Решение по административному делу

ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении

16 ноября 2023 года г. Бокситогорск Ленинградской области

Мировой судья Ленинградской области судебного участка № 1 Бокситогорского района Андреева С.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ в отношении ФИО1,

установил:

Согласно протокола об административном правонарушении АП <НОМЕР> от <ДАТА2>, составленный полицейским ОВ ППСП ОМВД России по Бокситогорскому району Ленинградской области ФИО2, 15 ноября 2023 года в11 час. 05 мин. ФИО1 находился в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность в общественном месте, а именно у дома 2 по ул. Воронина г. Бокситогорск Ленинградскойобласти.

Определением от <ДАТА1>, подписанным заместителем ОМВД России по Бокситогорскому району Ленинградской области ФИО3, данное дело об административном правонарушении передано мировому судье, при этом в определении не указано, что при рассмотрении дела об административном правонарушении установлены обстоятельства, способствующие направлению материалов для принятия решения по подведомственности.

Положениями КоАП РФ определена альтернативная подведомственность рассмотрения дел указанной категории. Согласно ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.21 КоАП РФ, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье. При этом, ч. 1 ст. 23.3 КоАП РФ предусмотрено, что органы внутренних дел (полиция) рассматривают дела об административных правонарушениях по ст. 20.21 КоАП РФ. Определение от <ДАТА1> не содержит указания на обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела указанными должностными лицами, необходимость передачи рассмотрения настоящего дела мировому судье в определении о передаче дела также не указана, ничем на мотивирована, таким образом, дело об административном правонарушении направлено мировому судье по формальным основаниям. Кроме того, в силу ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства потерпевших и свидетелей, если они имеются; место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для рассмотрения дела.

В нарушение требований ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении отсутствует указание на событие правонарушения, а именно диспозиция ст. 20.21 КоАП РФ предусматривает ответственность за появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. В соответствии с разъяснениями Конституционного Суда РФ (определение от 23 июня 2016 года N 1410-О) признание лица виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, возможно в случае выявления реальной общественной опасности его действий, что связано с необходимостью установления в них всех признаков объективной стороны указанного правонарушения, в том числе выяснения того, было ли состояние опьянения данного лица таковым, что оно действительно оскорбляло человеческое достоинство и общественную нравственность. Иное понимание указанной нормы не отвечало бы задачам производства по делам об административных правонарушениях, требующим в числе прочего всестороннего, полного и объективного выяснения обстоятельств каждого дела.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в том, что лицо находится в общественном месте не просто в пьяном виде, а в такой степени опьянения, которая оскорбляет человеческое достоинство, общественную нравственность: неопрятный внешний вид, вызывающий брезгливость и отвращение; грязная, мокрая, расстегнутая одежда; из-за опьянения лицо полностью или в значительной степени утратило способность ориентироваться; полная беспомощность пьяного. Указание в протоколе об административном правонарушении только на нахождение ФИО1 в состоянии алкогольного опьянения, не может свидетельствовать о наличии объективной стороны административного правонарушения. Само по себе нахождение ФИО1 в состоянии алкогольного опьянения, не является основанием для привлечения лица к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, поскольку нахождение лица в состоянии алкогольного опьянения должно сопровождаться такими его действиями (бездействием), которые бы оскорбляли человеческое достоинство и общественную нравственность. Ввиду неполноты представленных материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении в отношении него и другие материала дела подлежат возврату в ОМВД России по Бокситогорскому району Ленинградскойобласти должностному лицу, его составившему.

Одновременно разъясняю, что в случае внесения в протоколы изменений в отсутствие лица, в отношении которого он составлен, уведомленного надлежащим образом, его копию необходимо направить лицу, привлекаемому к административной ответственности, приложив к протоколу, направляемому в суд, свидетельствующие об этом документы. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4, 29.6, 29.12 КоАП РФ, мировой судья

определил:

Протокол АП <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ от <ДАТА2> в отношении ФИО1 возвратить в ОМВД России по Бокситогорскому району Ленинградской области должностному лицу, его составившему.

Разъяснить, что устранение отмеченных недостатков, пересоставление протокола об административном правонарушении либо внесение в него изменений должно производиться по правилам ст. 28.2 КоАП РФ, то есть в присутствии правонарушителя, либо в его отсутствие - при наличии надлежащего уведомления о необходимости явки для участия в исправлении недостатков, с тем, чтобы были обеспечены права лица, в отношении которого ведется производство по делу, и гарантии их защиты.

В случае внесения исправлений в отсутствие правонарушителя протокол должен содержать запись об этом в соответствии с ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ. Копия протокола с внесенными исправлениями должна быть вручена либо направлена лицу, привлекаемому к ответственности.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором.

Мировой судья подпись С.В. Андреева

Копия верна: мировой судья: