Решение по административному делу
Дело № 5-232/2025 64МS0037-01-2025-001291-61 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
08 сентября 2025 года р.п. Духовницкое Саратовская область
Мировой судья судебного участка № 1 Духовницкого района Саратовской области Халяпина Е.В., с участием помощника прокурора Духовницкого района Саратовской областиПарфенова Д.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.15.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении должностного лица - заведующей муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Ромашка» села Горяйновка Духовницкого района Саратовской области» Дубовиченко СА1, <ДАТА2>
установил:
прокуратурой Духовницкого района Саратовской области проведена проверка соблюдения муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад «Ромашка» села Горяйновка Духовницкого района Саратовской области» (далее по тексту - МДОУ «Детский сад «Ромашка» села Горяйновка Духовницкого района Саратовской области») бюджетного законодательства в части выполнения муниципального задания. В ходе проверки установлено, что приказом управлением образования Духовницкого муниципального района Саратовской области от 09 января 2024 года № 2 утверждено муниципальное задание на 2024 год для МДОУ «Детский сад «Ромашка» села Горяйновка Духовницкого района Саратовской области.Пунктом 3.1 муниципального задания предусмотрено достижение доли родителей (законных представителей), удовлетворенных условиями и качеством предоставляемой услуги (в группе детей до 3 лет) в количестве 100 % (код 801011О.99.0.БВ24ВФ62000). Аналогичный показатель установлен для возрастной группы от 3 до 8 лет (код 801011О.99.0.БВ 24ВУ42000). Максимально допустимое отклонение, при котором муниципальное задание считается выполненным составляет 5 %. Вместе с тем, согласно данным сайта bus.gov.ru, на котором размещен отчет об исполнении учреждением муниципального задания данный показатель по итогам 2024 года составил 88, что составляет 12 % отклонения. Установленный п. 3.2 муниципального задания показатель количества обучающихся, за исключением обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) и детей инвалидов (код 801011О.99.0.БВ24ВУ42000) - 7. Максимально допустимое отклонение, при котором муниципальное задание считается выполненным составляет 5 %. Вместе с тем, согласно данным сайта bus.gov.ru, на котором размещен отчет об исполнении учреждением муниципального задания данный показатель по итогам 2024 года составил 5, что составляет 28,57 % отклонения. При указанных обстоятельствах муниципальное задание считается неисполненным. Мер к корректировке муниципальное задания учреждением не принято. Должностным лицом, ответственным за выполнение муниципального задания является заведующая МДОУ «Детский сад «Ромашка» села Горяйновка Духовницкого района Саратовской области» Дубовиченко СА1
Таким образом, в действиях должностного лица - заведующей МДОУ «Детский сад «Ромашка» села Горяйновка Духовницкого района Саратовской области» Дубовиченко СА1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5-1 КоАП РФ, то есть невыполнение государственного (муниципального) задания. Дубовиченко СА1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщила, ходатайства об отложении рассмотрения дела не представила, в связи с чем суд в силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие Дубовиченко СА1 В судебном заседании помощник прокурора Духовницкого района Саратовской области Парфенов Д.О. поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 13 августа 2025 года в отношении Дубовиченко СА1, указав, что в действиях должностного лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5-1 КоАП РФ, просил привлечь ее к административной ответственности и назначить наказание в соответствии с санкцией данной статьи. Выслушав помощника прокурора Духовницкого района Саратовской области Парфенова Д.О., исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств, производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
В силу ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установления административная ответственность. В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно - распорядительных или административно - хозяйственных функций руководители и другие работники иных организацией, несут административную ответственность как должностные лица. В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Часть 1 ст. 15.15.5-1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение государственного (муниципального) задания. В соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее по тексту- БК РФ) государственное (муниципальное) задание документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ). Согласно п. 6. ст. 69.2 БК РФ Государственное (муниципальное) задание является невыполненным в случае недостижения (превышения допустимого (возможного) отклонения) показателей государственного (муниципального) задания, характеризующих объем оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ), а также показателей государственного (муниципального) задания, характеризующих качество оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ), если такие показатели установлены в государственном (муниципальном) задании. Из абз. 6 п. 3 той же статьи следует, что муниципальное задание формируется для бюджетных и автономных учреждений, а также казенных учреждений, определенных в соответствии с решением органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств. Согласно п. 2 ст. 69.2 БК РФ показатели государственного (муниципального) задания используются при составлении проектов бюджетов для планирования бюджетных ассигнований на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение -работ), составлении бюджетной сметы казенного учреждения, а также для определения объема субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания бюджетным или автономным учреждением. В соответствии с п. 4 вышеуказанной статьи объем финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг, утверждаемых в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящего пункта, с соблюдением общих требований, определенных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности. Факт совершения Дубовиченко СА1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.5-1 КоАП РФ, подтверждается исследованными в ходе судебного заседания письменными доказательствами, а именно: - постановлением прокурора Духовницкого района Саратовской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 13 августа 2025 года, в котором имеются объяснения Дубовиченко СА1 о том, что она вину признает; - копией выписки из приказа управления образования администрации Духовницкого муниципального района Саратовской области № 71 от 16 сентября 2020 года, согласно которой Дубовиченко СА1 переведена на должность заведующего МДОУ «Детский сад «Ромашка» села Горяйновка Духовницкого района Саратовской области»; - копией должностной инструкции заведующему МДОУ «Детский сад «Ромашка» села Горяйновка Духовницкого района Саратовской области»; - копией муниципального задания на 2024 года; - копией отчета о выполнении муниципального задания на 2024 года; - копией приказа управления образования администрации Духовницкого муниципального района Саратовской области № 2 от 09 января 2024 года «Об утверждении муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг бюджетными муниципальными образовательными учреждениями Духовницкого муниципального района на 2024 год». - копией выписки из ЕГРЮЛ в отношении МДОУ «Детский сад «Ромашка» села Горяйновка Духовницкого района Саратовской области». Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях Дубовиченко СА1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5-1 КоАП РФ, поскольку она не выполнила муниципальное задание. В соответствии ч. 1 ст. 15.15.5-1 КоАП РФ невыполнение государственного (муниципального) задания - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста до одной тысячи рублей
Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При назначении наказания Дубовиченко СА1, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, ее личность, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств и считает возможным назначить наказание в пределах санкции статьи в виде предупреждения. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
должностное лицо - заведующую муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Ромашка» села Горяйновка Духовницкого района Саратовской области» Дубовиченко СА1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.15.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Балаковский районный суд Саратовской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 1 Духовницкого района Саратовской области или непосредственно в вышестоящий суд.
Мировой судья подпись Е.В. Халяпина Копия верна: Мировой судья: