Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

(УИД <НОМЕР>)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Свердловского судебного района <АДРЕС>, <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении: по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 41 в отношении юридического лица - Общества с Ограниченной Ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический и почтовый адрес: 614000, <АДРЕС>, д.<НОМЕР>,

о привлечении к административной ответственности по ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

<ДАТА2> 00 час. 01 мин. ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», являясь владельцем автономной системы <НОМЕР>, не представило в полном объеме в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций сведения об инфраструктуре сети связи в соответствии с пп.4 ч.8 ст.56.2 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О связи» и приказом Роскомндазора от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об утверждении сроков, порядка, состава и формата представления операторами связи, собственниками или иными владельцами технологических сетей связи, организаторами распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также иными лицами, имеющими уникальный идентификатор совокупности средств связи и иных технических средств в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в электронной форме информации, предусмотренной подпунктом 4 пункта 8 статьи 56.2 Федерального закона от <ДАТА5> N 126-ФЗ "О связи" (далее по тексту Приказ <НОМЕР> и Федеральный закон «О связи»). Законный представитель ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем в силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ судья рассматривает дело без участия представителя юридического лица.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении <ФИО2> в судебном заседании пояснил, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <АДРЕС> краю (далее по тексту Управление) в адрес ООО «Электронный офис» было направлено Требование о предоставлении информации, которое вручено адресату <ДАТА6> Общество сообщило в Управление о том, что требования Приказа <НОМЕР> выполнены. Вместе с тем, Федеральное государственное унитарное предприятие «Главный распорядительный центр» (далее по тексту ФГУП «ГРЧЦ») сообщило, что по состоянию на <ДАТА7> юридическим лицом ООО «Электронный офис» информация не представлена. Управлением в адрес юридического лица направлено Уведомление о предоставлении информации, которое вручено Обществу <ДАТА8> и <ДАТА9> Общество вновь уведомило, что требования Приказа <НОМЕР> выполнены. Однако, ФГУП «ГРЦЧ» сообщило, что по состоянию на <ДАТА10> юридическим лицом ООО «Электронный офис» информация не представлена. Поскольку Уведомление о предоставлении информации в срок до <ДАТА9> Обществом не исполнено, информация, предусмотренная законом, в полном объеме предоставлена не была, в действиях юридического лица содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ. Также просил учесть, что на момент составления протокола об административном правонарушении информация была предоставлена Обществом в полном объеме.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, судья приходит к следующему. В соответствии со ст.19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Согласно п. 1 Приказа Роскомнадзора <НОМЕР> и положениям пп.4 п.8 ст. 56.2 Федерального закона «О связи» в случае, если операторы связи, собственники или иные владельцы технологических сетей связи имеют номер автономной системы, такие операторы связи, собственники или иные владельцы технологических сетей связи обязаны: в сроки, порядке, составе и формате, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, представлять в электронной форме в указанный федеральный орган исполнительной власти, в том числе по его требованию, информацию: об имеющемся у них номере автономной системы, а также о сетевых адресах, принадлежащих автономной системе; о взаимодействии с имеющими номер автономной системы операторами связи, собственниками или иными владельцами технологических сетей связи, иными лицами; о местах подключения своих средств связи к линиям связи, пересекающим Государственную границу Российской Федерации; о местах установки своих средств связи, подключенных к линиям связи, расположенным за пределами территории Российской Федерации; о маршрутах сообщений электросвязи; о технических и программных средствах, указанных в подпункте 3 настоящего пункта; об инфраструктуре своей сети связи; о присоединении к своим сетям связи сетей связи операторов связи; о подключении к линиям связи пользовательского (оконечного) оборудования абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя. Согласно п.1 ст. 46 Федерального закона «О связи» оператор связи обязан соблюдать требования, предусмотренные статьями 56.2 и 65.1 настоящего Федерального закона. Из материалов дела следует, что <ДАТА2> 00 час. 01 мин. ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», являясь владельцем автономной системы <НОМЕР>, не представило в полном объеме в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций сведения об инфраструктуре сети связи в соответствии с пп.4 ч.8 ст.56.2 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О связи» и приказа Роскомндазора <НОМЕР>. Федеральным законом "О связи" (подп. 4 п. 8 ст. 56.2) определена обязанность оператор связи, собственников или иных владельцев технологических сетей связи, имеющих номер автономной системы, в сроки, порядке, составе и формате, которые устанавливаются федеральными органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, представлять в электронной форме в указанный федеральный орган исполнительной власти, в том числе по его требованию, информацию.

В соответствии с п. 4 приказа <НОМЕР> операторы связи, собственники или иные владельцы технологических сетей связи, организаторы распространения информации в сети "Интернет", ранее не имеющие номер автономной системы, но которые после вступления в силу настоящего акта приобрели статус лиц, имеющих номер автономной системы, обязаны представить информацию не позднее 15 рабочих дней с даты приобретения такого статуса.

Согласно п.5 Приказа <НОМЕР> Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в случае непредставления информации, направляет требование лицам, имеющим номер автономной системы, о необходимости представления информации (далее - требование).

В соответствии с п.6 Приказа <НОМЕР> лица, имеющие номер автономной системы, в течение 15 рабочих дней с даты получения требования обязаны представить информацию одним из способов, указанных в пункте 1 настоящего акта. Датой представления информации считается дата ее получения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Пунктом 12 Приказа <НОМЕР> предусмотрено? что в случае установления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций факта представления неполной или недостоверной информации лицу, имеющему номер автономной системы, направляется уведомление о необходимости представления информации.

Согласно п.13 Приказа <НОМЕР> лицо, имеющее номер автономной системы, в течение 5 рабочих дней с даты получения уведомления, указанного в пункте 12 настоящего акта, обязано представить информацию одним из способов, указанных в пункте 8 настоящего акта. Как следует из материалов дела в адрес ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» было направлено требование о предоставлении информации от <ДАТА11> <НОМЕР>-01/59, которое вручено адресату <ДАТА6> <ДАТА12> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> офис» сообщило в Управление о выполнении требований Приказа <НОМЕР>. ФГУП «ГРЧЦ» на запрос Управления, сообщило, что по состоянию на <ДАТА7> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> офис» информация не представлена. Управлением в адрес юридического лица направлено требование о предоставлении информации от <ДАТА13>, которое получено Обществом <ДАТА8> и с учетом положений п.13 Приказа должно было быть исполнено не позднее <ДАТА9>. <ДАТА9> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> офис» сообщило в Управление о выполнении требований Приказа <НОМЕР>. ФГУП «ГРЧЦ» на запрос Управления, сообщило, что по состоянию на <ДАТА10> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> офис» информация не представлена. Таким образом, в установленный законом срок ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> офис» требование о предоставлении информации в полном объеме не выполнено, уведомлений о невозможности предоставления данных ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в Управление не представлено. Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, оснований не доверять им у суда не имеется. Объективную сторону состава указанного административного правонарушения образуют непредставление сведений или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) только тех сведений (информации), представление которых предусмотрено законом. Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо в соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении вменяемого административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА15>, в котором должностным лицом зафиксировано совершенное юридическим лицом административное правонарушение; телеграммами; требованием о необходимости предоставления информации от <ДАТА11>; ответом ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> офис», запросом о предоставлении сведений о выполнении требований приказа <НОМЕР> от 12.07.2023; письмом ФГУП «ГРЧЦ» о предоставлении информации от <ДАТА7>; требованием о необходимости предоставления информации от <ДАТА13>, ответом на уведомление; запросом Управления в ФГУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА16>, ответом ФГУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА10>; актом осмотра страницы сайта в сети «Интернет»; скриншотом базы-<ОБЕЗЛИЧЕНО>; уведомлением о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении; ходатайством; сведениями почтовой корреспонденции; выписками из ЕГРЮЛ. Указанные письменные доказательства с точки зрения относимости и допустимости соответствуют требованиям КоАП РФ, согласуются между собой, потому мировой судья признает их допустимыми доказательствами. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность и исключающих производство по делу судом не установлено. Действия ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» мировой судья квалифицирует по ст.19.7 КоАП РФ, как представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, в неполном объеме или в искаженном виде.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела, в том числе обстоятельства того, что на момент составления протокола об административном правонарушение информация предоставлена в полном объеме, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и приходит к выводу, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> офис» надлежит назначить административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

постановил:

Признать Общество с Ограниченной Ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>