2025-06-13 17:02:21 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело № 3-71/2025 копия ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Сертолово 19 марта 2025 года

Мировой судья судебного участка № 19 Всеволожского района Ленинградской области А.А. Левина, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении юридического лица ООО «Юпитер», находящегося по адресу: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Юпитер», имея лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, <ДАТА2> в 08 часов 09 минут в помещении магазина-бара «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <...>, допустило розничную продажу алкогольной продукции - одной бутылки водки «Сяброука ладная», объемом 0,5 л, с содержанием спирта 40%, стоимостью 500 рублей, на вынос за пределы помещения бара, то есть без оказания услуг общественного питания, не обеспечив потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, только в данном объекте, чем нарушило положения пунктов 5 и 7 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», п. 2 ст. 5 Областного Закона Ленинградской области от 10 ноября 2011 № 88-оз «Об обеспечении реализации полномочий органов государственной власти Ленинградской области в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Ленинградской области» и совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. Защитник ООО «Юпитер» <ФИО1> в судебном заседании указал, что Общество с указанным административным правонарушением не согласно, просил прекратить производство по делу ввиду допущенных процессуальных нарушений, недоказанности события, состава административного правонарушения, вины Общества в его совершении. Письменные объяснения защитника приобщены к делу. В письменных объяснениях защитник указал, что факт соответствия помещения Общества лицензионным требованиям (в том числе наличие на предприятии зала обслуживания) установлен Комитетом экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области (лицензирующим органом) при выдаче лицензии. Помещение соответствует всем требованиям, предъявляемым к бару. Поскольку общество имеет лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественно питания, постольку оно имеет право реализовывать алкогольную продукцию в баре, в том числе, и в запрещенное Областным законом время - период с 22 часов до 09 часов. Сотрудники организации в обязательном порядке непосредственно перед продажей алкогольной продукции всегда вскрывают потребительскую тару (упаковку), и разъясняют потребителю необходимость потребления (распития) приобретенной им алкогольной продукции в зале обслуживания, данные обязанности предусмотрены должностными инструкциями сотрудников, аналогичные предупреждения размещены в помещениях предприятия в форме информационных плакатов в видимых местах и доступной форме. В случае если потребитель принимает решение покинуть зал обслуживания вместе с приобретенным товаром, то у сотрудников общества отсутствуют какие-либо законные основания для удержания посетителя в зале. Протокол осмотра места происшествия является недопустимым доказательством, поскольку указанное процессуальное действие произведено ненадлежащим должностным лицом - оперативным сотрудником, а не следователем (дознавателем), как предусмотрено УПК РФ. Осмотр проводился в отсутствие законных представителей Общества, присутствующие при осмотре работники (продавцы) организации таковыми не являются, поскольку не имеют полномочий на представление интересов Общества. В соответствии с ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 названного кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Пунктом 1 ст. 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) установлено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 названного закона. Статьей 16 Закона № 171-ФЗ установлены особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции. Согласно пункту 5 статьи 16 Закона № 171-ФЗ в объектах общественного питания, в вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), на водных судах и воздушных судах не допускается розничная продажа алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, связанной с оказанием услуг общественного питания.

В пункте 7 статьи 16 Закона № 171-ФЗ закреплено, что потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, допускается только в данном объекте. Согласно пункту 9 статьи 16 Закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания. Пунктом 2 статьи 5 Областного Закона Ленинградской области от 10 ноября 2011 № 88-оз «Об обеспечении реализации полномочий органов государственной власти Ленинградской области в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Ленинградской области» установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции с 22.00 часов до 09.00 часов, за исключением случае, предусмотренных Федеральным законом.

Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования Закона № 171-ФЗ, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 26 названного закона).

Из материалов дела следует и судом установлено, что ООО «Юпитер» <ДАТА6> в 08 часов 09 минут в арендованном помещении «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу: <...>, в нарушение приведенных выше норм реализовало гр. ФИО4 бутылку водки «Сяброука ладная», объемом 0,5 л, с содержанием спирта 40%, на вынос, при этом услуги общественного питания покупателю не оказывались, потребление алкогольной продукции в месте осуществления деятельности сотрудниками Общества не обеспечено. Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА7> года; кассовым чеком от <ДАТА2>; объяснением свидетеля - покупателя <ФИО2> от <ДАТА2>; объяснением продавца <ФИО3> от <ДАТА2>; протоколом осмотра места происшествия от <ДАТА2> с приложенными к нему фотоснимками; выпиской из реестра лицензий на производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции; договором аренды от <ДАТА9> и соглашением от <ДАТА10> о переводе прав и обязанностей арендатора по указанному договору аренды и другими доказательствами по делу. Оценив вышеперечисленные доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, суд находит их достоверными, допустимыми и достаточными для разрешения дела по существу, а вину ООО «Юпитер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, установленной и доказанной. Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства, вопреки утверждениям защитника, материалы дела не содержат. Материалами дела установлено, что лицом, непосредственно осуществившим отпуск алкогольной продукции (продавцом), действительно была вскрыта укупорка бутылки, однако не приняты достаточные меры к обеспечению потребления (распития) покупателем приобретенной алкогольной продукции в помещении бара, крышка от тары выдана покупателю, который сразу же покинул зал обслуживания. Покупатель не имел намерения употребить алкогольную продукцию в баре «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», его действия были направлены на то, чтобы приобрести алкогольную продукцию и покинуть торговое помещение. Надо отметить, что факт выноса приобретенной в баре бутылки водки представителем Общества не оспаривался, при этом сам по себе выявленный факт продажи алкогольной продукции с последующим ее выносом покупателем из бара свидетельствует о том, что предпринимаемые организацией меры для недопущения реализации на вынос алкогольной продукции в течение установленного времени запрета ее розничной продажи являются недостаточными, а также о том, что привлекаемым к административной ответственности лицом не проводился должный контроль за деятельностью сотрудников магазина и соблюдением ими требований законодательных норм, что дает основания для вывода о виновности ООО «Юпитер» в совершении вмененного административного правонарушения. Доводы об отсутствии состава административного правонарушения со ссылкой на то, что требование законодательства об употреблении алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, в данном объекте адресовано к покупателям алкогольной продукции, подлежат отклонению. Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.05.2019 N 1476-О установление особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции обусловлено, в том числе, недопустимостью смешения розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания с обычной розничной продажей алкогольной продукции - самостоятельным видом деятельности, на осуществление которой требуется получение отдельной лицензии. При этом соблюдение указанных требований и правил обеспечивается, среди прочего, частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административную ответственность за их нарушение. ООО «Юпитер» не созданы условия, исключающие потребление алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, за его пределами, характер выкладки на витрине алкогольной продукции, наличие в ценниках на продукцию информации о цене только за весь объем алкогольной продукции в потребительской таре (цена за бутылку), продажа покупателю спиртного напитка в таре производителя, указывают на то, что продажа алкоголя осуществлялась в баре как в магазине - на вынос без оказания услуг общественного питания в запрещенное время. Существенных процессуальных нарушений при привлечении Общества к административной ответственности, не допущено. Процессуальные действия в период доследственной проверки по сообщению о преступлении проводились должностными лицами в пределах их компетенции, в соответствии с требованиями УПК РФ. То, что осмотр места происшествия провел не следователь, а оперуполномоченный ЭБиПК, не свидетельствует о незаконности проведения осмотра, поскольку он был вправе проводить его на основании п. 1 ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 40 УПК РФ, п. 1 ч. 2 ст. 157 УПК РФ, ч. 2 ст. 176 УПК РФ. По результатам проверки постановлением от <ДАТА12> в возбуждении уголовного дела по ст. 171.3 УК РФ в отношении ООО «Юпитер» было отказано в связи с отсутствием события преступления, из материала проверки выделены материалы с целью привлечения ООО «Юпитер» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области, что прямо предусмотрено пунктом 1 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ. Срок давности привлечения ООО «Юпитер» к административной ответственности на дату рассмотрения дела не истек, поскольку в силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, установлен годичный срок давности привлечения к административной ответственности. Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ (малозначительность) не имеется, поскольку данное правонарушение посягает на установленный законом порядок в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции, государственное регулирование в этой области обусловлено необходимостью защиты жизни и здоровья граждан, экономических интересов РФ. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, судом не установлено.

Как было указано выше, санкцией ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Из материалов дела следует, что алкогольная и спиртосодержащая продукция у Общества не изымалась. Определяя размер административного штрафа, суд полагает возможным и необходимым назначить Обществу штраф в соответствии с санкцией части 3 статьи 14.16 КоАП РФ в минимальном размере, при этом исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, по делу не установлено. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Юпитер» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции. Банковские реквизиты для оплаты административного штрафа: Наименование: Государственное казенное учреждение Ленинградской области «Центр материально-технического обеспечения судебных участков мировых судей Ленинградской области»

Почтовый адрес: 188641, <...>;

Получатель: УФК по Ленинградской области (ГКУ ЛО «ЦМТО СУ», л/с <***>); ИНН <***>;

КПП 470301001; БИК 044030098;

ОКТМО 41612102;

№ счета получателя платежа 03100643000000014500 в Северо-Западное ГУ Банка России//УФК по Ленинградской области, г. Санкт-Петербург; № кор./счета банка 40102810745370000098;КБК 97211601143010028140 УИН <НОМЕР> Протокол об АП№ <НОМЕР> от <ДАТА7> года Постановление может быть обжаловано во Всеволожский городской суд Ленинградской области в течение десяти суток со дня получения его копии.

Согласно ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Документ (копию квитанции) об уплате штрафа необходимо представить в суд (лично, по адресу: <...>, факсимильной связью по тел.: 8 (812) 593-94-46 или по эл. почте суда: ms19lo@yandex.ru с указанием наименования правонарушителя и номера дела).

Мировой судья А.А. Левина