Постановление по делу № 05-0001/5/2026 от 13.01.2026 | Судебный участок № 5 города Кисловодска Ставропольского края

Дело № 5-1-14-455/2026

(УИД-26МS0051-01-2025-001890-24)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 января 2026 года город Кисловодск

Мировой судья судебного участка № 5 города Кисловодска Ставропольского края Кузнецов А.А., с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 5 города Кисловодска дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 7.30.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – специалиста по закупкам МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 8 «Орленок» города-курорта Кисловодска ФИО1 М С………….,

УСТАНОВИЛ:

24.07.2025 г. старшим государственным инспектором отдела внутреннего государственного финансового контроля министерства финансов Ставропольского края ФИО2 в отношении должностного лица – специалиста по закупкам МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 8 «Орленок» города-курорта Кисловодска ФИО1 составлен протокол № 16-19/007-2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 7.30.1 КоАП РФ, согласно которого финансовым управлением администрации города-курорта Кисловодска проведена плановая проверка МБДОУ-ДС № 8, по результатам которой установлено следующее.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» начальная (максимальная) цена контракта и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются и обосновываются заказчиком посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов: метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка); нормативный метод; тарифный метод; проектно-сметный метод; затратный метод.

В соответствии с частями 4, 5 статьи 93 Закона № 44-ФЗ учреждением заключены следующие муниципальные контракты (договоры), в отношении которых отсутствует определение цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 8 «Орленок» города-курорта Кисловодска заключены контракты № КС300154 от 22.01.2025 г. - на оказание услуг по охране путем реагирования на сообщения о срабатывании тревожной сигнализации на подключенных к пультам централизованного наблюдения подразделения войск национальной гвардии объектах (цена контракта - 30 764,16 руб.) и №3132Т00638 от 31.01.2025 г. - на оказание услуг по техническому обслуживанию комплекса технических средств охраны на объектах (цена контракта - 5 086,08 руб.), в отношении которых отсутствует определение цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), предусмотренное статьей 22 Закона № 44-ФЗ.

В соответствии с частью 22 статьи 22 Закона № 44-ФЗ Правительством Российской Федерации определены сферы деятельности, в которых при осуществлении закупок устанавливается порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги.

Приказом Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 15.02.2021 №45 утвержден Порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок охранных услуг (далее -Порядок № 45).

В нарушение пункта 1 Порядка № 45, части 4 статьи 93 Закона № 44-ФЗ определение цены контрактов № КС300154 от 22.01.2025 г. и №3132Т00638 от 31.01.2025 г. осуществлялось учреждением без учета положений Порядка № 45.

Таким образом, общая сумма выявленных нарушений определения цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), составляет 35850,24 рублей.

В связи с чем, специалистом по закупкам МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 8 «Орленок» города-курорта Кисловодска ФИО1 22.01.2025 г. и 31.01.2025 г. по адресу: <...>, допущено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.30.1 КоАП РФ.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, а также все обстоятельства, при которых было совершено административное правонарушение. Просила назначить ей минимальный размер наказания, предусмотренный санкцией статьи совершенного административного правонарушения, при назначении которого просила учесть наличие у неё на иждивении одного малолетнего и одного несовершеннолетнего детей.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, проанализировав и оценив доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к следующему.

В силу требований части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно положениям статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В соответствии с положениями статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Административная ответственность по части 3 статьи 7.30.1 КоАП РФ наступает за нарушение установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к определению и обоснованию начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги или начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги.

Приказом Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 15.02.2021 г. № 45 утвержден Порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок охранных услуг (далее -Порядок № 45).

Как установлено в судебном заседании, а также следует из материалов дела, МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 8 «Орленок» города-курорта Кисловодска заключены контракты от 22.01.2025 № КС300154 - на оказание услуг по охране путем реагирования на сообщения о срабатывании тревожной сигнализации на подключенных к пультам централизованного наблюдения подразделения войск национальной гвардии объектах (цена контракта - 30 764,16 руб.) и от 31.01.2025 №3132Т00638 - на оказание услуг по техническому обслуживанию комплекса технических средств охраны на объектах (цена контракта - 5 086,08 руб.), в отношении которых отсутствует определение цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), предусмотренное статьей 22 Закона № 44-ФЗ.

Общая сумма выявленных нарушений определения цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), составляет 35850,24 рублей.

Согласно копии приказа (распоряжения) о приеме работника на работу № 158-К от 11.08.2021 г., ФИО1 с 11.08.2021 г. принята на работу в МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 8 «Орленок» города-курорта Кисловодска на должность специалиста по закупкам, в которой состоит по настоящее время.

Должностные обязанности ФИО1 определены должностной инструкцией специалиста по закупкам, согласованной и утверждённой 17.10.2024 г. председателем и заведующей МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 8 «Орленок» города-курорта Кисловодска.

Таким образом установлено, что специалистом по закупкам МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 8 «Орленок» города-курорта Кисловодска ФИО1 22.01.2025 г. и 31.01.2025 г. по адресу: <...>, допущено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.30.1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства и факт совершения административного правонарушения должностным лицом ФИО1 подтверждаются имеющимися в деле письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно: заявлением должностного лица административного органа о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 7.30.1 КоАП РФ; протоколом об административном правонарушении № 16-19/007-2025 от 24.07.2025 г.; копией акта финансового управления администрации города-курорта Кисловодска № 04-07/07 от 08.07.2025 г.; копиями договоров № КС300154 от 22.01.2025 г., №3132Т00638 от 31.01.2025 г. и приложениями к ним; копией приказа (распоряжения) о приеме работника на работу № 158-К от 11.08.2021 г. МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 8 «Орленок» города-курорта Кисловодска; копией должностной инструкции специалиста по закупкам МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 8 «Орленок» города-курорта Кисловодска, утвержденной 17.10.2024 г.; объяснениями ФИО1, данными в судебном заседании, а также другими письменными материалами дела.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.30.1 КоАП РФ, является установленной и не вызывает никаких сомнений.

Все процессуальные документы и протокол об административном правонарушении составлены уполномоченным должностным лицом, нарушений требований КоАП РФ при их составлении не установлено, в связи с чем, они являются допустимыми доказательствами по делу.

Действия должностного лица ФИО1 подлежат квалификации по ч. 3 ст. 7.30.1 КоАП РФ – нарушение установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к определению и обоснованию начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги или начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги.

Оснований для иной квалификации либо переквалификаций действий должностного лица ФИО1 не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, в соответствие с п. 4 ст. 29.1 КоАП РФ не установлено.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1, согласно п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, относится признание вины в содеянном и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ наличие у неё на иждивении одного малолетнего и одного несовершеннолетнего детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, на момент рассмотрения дела не истек.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется.

При определении размера и вида административного наказания ФИО1, учитывается характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в связи с чем, в целях предупреждения совершения новых правонарушений должностному лицу ФИО1 следует назначить административное наказание в виде административного штрафа, в пределах санкции статьи совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1-4.3, ч. 3 ст. 7.30.1, ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – специалиста по закупкам МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 8 «Орленок» города-курорта Кисловодска ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.30.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам: наименование получателя платежа УФК по Ставропольскому краю (Министерство финансов Ставропольского края л/с <***>), ИНН <***>, КПП 263501001, БИК 010702101, Банк получателя: Отделение Ставрополь Банка России//УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь, расчетный счет (казначейский счет) 03100643000000012100, КБК 10511601073019000140, единый казначейский счет 40102810345370000013.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить судье, вынесшему постановление.

На постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Кисловодский городской суд Ставропольского края в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.А. Кузнецов