случае установки в сети электросвязи, используемой для организации взаимодействия объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, средств, предназначенных для поиска признаков компьютерных атак в таких сетях электросвязи, обеспечивать выполнение утвержденных в соответствии с Федеральным законом «О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации» порядка, технических условий установки и эксплуатации таких средств и их сохранность; соблюдать требования, предусмотренные статьями 56.2 и 65.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с положениями п.п. 8, 9 ст. 46 Федерального закона «О связи» оператор подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающий передачу короткого текстового сообщения абонента, инициирующего отправление такого сообщения, при передаче такого сообщения обязан передавать в неизменном виде абонентский номер, выделенный данному абоненту на основании договора об оказании услуг связи. Оператор связи, с сети связи которого инициируется телефонный вызов, обязан передавать в сеть связи другого оператора связи, участвующего в установлении телефонного соединения, в неизменном виде абонентский номер, выделенный на основании договора об оказании услуг связи абоненту, инициировавшему телефонный вызов.

На основании п. 10 ст. 46 Федерального закона «О связи» при оказании услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика оператор связи обязан проверить соблюдение требований, установленных пунктами 8 и 9 настоящей статьи, с использованием системы обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования. Оператор связи обязан прекратить оказание услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случае:

если при использовании системы обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования установлено отсутствие информации об инициировании соединения абонентом, в том числе для отправки короткого текстового сообщения (за исключением случая, если соединение инициировано с сети связи иностранного оператора связи и сопровождается нумерацией, соответствующей иностранной системе и плану нумерации);

если инициированное с сети связи иностранного оператора связи соединение, в том числе для передачи короткого текстового сообщения, сопровождается нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации (за исключением случаев, если соединение инициируется абонентом российского оператора подвижной радиотелефонной связи, находящимся за пределами территории Российской Федерации);

если у оператора связи, участвующего в установлении соединения, в том числе для передачи короткого текстового сообщения, отсутствует информация об абонентском номере или уникальном коде идентификации абонента, инициировавшего это соединение.

Доводы представителя юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» ***ого С.Е. о том, что никаких нарушений со стороны юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» допущено не было, суд находит несостоятельными, они опровергаются исследованными судом доказательствами, суд относится к ним критически, как к избранному способу защиты и желанию уйти от ответственности за совершенное правонарушение.

Указанные доводы не могут являться основанием для освобождения юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» от административной ответственности по следующим основаниям.

Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» осуществляет деятельность оператора междугородной и международной телефонной связи на основании лицензии Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций № 173398 от 28 июля 2019 года.

В ходе проверки установлено, что юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» 16 ноября 2022 года не препятствовало осуществлению инициированных с сети связи иностранного оператора связи соединений, сопровождающихся нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации, не прекратило оказание услуг связи и услуг по пропуску трафика в свою сеть связи.

Вопреки требованиям п.п. 1, 8, 9, 10 ст. 46 Федерального закона «О связи» юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» 16 ноября 2022 года не препятствовало осуществлению инициированного с сети связи иностранного оператора связи соединения, сопровождающегося нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации, не прекратило оказание услуг связи и услуг по пропуску трафика в свою сеть связи.

Частью 2 ст. 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за неисполнение оператором связи обязанности по прекращению оказания услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области связи.

Юридическим лицом Обществом с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» не была проведена надлежащая работа по созданию условий для незамедлительного прекращения осуществления через техническое оборудование Общества с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» инициированных с сети связи иностранного оператора связи соединений, сопровождавшихся нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации, доказательств обратного суду не представлено.

Вместе с тем суду не представлено доказательств, подтверждающих, что юридическим лицом Обществом с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению вышеприведенных требований закона, тогда как возможность для соблюдения действующего законодательства, за нарушение которого предусмотрена административная ответственность, у юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» имелась, что свидетельствует о его вине.

С учетом изложенного, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ», у суда оснований не имеется.

Довод представителя юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» ***ого С.Е. о наличии оснований для применения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не может быть принят во внимание.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих обязанностей, возложенных на него законодательством.

При вышеизложенном, оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для применения положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, для назначения наказания в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в данном случае не имеется.

Между тем из материалов дела не усматривается наличие каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ», позволяющих применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом необходимо учесть, что в данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению требований законодательства.

В связи с этим, основания для назначения наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что вина юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, отсутствие сведений о привлечении к административной ответственности и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 600 000 (шестьсот тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению:

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>)

ИНН: <***>

КПП: 770401001

ОКТМО: 45374000

Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва

БИК: 004525988

Расчетный счет: <***>

Корреспондентский счет: 40102810545370000003

УИН: 0356140805013043702304519

КБК: 80511601133010000140

Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-1304/370/2023, постановление от 30 августа 2023 года по ч. 2 ст. 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ОРАНЖ БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ».

Судебный участок № 370 тел.: <***>, +7(495)621-48-60.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо сдать в судебный участок № 370 Тверского района города Москвы по адресу: (109012, г. Москва, Новая площадь, д. 8, стр. 1), либо по электронной почте: mirsud370@ums-mos.ru, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Тверской районный суд города Москвы, через судебный участок № 370 Тверского района города Москвы, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.Н. Казакова